独立学院教学质量保障体系建设研究

王玲华

（广东技术师范学院天河学院，广东广州 510540）

独立学院教学质量保障体系建设研究

王玲华

（广东技术师范学院天河学院，广东广州 510540）

以天河学院为例，探讨了独立学院如何在借鉴，建立和完善教学质量保障制度的基础上，通过学校自主建设，建立服务产教融合、协同育人的教学质量保障体系，并提出了相应的措施.

独立学院；教学质量；保障体系

经过十多年的发展，独立学院走过了初创时期，逐步进入转设发展阶段，最后将结束孵化，成长为教学管理规范、教学质量有保障、可持续发展的优质民办普通本科高校.独立学院的教学质量保障体系建设，经历学习模仿、自主建设阶段，将进入创新发展阶段.深刻认识其教学质量保障体系创新建设任务，采取有效措施顺应变革，是独立学院下一步发展的客观要求.

1 独立学院教学质量保障体系建立的现状和问题

1.1 独立学院教学质量保障体系建设的现状

广东技术师范学院天河学院（以下简称天河学院）教学质量保障体系的建设具有代表性，能反映目前独立学院教学质量保障体系建立的情况.

天河学院前身为2001年建立的广东职业技术师范学院（后更名为广东技术师范学院）天河学院，即广东职业技术师范学院的民办二级学院，举办高职教育.2004年8月，在经过5年发展，在广东技术师范学院的帮助下，学校编制完成《广东技术师范学院天河学院教学管理规章制度》.

这份制度共四个篇34份文件，其中教学管理篇12份、教务管理篇8份、教学改革篇8份、实践教学篇5份、综述材料篇1份.

教学管理篇主要是学校宏观教学管理的内容，包括教学管理条例、教学工作委员会、教师工作规范、教师课堂教学规范、学生课堂学习规则、院系两级管理职责要点、听课评课制度、教学信息员制度、教学质量综合评价与课程教学优秀奖秤选办法、教学事故的认定及处理办法、教研室工作条例、教学督导工作条例.教务管理篇主要讲学籍管理、学分制试行办法、课程考核管理暂行条例、各类课程学期成绩评定办法、关于处理学生考试作弊的规定、关于排课停课调（代）课的规定、教学文件资料管理规定及其分类、教学档案管理制度；教学改革篇有学术委员会章程、专业建设指导委员会工作章程、关于加强专业建设的几点意见、重点专业建设实施意见、加强课程建设的若干意见、教研科研工作开展与管理条例、教研科研奖励办法、加强教材管理的规定；实践教学篇包括实践教学管理规定、仪器设备管理规定、仪器设备使用损坏丢失处理暂行规定、仪器设备购置规定、材料、低值和易耗品购置管理规定；综述材料篇对本制度制订进行了说明.

这个时期的教学质量保障与监控体系分两个方面，其中保障体系包括三才（材）保障体系（注，即双师人才、器材、教材）、教学文件保障体系、教学质量综合评价与课程教学优秀奖评选办法、院系二级教学管理体系、组织与机构保障（教学工作委员会和专业建设指导委员会）体系；监控体系有6个方面，即成立督导室、建立听课制度、教学信息员制度、学生代表座谈会、毕业生离校前教学工作问卷调查、教学务处加强日常教学秩序巡查与抽查工作.

从实施情况看，取得了四大成绩：初步形成了“一主一辅，一专多能”的人才培养模式；二是制订了一套较为完整、规范、科学的规章制度；三是制度可行性好，建立了整套的教学档案、有满足教学的师资和实验室、实习实训基地、能及时发现并解决问题、激励和约束并举激励引导教学、学生就业良好；最后是出了一批教学成果，如曾家驹撰写的《走双证道路、办特色学校》、张志红的《引导思维、传授学生、让学生成为课堂的主体》等.学校整体办学规范，人才培养质量逐步提高，办学规模也日渐扩大.

本制度的出台实施，标志着学校完成学习借鉴，建立了高职教育质量保障的架构.

2005年学校投资方、举办方协商决定在原有学校基础上，将天河学院申办为举办本科教育的独立学院.经过大家的努力，通过专家评审，2006年教育部批准同意，学校成为一所利用民间资本、公办高校支持和市场机制，发展广东高校结构中短缺的本科教育、孵化出一所当时教育体制中缺少的民办本科普通高校的独立学院.

按《独立学院设置和管理办法》要求，2011年学校申请新增为学士学位授予单位，16个专业专业申请新增为学士学位授予专业，利用这个机会，2011年10月在学习借鉴本部和兄弟院校经验，结合自己的实际，修订完成了《教学管理考核制度》.新的制度分为七篇共77个制度，其中综合管理篇14项，学科专业建设与人才培养方案管理篇12项、教学运行管理19篇、课程建设管理篇6项、教学质量管理与评估篇8项、实践教学管理篇15项、教育教学研究项目管理3项.

