新形势下特殊教育教师职业发展探析

白瑞霞

(郑州工程技术学院 特殊教育学院,郑州 450044)

据相关资料显示，1999年全国特殊教育学校为1520所，比上一年减少了15所，自2000年伊始，特殊学校数量又呈现逐年递增的趋势。2014年、2015年、2016年，全国特殊教育学校分别为2000所、2053所、2080所，专任教师总数分别为4.81万、5.03万、5.32万人[1]。从增长的数据不难发现，特教学校数量的大幅增加，更加凸显特教教师在特殊教育事业发展中的重要作用。进入21世纪以来，国家先后颁布并实施多个文件，助推特教教师的职业发展。如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“加强特殊教育师资队伍建设”， 2012年《国务院关于加强教师队伍建设的意见》强调“特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点”， 2015年教育部新颁布的《特殊教育教师专业标准(试行)》强调特教教师应掌握“所教学科知识体系的基本内容、基本思想和方法”，2016年国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》进一步强调 “加强专业化特殊教育教师队伍建设”。可以说，在新的历史时期，特教教师未来职业发展目标更加明确，行动更加具体。

当前，在国家大力提倡“以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育”[2]的大背景下，无论特教学校的教师，还是普校特教班的教师，不仅有可能面对智障、听障、视障的少年儿童，还有可能面对自闭症、脑瘫和多重残疾等少年儿童。对这些特殊的少年儿童实施教育，必须采用有别于普校学生的专业知识、教育方法和训练内容。因此，每一位特教教师在职业发展过程中都会面临更多的压力和挑战。本文将以新时期特教教师职业发展现状为切入点，尝试分析特教教师在职业发展过程中的制约因素，以期助推特教教师职业的快速发展。

一、特殊教育教师职业发展之困境

(一)特教教师学历普遍偏低

美国学者Glatthorn认为影响教师职业发展的因素主要有三种:个人因素、情境因素和促进教师发展的特殊介入活动(如政策的导向)[3]。在这些个因素中，教师的学历是最关键的“个人因素”。2015年的一项针对我国东、中、西部地区110所特殊教育学校( 包括聋校、盲校、培智学校、综合性学校等类型) 的调查显示，中专学历程度包括中师毕业的教师约占38.3%，专科学历教师约占31.8%，本科及其以上学历教师不到三分之一。多数教师从业后，通过进修，最终学历本科及本科以上水平者达74．5%[4]。这一数据和发达国家相比，仍存在很大差距。如美国的特教教师最低学历标准必须是学士学位，有些州甚至必须是硕士及其以上学历才符合要求[5]。近些年，我国特殊教育学校对新入编教师的学历要求最低是本科，但从整体来看，本科及以上学历仍然占比偏小。教师学历层次偏低，专业素养则会缺乏，直接影响课程教学理念以及课堂教学的实施，进而影响教学效果。

(二)特教教师缺乏残疾人教育专业知识

世界各国对特教师资的残疾人专业知识要求都比较高，除了大学本科四年的专业学习之外，还要有1—2年的特教专业学习培训，体现了学历要求和特教专业知识的有机结合。我国新修订并于2017年5月1日颁布实施的《残疾人教育条例》也明确规定：从事残疾人教育的教师，应掌握残疾人教育的专业知识和技能。但是，目前我国特教师资队伍非特教专业占78.1%，不少特教学校教师在职后学历教育中接受的均为普通教育领域的专业教育，缺少特殊教育知识和技能的培训课程，特殊教育专业素养仍没有得到实质性的提升[6]。半数以上教师通过成人教育、自学考试、函授等不同进修形式，获得了更高学历，但常常是自己的学历层次提升了，自身的特教专业素质却没有大的变化，如大多数从事聋教育和盲教育的教师，其手语和盲文均不达标，在教学中导致师生沟通障碍。特殊教育是一项复杂的工作，不仅需要具备普校教师必备的专业知识和技能，还必须掌握有关残疾学生的教育及心理等知识，具有针对残疾学生的身心缺陷进行诊断、评估及教育、康复等更为综合化、个性化和精细化的特殊教育能力，如制定实施个别化教育计划以及教育康复训练方法和器材的使用。另外，对从事聋教育和盲教育的教师应当分别达到国家规定的手语和盲文等级标准。

