优化关税特色税收学专业人才培养方案的对策研究——基于上海海关学院税收学专业的论证

李九领，张 磊，刘 洋

优化关税特色税收学专业人才培养方案的对策研究
——基于上海海关学院税收学专业的论证

李九领，张 磊，刘 洋

税收学本科专业属于应用经济学科，是近年来社会需求增长较快的一个新设专业。文章拟通过问卷调查的方式，直接、广泛获取社会各界对税收学专业人才，尤其是对具有关税特色税收学专业人才的需求和要求，对本专业的人才培养目标、培养模式等方面提出意见和建议。

税收学专业；关税；人才培养

一、问题的提出

税收学本科专业属于应用经济学科，是近年来社会需求增长较快的一个新设专业，它以企业经营管理中的税务问题为主要研究对象，培养学生理解国家税收政策和税收制度以及分析企业税务发展战略的能力。目前全国有47所高校开设税收学本科专业，但罕有以关税为特色的税收学专业。因此，进一步找准专业定位，优化人才培养方案和培养模式，是提高税收学（关税特色）本科教学质量的重中之重。本文拟通过问卷调查的方式，直接、广泛获取社会各界对税收学专业人才，尤其是对具有关税,特色税收学专业人才的需求和要求，对本专业的人才培养目标、培养模式等方面提出意见和建议。

二、问卷调查与结果分析

（一）问卷设计与问卷搜集

根据税收学专业的服务面向以及就业去向，对社会各界分门别类地开展调查。主要调查对象包括：税收征管机构的公务员、税务类中介机构群体、企业（包括进出口贸易公司）、高等院校等四个群体，针对不同性质的调查对象设计3套不同的问卷，调查了解其对税务专业人才的需求情况、培养目标和素质要求以及对我院税收学专业培养方案的意见和建议，并采取网络问卷以及现场问卷等调查方式搜集问卷。

（二）问卷调查的结果分析

以本次问卷调研结果为基础，综合分析我国税收学专业本科人才需求状况以及对税收学人才培养目标、专业建设与课程设置、素质技能培养等基本要求，并在此基础上，有针对性地调研社会各界对关税特色的税务人才培养的需求和要求，进而为进一步优化我院税务特色学科专业建设和人才培养提供客观依据。问卷分析的结果有如下结论：

1.税收学专业本科人才需求情况与就业前景

问卷调查结果显示：88%的被调查者认为涉税企事业单位招聘时，非常青睐和比较青睐具有税收学专业本科背景的毕业生，说明税收学专业本科毕业生就业受青睐程度很高，就业面广，人才需求旺。同时，82%的被调查者认为目前我国高校培养的税收学本科毕业生能够适应和基本适应社会需求，说明税收学本科毕业生培养质量的社会认可度较高，适应能力较强。此外，70%的被调查者需要具有海关税收背景的人才，20%的被调查者是不确定，只有7%的被调查者是不需要，可见培养具有海关税收特色的税收学专业人才有比较广泛的社会需求。

2.税收学专业本科人才培养定位

人才培养定位在专业建设中处于主导地位，发挥纲举目张的作用。本次问卷设计中共有4道题对其进行了专项调研，被调查者普遍认为本科税务专业人才培养目标定位应该是应用型、复合型、涉外型（国际化）、创新型人才，即应具备扎实的税收业务素质和经济学、管理学、法学等多学科综合知识，较强的实践能力，较好的外语水平，良好的职业道德和身体心理素质，一定的学术研究和创新能力素质。

3.税收学本科专业的课程体系设置

课程体系设置是人才培养目标实现的具体方案。因此，只有与人才培养目标和定位相配套的课程体系才能实现人才培养的目标。从问卷调查结果分析，主要分为以下四个方面：

从问卷调查结果看，被调查者普遍认为现在税收学本科课程设置方面主要存在实践课程太少，专业课程中不注重对实践能力的培养以及专业课程内容老化，没有随社会发展需要及时更新等问题。被调查者普遍认为开设税收理论与税收学原理、中国税制、税收稽查、税收筹划、税收管理、税收代理实务、税务会计、国际税收等税收专业核心课程非常重要，使学生具有系统扎实的税收学专业基础。同时，被调查者普遍认为应该开设财会类板块（会计、审计、财务管理等课程）、管理学科板块（企业管理、市场营销等）、经济学板块(微观经济学、宏观经济学、计量经济学等)以及信息学科板块（管理信息系统、会计电算化、税收电算化等）、法律类板块（经济法、行政法等）、实践操作类课程等相关课程，培养复合型、综合素质高的专业人才，增强税务专业人才的社会适应能力。

4.培养应用型税收人才的调研情况分析

作为教学型的高校，培养应用型人才是基本职责。本次问卷中设计了5个问题对此进行调研，被调查者非常重视实践能力培养。被调查者认为完善税收学本科实践类课程设置体系很重要，认为设置综合仿真模拟实验课程、实习实践教学环节和课程实验是培养学生实践应用能力的主要途径，参加各种学科竞赛、考取职业资格证书和夏令营等是必要补充形式。被调查者非常重视大学生实习实践教育环节。多数被调查者认为实习实践时间应在半年左右，应安排在大三暑期和大四的第八学期。毕业论文应该以案例分析论文为主，研究报告型、调查报告型次之，学理型论文为补充的本科毕业论文模式。多数被调查者还认为，税收学专业师资必须具备较高的学历、较高的学术水平、丰富的授课技巧、取得高水平的职业资格证书以及丰富的社会活动和实践背景，教师讲授仍然是主导教学方式，建议在授课过程中多采用讨论、课程实习与参观考察、课程实验、视频教学、专家讲座等教学手段，培养学生学习、研究、实践等多种能力，提升学生的综合能力和素质。