在原有制度的基础上，新增了关于加强本科教学工作的意见、学历学位证书发放管理办法、学士学位工作条例实施细则、教师工作规范、教学名师评选暂行办法、五年过渡期学科专业建设规划、专业建设负责人工作制度、重点专业建设管理办法、本科特色专业评选与建设办法、本科专业评估方案、本科生毕业设计毕业论文工作管理规定、现代教学管理系统基础数据规范、主要教学环节质量标准、课程建设管理规定、教师教学质量奖评审实施细则、产学结合实践教学原则性意见、重点实验室建设管理办法、重点实验室评估规则、专业毕业实习管理规定、教改与教研立项项目管理办法、教学成果奖实施细则等40多个新制度；修订完善学籍管理、学分制试行办法、课程考核管理等制度，初步形成自己的本科教育制度体系.

本次修订的重点在建立规范的本科教育教学管理制度体系，如提出加强本科教学工作的意见、学士学位工作条例实施细则等；管理体制上推进院系二级管理体制，逐步扩大系的权力；有了自己的教育质量保障体系，如主要教学环节质量标准，教学督导员制度，教学信息员制度；第一次提出了系统的学校发展规划，有了长远发展蓝图等.

1.2 独立学院教学质量保障体系建设存在的问题

2012年天河学院通过省学位办的评审，新增为学士学位授予单位，2016年全科专业新增为学士学位授予专业，即学校本科教育通过社会检验,得到社会认可.当然由于时间、经验所限，这套教学管理制度，存在一些实际的问题，如本科特色专业建设制度虽然建立，但未能系统执行，又比如尽管有重点实验室建设管理办法，但是该制度建设也未得到系统执行；另外，教学成果奖励实施细则也未能实施.

制约民办高校教学质量保障体系建设的主要原因有二：一是办学条件不足.以天河学院为例，天河学院的办学指标中只有6项基本合格，还有生师比，生均教学行政用房，生均占地面积和生均图书等4项指标没有达到合格的要求，见表1.二是师资队伍水平不高，结构性不合理，影响到教学质量的提高.以天河学院为例，外聘老师占的比例偏大，中级职称外聘比例达到了24.10%，见表2.要让独立学院的教学质量有保障，必须完善办学条件，加强师资队伍建设.

2 独立学院教学质量保障体系建设的目标

独立学院教学质量保障体系建设要以服务产教融合、协同育人为目标.“十三五”时期，独立学院发展迎来新的挑战，也面临更多的发展机会.一方面，先进本科高校发展更为迅速，与民办本科高校的差距呈加大的趋势.如2015年6月2日，广东省教育厅“关于印发《广东省高水平大学建设实施方案》的通知”，10月24日国务院出台《关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》；另一方面，只要独立学院积极改革，可以争取进一步发展的机会.去年11月教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，今年1月初广东省委省政府出台《关于加强理工科大学和理工类学科建设服务创新发展的意见》,都将对独立学院发展产生积极影响.

表1 摇2015年教学条件一览表

表2 摇2015教师职称结构情况一览表

面临新的发展形势，学校2011年完成的教学质量保障制度面对新的情况，迫切需要修订完善.本次完善的目的是什么，关键所在，如何推进，是新时期教学质量保障体系建设的关键.

2.1 目的是进一步提高教学质量，满足社会对高质量高等教育的需要

就是要围绕“创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、‘一带一路’等国家重大战略”2，明确独立学院的办学定位，增强独立学院为我国经济发展服务的能力、为我国企业创新服务的能力，提高独立学院学生创造价值的能力，确定为地方经济社会发展服务，促进产教融合和校企合作的办学思路，加强应用型技术和技能型人才的培养，不断提高学生的就业能力和创业能力，全面提高独立学院服务区域经济社会发展的能力以及和创新驱动发展的能力.

2.2 关键是创新应用型人才培养模式

建立以提高实践能力为指向的人才培养流程，探索独立学院校企合作、产教结合、协同育人的新型人才培养模式，加强学科专业与产业的结合、课程内容与行业职业标准的结合、教学过程与生产过程的结合.

3.3 建立独立学院教学质量保障体系

顶层设计是产教融合、协同创新.整个体系的改革，要有利于学校融进社会、切合社会发展的要求，解决企业发展、产业升级转型要要求，有利于学生全面发展，提高创新创业能意识、本领导.这是本轮改革的指导思想.

中间层是有四项内容，一是调整教学质量目标和管理目标，如调整学校目标管理指标，改革二级学院及系（教研室）工作目标，二是开展教学质量监测分析和改进工作，如修订课堂教学质量评价系统、修订教学信息员制度、学生代表座谈会制度；三是加强教学过程管理，教学计划制订、执行、修订的各个环节也进行相应的改进；最后是改革教学资源管理，修订教学经费预算办法，经费使用报帐制度、教学设备使用制度.

