印尼与中国贸易现状及存在的问题分析

罗海峰

摘要：2010年中国—东盟自由贸易区正式启动，中国和印尼两国贸易迎来了历史新机遇，贸易规模不断扩大，主要贸易产品为非油气产品。同时，也面临新的增长难题，印尼对中国贸易逆差逐年扩大，中国对印尼直接投资规模偏小，但也要看到两国未来投资合作潜力巨大。

关键词：印度尼西亚；中国；对外贸易

中图分类号：F7527 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0029-03

近年来，印尼经济发展迅速，是东盟和东南亚国家中唯一的G20成员，是世界上最大的煤炭出口国和人口第四大国，正崛起为东南亚新的发展引擎。目前，中国已成为印尼的主要贸易伙伴，本文从数据获得及中国在印尼对外贸易地位角度出发，研究印尼与中国贸易现状及存在问题，以期为我国相关企业了解印尼市场，进一步开展经贸合作提供借鉴。

一、印尼与中国贸易概况

（一）贸易规模不断扩大

自2005年确定战略伙伴关系以来，我国与印尼经贸得到迅速发展。2010年1月随着中国—东盟自由贸易区的正式启动，两国贸易迎来了历史新机遇，同时也面临新的增长难题。

两国间贸易规模不断扩大。2003年印中贸易额仅为38亿美元，2013年达52451亿美元，创历史新高。但在2014年和2015年由于两国经济发展速度放缓，特别是我国国内经济下行压力加大，对印尼产品需求减少，贸易额出现下降。2014年双边贸易额跌回2011年的水平，2015年增速又下降了783%。2011—2015年，印尼对中国的出口额除在2013年短暂增长外，5年内总体处于负增长，年均下降998%。2015年印尼对中国的出口额为15045亿美元，同比下降1454%。印尼从中国进口方面，除2015年同比下降了396%外，其余4年一直处于缓慢增长状态。此外，印尼与中国的贸易在五年间一直处于逆差地位，且逆差额逐年增加，至2015年达到14366亿美元，创历史新高，同比增长了1035%。2013年两国双边贸易额为5245亿美元，首次超过日本与印尼4637亿美元的贸易总量，中国成为印尼第一大贸易伙伴（见表1）。

（二）印尼与中国产品贸易走势

从印尼与中国进出口产品特点来看，非油气产品占主要地位，占比均超过95%，本文主要对双边非油气产品贸易走势进行分析。

主要出口非油气产品有矿物燃料、动植物油、木浆等纤维状纤维素浆、木及木制品和杂项化学产品等。中国在2011年取代日本成为印尼第一大非油气产品出口国，2013年出口到中国的非油气产品达212亿美元，相比2006年的54亿美元，8年间增长了3倍。2006年，印尼对日本和美国的非石油产品出口额为121亿美元和106亿美元，2013年分别增至1608亿美元和1508亿美元，8年间各自增长了324%和423%。

值得注意的是，自东盟—中国自由贸易协定生效后，2010—2011年受新政策影响，印尼出口中国的非油气产品分别以年均582%和46%的速度增长。2011年为出口峰值，达21595亿美元，创历史新高；2012年由于受国际经济形势影响，出口额同比下降55%，与同期印尼的商品出口下跌速度55%保持一致；到2013年出口出现回升，2014年又下跌至16459亿美元，较2013年下降了2266%，比印尼非油气产品出口总额下降速度264%高出20个百分点；2015年出口额同比再次下降1944%，我国成为排在美国之后印尼非油气产品第二大出口市场（见表2）。

究其原因，一方面是由于我国经济增长放缓，对印尼非油气资源需求下降。2014年我国国内生产总值同比增长74%，2015年为69%，创25年来新低，经济放缓减少了对印尼煤炭等矿产品的需求。2014年印尼对中国出口额最高的矿产品也只有65亿美元。2015年印尼对主要贸易伙伴的非油气产品出口额都出现下滑，按出口降幅由高到低排列依次为中国、日本、印度、美国和新加坡。

2印尼自中国进口非油气产品

印尼自中国进口非油气产品主要有机械设备、机电产品、钢材、贱金属及制品、有机化学品等。 2011—2015年，印尼自中国进口的非油气产品整体呈增长趋势，年均增长速度为3%。2012年增长最快，同比增长了137%。2013年之后，受国际形势和印尼经济增长放缓影响，印尼自中国非油气产品的进口增速缓慢，2013年和2014年分别只增长了2%和3%。2015年首次出现负增长，进口额为29224亿美元，比2014年的30461亿美元减少了4%。

