国库集中支付制度对中学财务管理的影响与建议

吴俊

摘要：随着当前时代的不断发展，国库集中支付制度应用到了中学财务管理之中，这使得学校的财务管理得到了很大程度的改革。在对于财政支付制度应用的过程中，就要求财务管理体系根据其特点进行相应的调整，从而进一步规范化、制度化，以达到增前效率并且减少财政浪费的综合目的得以实现。

关键词：国库集中支付制度；中学财务管理

国库集中支付制度是我国当前较为重要的改革内容之一，对于我国的公共财政建立有着重要的作用。而学校作为一个区别于一般企业的特殊组织，如何将国库集中支付制度良好的融入到学校的财务管理中成为了当前工作过程中的重点。

一、国库集中支付制度对中学财务管理的影响

（一）积极影响

国库集中支付制度将部门的预算作为基础，将总体的预算精确到每一个项目，从而对于预算的合理性进行严格的掌控，从而强化了中学对于自身预算的约束力，减少了预算随意性。并且国库集中支付制度对于中学的预算编制水平进行了提升，防止了预算资金通过中学内部自行进行调制的情况发生，使得每一分预算都有着固定的用处，使得中学的预算编制不断的完善，并提升了预算的准确性。

实行国库集中支付制度前，存在着多环节拨付并且多账户存放款项的问题，十分繁琐，而这一制度的应用有效的对于这一问题进行了解决，实现了预算的统一调度。并且通过这一个账户将学校的预算支出情况进行了反映，加强了预算拨款用途的透明化，防止了贪污腐败现象的发生。

学校的用款存在着盲目性，在应用这一制度前对于划拨的款项应用起来十分随意，而这一制度应用后，有助于帮助学校建立科学使用款项的意识，并对于相关的财务管理人员的专业水平起到提升的作用。

并且由于国库集中支付制度对于网络的运用十分普遍，通过互联网实现预算的分配、拨付以及使用，因此这一制度实施后，也会对于学校财务部门的互联网使用程度进行加强，提升了学校财务管理的信息建设，从而进一步使得学校的财务管理水平得以完善。并且学校拨款基本来源于财政，隶属于市教育局管辖，国库集中支付制度在互联网的应用，加强了上下级部门的直接联系，上级部门能够实时掌控并直观地了解基层部门资金的使用情况，从而对所属单位的资金用度进行适当安排调整。

（二）消极影响

当前中学的财务管理制度发展的并不完善，并且受到了许多条件的制约，因此加入这一制度会使得预算的编制更加复杂。国库集中支付制度要求学校对于今后的预算进行详细超前的编制，而学校作为一个特殊的组织，若在教学过程中存在意外，比如在教学活动中可能会出现一些突发的设备更换和维修情况，以及一些临时性的业务活动，则需增加预算，并且随着每年招生人数的不同，预算也会有所不同，因此不能够在事前对于预算进行十分精确的推算。

国库集中收付制度的款项除年初预拨一部分，大部分款项划拨时间为次年的第三个月份，而划拨之前的费用就需要学校自己进行垫付，由于这一制度的应用，不再允许垫付资金向其他账户划拨，因此就会造成垫付资金过多沉淀，而影响其他项目对于资金的使用，长此以往，中学的财务风险进一步增大。

国库集中支付制度之前，学校可以自行对于经费进行掌握，并且在不同账户间对于资金进行调剂，而这一制度应用后，使得资金运用的灵活性很大程度的降低，这一情况下，若学校遇到突发事件，很难对于资金进行使用。并且这一制度使得财务工作人员的工作压力较之前有所增大。

二、实行国库集中支付支付后如何对于财务管理工作进行加强

（一）将管理者的财务意识进行提升

国库集中收付制度的应用对于学校有着重要的意义以及挑战，但同时也带来了机遇，这就需要财务管理人员及时对于改革的内容进行了解，对于改革的形式进行接受，积极调整心态并且不断提升自身的管理水平以及自身的观念，在工作中意识到改革的重要性，并且从学校的实际情况出发，将制度与学校相结合，从而实现这一制度的根本意义。

（二）加强预算管理

国库集中支付制度实施后，中学中的各级领导以及财务人员都应对于新观念进行贯彻落实，一改从前账户间随意划拨的习惯，并且认真对于本校的预算进行科学合理并且严谨的编制，将预算精确到每一个部门、每一笔款项上，并且为防止学校发生意外而没有资金进行支持，因此应将这一项支出进行考虑，并加入到预算之中，从而实现各个部门对于预算进行合理的使用。

（三）加强用款计划管理

学校应对于用款的重视程度进一步的有所加强，建立相关的部门对于本月用款进行编制，并对于下月的用款计划进行制定，以提升用款的合理性。

（四）加强财务收入支出管理和执行效益的分析考核

学校的财务部门应对于资金的支出以及收入进行严格的管理，并做好详细的记录，从而明确责任，并且还应按照不同的业务类型进行分类，使得相关的制度得到贯彻落实。每月月末对于进度缓慢的项目进行总结和评价，及时进行调整。

（五）加强财会人员的业务水平提升

国库集中支付制度对于财会人员的要求也十分高，不仅要求其能够对于学校的宏观情况有所了解，前景有所预测，还需要其能够做出详细的预算，熟练掌握其专业知识并且思想能够与时俱进。这就需要学校对于相关的激励制度进行制定，并且定期组织财会人员进行统一的学习以及考核，以提升财会人员的综合业务水平。

三、结语

国库集中收付制度对于原始的财务管理模式有所更新，本文集合中学进行分析，并提出相关的解决方式，望读者采纳。

参考文献：

[1]王洁.国库集中支付制度对中学财务管理的影响及应对措施[J].会计师，2015，3.

（作者单位：桂林市第一中学）