(三)特教教师待遇普遍不高

国家于1956 年下发的《全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示》中，明确规定特教教师享受基础工资15%的特教津贴，但从目前了解到的情况来看，多数地区特教教师津贴基本按照1956年的规定执行，平均每月基本为200元左后的特教津贴。如甘肃省特教学校一直执行的是 1956 年的15%的特殊津贴政策，这一比例是偏底的，但有些地方政府也未能认真落实到位[7]。有些省市虽然提高了特教津贴，但不同的省份和地区，特教津贴也不尽相同，例如，河南省特教学校教职工是按基本工资的15%享受特教补贴，从事十年以上特教职工补贴费标准增加到25%[8]；陕西省从2015年1月起，规定特教津贴提高到其基本工资的50%[9]。特教教师是特殊教育事业发展的支柱与核心力量，特教津贴的增长幅度直接关系到特教教师的切身利益。特教待遇不高，不能有效激励在职特教教师长久地坚持从事特教工作，无法吸引更多的优秀人才从事特殊教育工作。从目前特教教师职业发展形势来看，我国特殊教育教师的职业地位、工作待遇、社会认可度还有待于进一步提升。

(四)特教教师职业认同感较低

特殊教育工作本身任务繁重，责任重大，并且是高付出、低回报的职业。特教教师和普校教师相比，需要付出比教育普通儿童更多的辛劳。特教教师时常面对的不是生活自理能力差、情绪情感障碍的孩子，就是思想抵触执拗、行为偏执过激的孩子，这就需要教师耗费更多的脑力、体力和心力。但付出与成效常常不能成正比，特教教师不能像普校教师那样显著地体验到桃李满天下的成就感，他们最大的希望就是看到自己培养的学生将来能够自强不息，并能自食其力。从一份对全国特教教师的调查数据来看，特教教师对目前所从事的职业在情感上表示“喜欢”的仅占57．6%，对特殊教育职业表示“不喜欢”的占了42．4%[10]。基于特殊教育学校市、县分布较为分散以及校际之间各自为战的现状，半数以上的教师仅仅满足于自己立足的学校这一封闭的小环境，追求的是教学工作的熟练化，较少关心特殊教育改革和发展趋势。据笔者对特教教师的调查获知，有的教师是出于万般无奈才选择了特殊教育；有的教师年纪较大，对自身所从事的工作抱着做一天和尚撞一天钟的态度，认为特殊教育学校没有升学压力，寒暑假时间比较长，适合养老；还有的教师存在只要把这些残疾孩子看管好，不出事故，就万事大吉的认识；甚至有的教师每当向别人介绍自己是从事聋、盲或培智教育时，心理总会担心被别人看不起的感觉；有接近50%的教师表示，如果有更好的工作机会，自己便会离开特殊教育学校。这些消极思想带来的是职业倦怠，职业倦怠更容易对该职业产生消极反应，进而影响特教教师积极的职业提升态度，阻碍着自身职业的向前发展。

二、特殊教育教师职业发展之路径

(一)特教教师应强化职业道德理念

每个行业都有职业道德，职业道德是特教教师在职业活动中应该遵循的行为准则。职业道德对于特教教师来说，更是需要用一生来修炼。当特教教师面对眼睛失明、双耳失聪、智力失常的孩子时，考验的是特教教师的耐心、细心、恒心和责任心。特殊教育教师关爱每一位残疾学生，发自内心愿意为残疾学生服务，心甘情愿为特殊教育事业付出和奉献，这是做好特殊教育工作的基本要求。因此，职业道德是特教教师一切职业行为的基石，只有建立在这个基石上的职业行为才是崇高的，才会令人尊敬和爱戴。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年》中，把“师德高尚”放在了第一位，正说明了这一点。特殊教育教师在工作中只有激活自身的专业发展状态，才能以积极的心态投入到自己的工作当中，才能感受到职业带给自己的幸福感和成就感，才能在这个职业发展过程中长久走下去，达到理想的职业境界。

(二)特教教师积极学习特殊教育前沿知识

目前，我国特殊教育发展和美国等发达国家相比还相对滞后，特殊教育理论研究和实证研究还存在诸多空白，特殊教育发展中出现的许多问题仍没有得到有效解决。正如特殊教育专家所讲的那样：特殊教育研究领域不够系统，水平不高，特色不明显；特教教师缺乏理论指导，面对学生种种需要时往往陷入不知所措、无所适从的困境[11]。特殊教育学校教师长期从事一线教学活动，具有直接的实践经验和切身体会，对于开展盲、聋、智障、自闭等实证研究具有得天独厚的条件和优势。特教教师在教学过程中教学目标定位是否准确，使用的教学方法学生是否接受，与学生是否进行了有效沟通，学生对自己所讲授的内容和知识是否理解和消化，在教育教学中还存在哪些问题，并针对出现的问题加以分析和总结等等都可作为研究的内容。研究不能简单地理解为思维和认识过程，而应当把研究付诸于实践。

