消防战训人员综合性考核方式研究

连旦军

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

●灭火救援技术

消防战训人员综合性考核方式研究

连旦军

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

从消防战训人员专业化发展的角度出发，分析了战训人员晋职考核方式的进展情况，提出了综合性考核方式的概念和具体含义，对该方式的目标、内容，考核场景和考试形式的设计进行了研究，并归纳出对考核结果进行评价的考核指标及特点。

消防；战训人员；晋职；综合性考核

考察国内外消防晋职考核的发展过程，可以看出，随着消防机构职能的不断扩大、灾害现场的复杂多样和科技的进步，对从事灾害救援工作的消防战训人员的专业化水平要求持续提高，基层战训干部的评价方法不断改进，在其整个职业进程中，必须接受更多更复杂的晋职考核，以达到为消防机构选拔符合不同职位资质要求人才的目的。本文重点研究消防战训干部综合性考核的内容、形式、指标等，为我国消防人力资源评价选拔方法的创新提供参考。

一、采用综合性考核方式的现实意义

当前，选拔消防人员是否具备担任某个职位能力的主要方式是笔试和面试。笔试可量化性强，题目容易开发，能够体现考核的公正性，候选者只要记忆和掌握大量书面知识，就容易取得不错的成绩。面试范围比较广，与职位业务能力结合的不是十分紧密。可见，这种考核方式存在一定局限性，对候选者后续职业生涯的用途有限。另外，消防机构职责范围的不断扩大、人力资源需求的专业化和多样化、社会法治意识的提高等，对消防干部的能力提出了更高要求，有必要对各级晋职干部进行深入考核评估，测试其是否满足各种岗位职能要求。为此本文提出针对消防战训干部晋职的“综合性考核方式”，该方式是将候选者置于各种模拟工作场景中，由多个考核员(考官)对其所展示出的工作素质和能力进行考察、分析和选拔。综合性考核可以包括传统的筛选方法，但更大部分是一系列与考核职位相关的真实、常见的模拟工作项目，同时突出口试部分，要求候选者口头展示对某个给定局面或场景的观察判断、应关注的问题、采取的应对行动。尽管对于考核消防战训干部这样的复杂工作，并不存在完美的考核方法，但综合性考核能较好地评价，进而提高消防人员的应急救援专业能力，以达到通过考核选拔称职的基层战训干部之目标。

二、综合性考核的内容

综合性考核的基本内容包括消防战训人员应具备的知识、能力、技能[1]。由于当今消防技术的发展，围绕着这些要素，需要考虑的相关问题越来越复杂。要判断、评价候选者是否具备战训相关职位的工作胜任力，考核内容应该包括[2]：(1)作为职业能力表层结构的战训专门技能、消防通用技能，如战术知识、对救援作业规程的理解能力、确认事故现场所存在风险的能力、消防共性知识和技能、口头和书面表达技能等；(2)作为职业能力深层结构的核心技能，如与他人合作和协调的能力、领导能力、对救援现场做出解释、思考、判断和设计的技能、对救援技术课目的理解能力、分析与综合思维技能等。

综合性考核是一个基于工作胜任力评价的复杂系统工程，应将考核职位的完整工作分析作为研究的起点和基础。工作分析的目的是追究考核职位的具体职责要求，因此综合性考核的设计、评估和落实始于收集信息，并围绕具体职责组织信息[3]，分析出工作过程和工作任务，并确定完成每项工作任务所需要的知识、技能和经验，从而模拟、开发出候选者可能会面临的实际场景。所设计的场景，应能充分证明候选者的工作胜任力。每个场景设计出可以量化的一系列行为，通过测试候选者的行为或反应，最后依据成绩评价指标进行分类，这些指标是考官评价候选者考核成绩的工具。综合性考核可以使用不同的计分制，在评分之外，也可以对候选者的表现做出书面附加说明，以减少打分的主观性。同时，应允许消防部门根据面临的实际问题自主决定考核内容的侧重项，以提高系统的灵活性。

三、综合性考核的场景和形式设计

(一)考核的场景

综合性考核在多种模拟场景下进行，根据考核过程的设计和所针对目标职位的不同，场景会做出相应的变动或调整。有些常用场景会围绕应急现场履职表现展开，聚焦于战训人员的某个应急响应和处置职责要求，比如化工厂、商业建筑等不同性质场所的战术场景；有些场景用于评价战训人员在特定情况下进行指挥的原则与采取的做法，比如一名消防员因吸入火场有毒气体而晕倒的场景；有些场景则要求战训人员完成不同职位所关联的行政职责，比如情绪激动的群众场景或培训教学演示场景。

战术场景可以是一个大型事件，也可以是一系列较小事件，或者大事件与小事件的综合。尽管大型战术场景可能从事故开始延续到最后，但期间也会持续发生一系列时间较短、影响大、可能与具体作业问题或现行政策有关的场景。如考核场景：你是泵车班的班长，接受调度命令派往一处建筑火灾现场，这是你担任班长后第一次处警，但驾驶员将车开出消防站时撞上了一辆小汽车，你如何应对并说明原因。这是一个特殊的小型场景，涉及向调度和上级领导报告、人员安全状态检查、交通事故处理、文件记录等技能。