图1 独立学院教学质量保障体系

基础是做好五项保障：即课程体系保障，吸收企业和待业对人才培养的意见；课程质量保障，教材、教学大纲、课件、习题要保证规范合格；学习管理保障，保证互动，吸引学生的注意，提高学习效率；实践教学保障，实验实训室建设达标、时间有保证、指导教师充分发挥作用；学生创新保障，通过慕课、微课学习，鼓励从做中学、切合企业和社会实际开展课程学习.独立学院教学质量保障体系见图1.

3 完善独立学院教学质量保障体系建设的措施

可以采用以下五个方面的措施：

3.1 提高对教学质量保障体系建设的认识

由于独立学院的处于转型发展时期，各种改革思想在激烈碰撞，在教学改革的方向、改革措施的认识和实施方面，会因种种原因而发生变化.需要开展改革思想讨论，加强学校与投资方沟通，取得高度一致，尽量保证改革的一贯性，避免认识不同、目标摇摆，增加内耗.

3.2 推进以提高教学质量为中心的教学改革

修订人才培养方案，调整通识课、学科基础课、专业课、综合运用课的比例构成，培养学生动手技能和创新创业能力，将职业规划与就业指导、创新创业基础启蒙和创新创业实务课程等列入人才培养方案，把企业发展的新课题作为人才培养的教学内容，把行业企业的改革要求作学生毕业设计选题参考，推行案例、项目教学法，将数字化、网络化技术融入教学，引导虚拟现实技术、仿真实验、微课等广泛应用，校企合作联合开发一些重要课程.

3.3 完善二级学院教学管理体制

一是深化校院二级教学管理体制改革.在完成二级学院、教学系和教研室（部）设立的基础上，进一步探讨明确二级学院教学改革的主体职能，扩大其社会服务职能.

二是鼓励二级学院代表学校与企业共建智能制造研究院、创新中心等新型研发机构，积极探索“高校+研究院+企业”合作模式.如积极和惠州市惠城区合作建设惠州市智能制造研究院，开展工业机器人、新能源汽车、分离技术、节能环保、科技企业创业孵化，推动新兴产业集群发展.通过校企合作、校地合作等增强技术积累，促进先进科技应用和创新，在这个过程中提高教师能力，创造实践机会，提高学生的动手能力.

3.4 建立教学工作状态评估制度

建立并完善教学基本状态数据库，积累学校发展的系统数据；建立自己的教学工作状态评估制度，根据教学基本状态数据分析、各教学单位自查报告、聘请专家检查评审，每二年一评比；建立新专业建设评估制度，引导专业分类发展.

借助自查自建，优化质量保障体系中的不适应形势的部分，即妨碍应用型人才培养需要的师资组织、资源配置、教学组织形式方面的旧政策，形成有力促进学生动手能力提高的好办法.

3.5 落实保障建设经费

在教学改革方向、创新举措确定后，学校要设法保障建设资金到位，也积极争取政府资金、企业资金的支持，切实推进改革.

切实抓好本轮教学质量保障制度改革，建立符合自己的创新发展制度体系，将是学校转设发展前的重要一环.

3 结束语

为了提高独立学院的核心竞争力，独立学院的教学质量保障体系建设要以服务产教融合、协同育人为目标.完善独立学院教学质量保障体系建设需要做好以下工作：提高对教学质量保障体系建设的认识，推进以提高教学质量为中心的教学改革，完善二级学院教学管理体制，建立教学工作状态评估制度，落实保障建设经费.

［1］朱海燕,王琪.基于“以学生为中心”理念的高校教学质量保障体系构建研究［J］.教育评论,2016,（03）: 51-54.

［2］曲夏瑾.审核评估背景下高校内部教学质量保障体系问题探索［J］.文学教育(上),2016,（05）:152-153.

［3］熊凤,李世伟.高校内部本科教学质量保障体系建设思考［J］.高教学刊,2016,（11）:56-57.

［4］刘芸,孙国政,何赛枫.基于全面质量管理的高校内部教学质量保障体系构建［J］.开封教育学院学报, 2016,（01）:109-110.

［责任编辑：郭正涛］

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A

1672-402X（2016）11-0121-04

2016-07-10

本文系广东省高等教育教学改革项目“教学质量内部保障与监测体系建设”（项目编号：GDJG20141297）和广东省教育科研重大项目“民办高校核心竞争力提升研究”（编号：2014GXJK183）的阶段性成果.

王玲华（1964-），男，江西上饶人，广东技术师范学院天河学院评建办主任，助理研究员，研究方向：高教研究.