先进的教育理念能够有效地指导教育实践。作为特教教师，在结合自身教学实践进行思考研究的同时，还要静下心，沉下去，潜心钻研和学习当前最新的特教先进理念，如阅读《中国特殊教育》《现代特殊教育》等专业期刊或特教专著。另外，要勇于走出去，参加特殊教育学术研讨会，与特教专家、学者交流探讨等。通过理论学习与工作实践的有机结合，不断提升自身的教育教学能力。特教教师只有坚持在教学中思考，在思考中学习，在学习中研究，在研究中实践，就会使自己逐渐成长为既懂教学，又知理论的新时代全能型教师。

(三)教育行政部门应完善特教教师职后培训体系

教师的职业特点决定了必须终身学习，教到老，学到老，才能不断满足现代社会知识的更新与发展。1966年联合国教科文组织提出“教学应被视为专业”，因此，行之有效的特殊教育教师职后培训对于促进特教教师的教育教学能力、增强教师的职业素养至关重要。在《残疾人教育条例》中明确指出“在普通教师培训中增加一定比例的特殊教育内容和相关知识，提高普通教师的特殊教育能力”。基于目前国内特教师资队伍中非特殊教育专业毕业超过半数的现状，职后培训应该着重弥补这类教师的先天缺憾。在国培计划的基础上，建议教育行政部门建立更加完善的培训体系，保障每一位教师的可持续发展。首先，准确定位培训需求，因地制宜，以满足不同地区、不同类型教师的培训愿望。培训应做到针对性和实用性，不能理论知识一大筐，实践技能蜻蜓点水，应注重理论传授与实践技能的相互结合，切实通过培训对教学起到指导作用。其次，建立多元化培训模式。教育行政部门应有计划，分批、分层、分级开展全方位的特殊教育资格培训，包括校本培训、省市级及国家层面的培训，对于科班出身，也需要进一步提升，培训全覆盖，不走形式，不走过场，最大程度地满足全国5万多名特教教师的培训愿望和需求。再次，强化激励机制，把培训、晋升、加薪和职称结合起来，调动每一位受训教师的培训积极性。最后，职后学历教育为非特殊教育专业毕业的教师，还应参加教育行政部门组织的特殊教育专业培训，切实提高培训内容的实效性和针对性，不断满足特殊教育教师进修特殊教育专业的需求。

(四)政府和社会进一步优化特教教师职业成长环境

在《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中，专门强调“提高残疾人受教育水平”，这是广大残疾人的福音，与此同时，也激发了广大特教教师的工作热情。近年来，随着我国经济的高速发展和社会文明进程的加快，特殊教育事业也迎来了前所未有的大好局面。国家颁布多个关于支持特教教师职业发展的文件，这些文件精神对于营造特教教师的职业成长环境具有积极的推动作用。但从目前来看，我国特教教师和普校教师相比，社会地位仍普遍较低，还不能得到人们的理解和接纳，特教教师还没有真正体会到这一特殊职业的自豪感和神圣感。政府和有关部门应进一步加强和完善特殊教育教师投入机制，为特殊教育教师提供有力的经济支持和社会保障措施，营造全社会都来关心和支持特殊教育事业发展的良好氛围，增强特教教师的职业吸引力，使更多的优秀人才加入到特教队伍当中，共同促进我国特殊教育事业的大发展。

[1]教育部.教育发展统计公报[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s3331/201707/t20170720_309687.html.

[2]教育部.关于印发《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》的通知 [EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/28/content_5214071.htm.

[3]王秋霞.教师职业发展策略的思考[J].中国成人教育,2008(1):81.

[4]张茂林，王辉.国内特殊教育教师职业素质现况调查与分析[J].中国特殊教育,2015(7)：71-75.

[5]姚璐璐，江琴娣．美国特殊教育教师资格认证制度述评[J].中国特殊教育，2009(2):59-63.

[6]顾定倩，杨希洁，江小英.从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构[J].中国特殊教育,2014(3)：70-73.

[7]胡伟斌，王小兰，刘淑红.甘肃省特殊教育教师队伍发展现状、问题及对策[J].现代特殊教育，2016(1)：49-52.

[8]河南省人民政府办公厅.关于转发省教育厅等部门河南省特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知[EB/OL]．http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2015/01/09/010518990.shtml.

[9]陕西省人民政府办公厅.关于转发省特殊教育提升计划(2014—2016 年)实施方案的通知[EB/OL]．http://www． shaanxi．gov．cn/0/sxzb/8524．htm，2015-01-23.

[10]魏欣，章永.四川省特殊教育教师职业发展的现状与职业倦怠的关系[J].中国特殊教育,2013 (12):27-29.

[11]盛永进.关于特殊教育研究哲学化的思考[J].中国特殊教育，2005(8)：62.