面试提问和口头展示场景是考核中重要一环。对于绝大多数候选者而言，在考官面前言辞确切、连续地发表讲话是个很难驾驭的领域。以消防中队长考核为例，口试时可能要求回答下列问题：请描述你所具备的与中队长相关的教育、培训和经验；你是如何看待消防中队长职能的？你认为所属消防部门现在面临的最大问题是什么？作为新晋中队长，你如何拟定一份多中队联合演习方案，如何组织协调联合演习？

一揽子场景是考核中最为常用的场景。考核中，发给候选者一份事项目录，要求其在一定时限内完成所罗列的各项要求。对于战训处长、中队长、班组长的职位，其职能中灾害现场处置占很大比重，但相关行政事务也同样重要。这种场景能考察出候选者对解决问题所需的安排能力、文字功底和辨别重要事项的能力。例如，在30 min内按重要度和紧急程度对下列事项进行排序，并说明排序原因：(1)今天11：00支队参谋长来检查工作；(2)新消防员向你报告他在训练过程中弄破了消防服；(3)大队长打电话询问关于你下属违规驾驶的情况；(4)接到企业消防队关于近期消防检查的短信；(5)驾驶员向你报告主战消防车的后轮被扎破；(6)新分配来的大学生找你，说他工作压力大，要求请病假；(7)接到共建学校留言，要求你回话交流赴学校进行消防安全讲座的事宜。

(二)考核的形式

1.单向式考核

单向式考核是通过一系列问题来呈现一个场景或事件，要求候选者在指定时间内回答问题，要求候选者围绕考核场景中所呈现的可获取资源、其对工作职责的认识以及自身具备的相关技术知识，进行作答。这种考核中考官和候选者之间基本没有互动，能使考官更加具体细致地观察候选者，也更适合认真备考的候选者，使他们能充分展示自己的知识和想法。口头演示作为单向式考核的一个主要内容，常见的要求是就某项工作方案或培训活动做出口头演示，例如：你是一名特勤中队长，向新入伍消防员讲解如何正确使用《危化品事故应急响应指南》，请用15 min准备一份5 min的口头展示。这需要候选者理智、有效地分配自己的时间，组织和呈现自己的想法或行为。考核指定时间应依据考核设计和备考场景的不同而不同，对于火灾、建筑物倒塌、危险品事故场景，应给予候选者最少的准备时间，目的是模拟实际应急救援过程中迫使候选者必须采用的快速决策模式；而对于行政和监管性质场景，准备时间可长些，因为在实际中这类工作的处理通常有比较充裕的时间。

2.渐进式考核

渐进式考核会通过引入各种具体问题设计一个能显示出事件进展和变化的场景，要求候选者做出正确反应、采取恰当的处置对策。渐进式考核能反映出战训人员在真实事故处置过程中可能遭遇的问题，是一种具有广泛应用前景的考核形式。比如在考核过程中“突然”发送出一条“报告指挥员，内攻小组发现了受困者位置”的信息，此即救援场景的“进展”。相应地，候选者应该首先作答：收到信息，把受困者运送至前门处，我将派一个紧急救助小组在此处接应你；接着发出指令：泵车1班组成紧急救助小组，接收内攻组运送到前门处的一名受困者，并作基本伤情护理，我将派3班转接；紧接着发出指令：3班命令你成立紧急救助小组，设置在目标建筑物前方，准备接收一名受困者并进行伤情检查。

其次，智能化技术具有一致性。一致性是智能化技术的显著特征之一，其代表着智能化技术可以确保电气工程自动管控系统对不同的数据进行科学的估算，同时避免驱动器影响到原数据的正常使用。

3.互动式考核

互动式考核需要候选者与考官扮演的角色交流观点、要求等，以达成期望的结果。在互动性战术场景中，应要求候选者做出事故现场侦查报告，承担现场指挥，包括明确现场指挥部位置、资源调度、分派任务等事项，候选者通过对讲机与考官进行互动。另一类互动式考核由考官提出各种问题，要求候选者作答。互动式考核在实践中会出现缺乏连续性的情况，所以其应用受到限制。

四、考核指标

考核指标是考官针对候选者在考核过程中的表现，对其在给定场景下的知识、技能、能力、个性进行测试和评价的依据。每个考核场景都能测试出多个指标；在不同考核场景中，有时会体现同一个指标；同一个指标，有时也会对应多个行为表现[4]。综合性考核所考察指标的数量和类型，以考核设计、场景形式、考核职位的职责要求为基础，可选择的评价指标如下。

(一)应用技术知识

该指标的内容涉及高层建筑、商场等火灾类型，火场侦查信息、水带使用等战术要点，以及危险品泄漏、群死群伤、大型油罐火灾等事故应急处置预案。候选者要提高考核得分，必须熟练掌握专业知识，这项素质来自于教育背景、对专业知识的理解及实践经验。