2006年，中国首次超过日本成为印尼最大的非油气产品进口来源地，进口额为55亿美元，2010年增至19688亿美元，5年内增长了256%，2014年进口额达30461亿美元，2015年稍有下降，较2014年减少了124亿美元。反观印尼其他主要进口来源国，日本、新加坡和美国，大致处于负增长趋势。其中，从日本的进口额由2011年的19320亿美元降至2014年的16938亿美元。2015年印尼自主要贸易伙伴的进口额均出现下降，下降幅度由高到低依次为日本、泰国、新加坡、美国和中国（见表3）。

二、两国贸易中存在的主要问题及投资前景

（一）印尼对中国贸易逆差逐年扩大

两国贸易差额随着双方经济合作的深化而发生变化。最初两国贸易规模小，印尼在双边贸易中处于顺差地位，但随着两国经贸合作交流愈加紧密，我国逐渐“转逆为顺”。2006年，印尼与中国贸易中，印尼贸易顺差为17亿美元，2007年为11亿美元，2008年后开始发生变化，印尼首次在两国贸易中出现逆差，而且逆差额逐步扩大，2008年为36亿美元，2010年为48亿美元，2014年达13018亿美元，2015年为14365亿美元。随着贸易逆差的逐渐扩大，引起印尼一些人的不满，并重新审视两国间的贸易关系，甚至质疑自由贸易协定的作用，越来越多的印尼人担心与中国的贸易逆差扩大会影响国家经济安全。中国商品大量进入印尼市场后，也引起印尼国内很多人特别是一些商业团体的焦虑。不过也有人能比较客观地看待两国贸易中印尼的逆差问题，认为根源在于印尼本土中产阶级壮大，推动社会的消费能力增强。

（二）中国对印尼直接投资规模偏小

中国企业对印尼直接投资效果也是影响两国经贸关系的重要因素。我国对印尼的直接投资一直维持在较低的水平，占印尼吸引外资的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我国大陆对印尼的直接投资分别为1亿美元、1亿美元、3亿美元、8亿美元和628亿美元，占印尼吸引外资外资总额的比重为05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我国首次进入印尼的十大外资来源国行列，之前仅位列第十三位，排在毛里求斯和中国台湾地区之后。目前，印尼的几大外资来源国分别是新加坡、日本、韩国、英国、美国、马来西亚、荷兰、英属维京群岛和中国香港。2014年我国对外直接投资总额为1160亿美元，相比之下对印尼的投资规模明显偏小。尽管我国与印尼签署了一系列投资协议，但落实情况并不理想。据印尼投资协调委员会统计，2005—2014年十年间，中国计划在印尼总共投资2427亿美元，但最终只落实了18亿美元，为承诺的7%。

中国企业对印尼的投资兴趣不大，主要是因为印尼国内存在两大障碍，“（外国投资）商业项目要面对印尼国内的官僚主义，且大型项目还面临土地征用（困难）问题。”此外，问题还在于中国的投资者没有在印尼找到合适的商业伙伴，而印尼繁琐的申请投资程序也让中国投资者望而却步。

（三）未来投资合作潜力巨大

目前，印尼的经济发展状况良好，政府债务适度。印尼政府债务与GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府采用和实施了一项强调财政纪律重要性的政策，该政策规定预算赤字将由法律限定，最大不得超过GDP的3%。为营造良好的经济发展空间，印尼新一届政府简化外商投资申请程序，并制定新的规章制度来简化土地征用。近年来，印尼经济发展迅速，国内政治形势渐趋平稳，低廉的劳动力价格以及巨大的国内市场都明显提高了外资吸引力。2015年，印尼净海外直接和间接投资总额达232亿美元，投资潜力巨大。鉴于印尼国内岛屿的各项基础建设薄弱，建立相对完善的基础设施至少需要4600亿美元的投资，而目前印尼政府只能提供22%的预算，其余部分都得依赖外资支持，今后几年印尼将积极采取措施大力吸引外资。而作为印尼主要贸易伙伴之一，中国掌握着相对先进的技术，在与日美等发达国家竞争时又具有价格优势，双方投资合作发展前景良好。

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Abstract：When the ASEAN-China Free Trade Agreement （ACFTA） was full implemented in 2010， two countries have faced a new chance to improve their trade The bilateral trade is growing fast，and non-oil and gas products are the mainly commercial products. However， the trade growth has contacted with new challenges， such as the widen of Indonesias trade deficit with China，the comparable small scale of Chinas direct investment in Indonesia and so on， but on the same way，the investment and trade cooperation of two countries hold a tremendous potential.

Key words： Indonesia；China；foreign trade（责任编辑：张彤彤董博雯）