5.培养涉外型（国际化）税收人才的调研情况分析

随着经济全球化的发展，涉税人才培养的国际化愈加重要。三套问卷针对不同调查对象，但调查结果完全一致。其中70%多的被调查者认为选用税务专业人才的首要关注点是外语水平，同时认为培养涉外型税务人才的有效途径多元化，依次是开设专业英语课程、双语课程、开展境外中短期交流访学和师资的国际化培训等方式。

6.培养关税特色税收人才的调研情况分析

97%的被调查者认为，随着经济全球化的发展，优秀的关税（税）人才对跨国公司、外贸公司以及税务中介机构是非常重要或比较重要。并且74%的被调查者认为，从高校中招聘有关税背景知识的学生是获得关税人才最有效的方式。这说明关税特色的税收学人才以及关税类人才有极强的市场需求潜力。有38%的被调查者认为，海关税收知识与技能的是优秀关税人才所应具备的重要内容。多数被调查者认为优秀关税人才需要精通进出口关税的理论与计算方法、商品归类知识、熟悉海关审价与转让定价知识以及关税管理工作。

三、优化关税型税收学专业人才培养的思路和对策

（一）进一步优化课程设置，制定更加科学的人才培养方案

增设税收稽查课程，取消外国税制课程。进一步整合税收学、中国税制、税务会计、税收管理、税收筹划等专业课程的教学内容，优化相关课程的课时量分配。同时，组织师资力量研发和开设“关税管理”课程。重视对学生综合素质的培养，增加管理学、信息管理类、法学类等板块的课程设置。如增管理信息系统、企业战略管理、电子商务、行政法专题等相关选修课程，培养学生的综合能力。增加课程实验、综合仿真模拟实验、考察实习的比重。

（二）进一步提升师资队伍的综合素质，夯实教师在办学中的主体地位

既拥有较高的专业学历和学术水平，又有高水平职业证书和丰富的社会实践经验的高水平师资队伍，是培养应用型人才的重要保障。因此，应该多方面配合，着力加强高水平师资队伍建设。主要包括：一是引进和培养高水平专业带头人。专业带头人是具体指导和负责专业建设的“龙头”，在专业及师资队伍建设中发挥非常重要的引领作用。学院应该进一步加强对专业带头人的引进、遴选、聘任、考核、使用、奖惩等管理制度，切实发挥其在专业建设中的主导作用。二是进一步加强高水平师资队伍建设。鼓励教师终身学习，提升学历水平和学术能力；鼓励教师积极参与各类社会实践活动，如培训、产学研、调研、交流等活动，并鼓励教师参加各类高水平职业认证考试的培训和考试，加强“双师型”教师队伍建设；鼓励教师开展国外访学和国际学术交流，提高教师队伍的国际化水平，从而促进涉外型人才培养；鼓励教师大胆进行教学科研创新。如：创新教学模式、教学方法和教学内容，创新教师科研创新团队以及教师与学生的科研合作机制和制度，培养学生自主学习、创新实践等综合素质；鼓励教师组织编写海关特色类优秀教材；鼓励教师组建科研创新团队，开展纵向和横向课题研究，服务于社会经济发展。

（三）全方位服务人才培养，牢固树立“以学生为中心”的教育理念

从新入校开始贯穿大学四年，对学生进行不定期的就业指导。如：开展职业生涯讲座、开展专业学习和行业发展等指导、组织学生参观考察和实习实践活动等，让学生理解通识教育和专业素养教育的意义，使学生了解财务、行政事业单位、税务师事务所、外贸公司等传统行业的同时，把握行业发展前沿与动态，扩展学习与就业的新思路。

进一步鼓励学生科研创新创业等活动，培养学生核心竞争力。一是激励学生考取相关行业资格证书；二是鼓励学生积极参加各类学科大赛活动和各类创新创业活动；三是对学生参加或者举办的其他学科竞赛活动，学生自己联系指导老师，学校或者系部予以经费支持。如此可以通过以点带面，层层联动，推进学院大学生科研创新活动上质量上档次。

（四）提升学生的科研素养

鼓励师生开展联合科研创新活动。一是鼓励教师积极参与学生的各类学科大赛活动和各类创新创业活动，进行认真指导；二是积极开展学生助研活动。鼓励教师吸收学生参与自己的科研项目。通过师生双向科研创新的合作交流，既有利于培养学生的创新能力，也为教师科研创新培养助手。因此，学校应该建立相应的制度，活跃学员学术创新氛围。

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李九领，女，上海海关学院经济与工商管理系教授，研究方向：税收理论与政策、税收教育；

张磊，通讯作者，上海海关学院经济与工商管理系；

刘洋，上海海关学院经济与工商管理系。

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1008-4428（2016）11-159-02