(二)安全

在所有战术场景中，安全是第一要素。该指标主要考核候选者对消防员、受困者、其他应急救援人员以及普通民众的安全给予的关注程度。这一指标的权重大小，受消防理念的影响。

(三)事故现场管理

这方面主要考核候选者对在事故现场范围内或附近区域实施救援作业的消防员进行任务分配、人员清点和管理的能力[5]。候选者必须熟知常用的支队、中队、班组分级方式来进行资源配置和编成，以根据场景要求，快速、有效、安全地实现灭火救援。

(四)解决问题

该指标主要考核候选者在其职责范围内所能呈现出的决策技能。依据场景设计的不同，该指标能测试出多重行为特征，一般包括：候选者对其职责范围内所应关注的风险和难点问题的认知能力；确认这些风险和难点来源的能力；制定出应对这些风险和难点解决方案的能力；在其职责范围内采取有组织行动的能力。

(五)指挥技能

该指标测试候选者对某个局面或某项任务进行指挥、以达成灭火或救援目标的能力。依据考核场景，该指标可测试的行为有：对职责或任务进行确认的能力；将职责和任务分解给下属的能力；针对这些职责制定执行步骤或提供指导的能力；对下属的履职状态进行追踪，以确保任务得以完成的能力；辨识能否接受履职行为以及履职性质的能力；对下属进行质询、激励的能力；按照规章采取行动的能力。

(六)行政技能

该指标测试候选者有效进行计划、组织、落实、监督和评价的能力。笔者认为这些技能属于高级别战训干部的职责范围，所以该指标应对较高级别职位的候选者进行考核。但这并非意指晋职为中队长、甚至班长的候选者应绝缘这方面的考核，他们也要求具备与其职责相当的行政技能。另外，鉴于我国消防组织的多样化发展，特定消防机构的职衔结构及其职责要求也会有所侧重，所以关于该指标的内容设计还是要回到“了解某个职位所需要考核的专业领域”这一点上。该指标应考核的行为至少包括：监督管理；如何应对消防员情绪低落、工作不积极、站内新老兵冲突等情况；认识考核展示内容引发各种后果的能力。

(七)交流技能

该指标考核候选者与下属、上司以及群众进行交流的能力。在战训人员人际交流能力的技能树上，口头表达能力是最为突出的一个分支。口头交流技能指标要求候选者能遵循公开发言的基本规则，比如进行自我介绍、能与考官保持恰当的眼神接触、激发对方听取自己的观点、留出解答提问的时间等。职位越高，在公共场合发言的机会越多，对于高级别的消防战训人员，在大型事故中进行公开发言与火场指挥同样重要。口头交流技能是考核的一个关键成分，可以从该指标中独立出来。

(八)镇定和决断

该指标考察候选者在事故处置中，表现出冷静和对局面掌控的能力，以及果断采取行动的能力。该指标体现了消防战训人员必备的素质，能够在不同场景中得以测量，比如面对火灾、倒塌或危险品事故场景中的各种压力因素，候选者的反应和应答。

除了上述主要指标之外，根据考核职位的不同，还可以设置的其他指标有：对细节的关注、组织和计划、动机和内在驱动力、适应能力、创造性、精力和热情等。

五、结束语

总之，综合性考核的形式多样，在考核过程中要求候选者承担与实际工作相似度极高的模拟任务，而且在多名考官的能动性参与下，候选者必须真实地、充分地呈现其技能和对竞选职位的准备，用事实证明自己能在压力下完成任务。因此相比于传统的笔试、面谈、推荐等筛选程序，综合性考核方式在预估候选者未来工作绩效方面，具有较高的成功率。也正是因为这种考核方式具有快速、有效地测试一个人是否符合职位要求的性能，能对候选者的知识、技能和能力给出切合实际的、有信服力的评价，所以不仅可以通过这种方式选拔班长、中队长、战训处长等职位的消防人才，如果在推广过程中加以“改性”，还可以进行消防员新兵入门测试，甚至用来对更高级别的消防主官进行晋职考核，可以肯定其将在消防部队中具有广泛性、趋势性的应用前景。

[1] 陈李翔.能力·课程·资格[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.

[2] Standard for fire service professional qualifications accreditation and certification systems:NFPA1000[S].

[3] International Association of Fire Chiefs.Officer development handbook[M].IAFC Foundation,2010.

[4] Pro Board Fire Service Professional Qualifications System.Prerequisite requirements and cross references[R].2012.

[5] JOSEPH A,ANTHONYG,MACINTYRE,et al.VHA-EMA emergency response and recovery competencies[R].2005.

(责任编辑 陈 华)

Research on the Comprehensive Assessment of Firefighting Personnel

LIAN Danjun

(Department of Scientific Research, The Armed Police Academy, Langfang, Hebei Province 065000, China)

In the view of fire service’s professionalization, this article analyzes the progress and formation of comprehensive assessment for firefighting personnel promotion, providing a significant discussion of the assessing method about its definition, features, scenarios, and performance dimensions.

fire service; firefighting personnel; promotion; comprehensive assessment

2017-05-18

公安部重点项目“基于CPS的消防设施监控预警及维保管理系统研制”(2016JSYJA23)阶段性成果

连旦军(1969— )，女，山西运城人，教授。

D631.6

A

1008-2077(2017)08-0026-04