中美高等职业教育差异分析

明平象

摘 要 本文通过对中美两国职业教育发展历史，职业教育体系差异，职业教育培养理念差异，运行体制机制差异四个方面的分析，在职业体系建设、政府作用、国际交流、用人观、新能力培养方面给出建议。

关键词 中美 职业教育 差异分析

中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.09.003

Abstract Based in the United States and China vocational education development history， the difference of vocational education system， vocational education culture differences in philosophy and operating mechanism difference analysis， in the construction of professional system， the role of government， international exchanges， view， new ability culture gives the proposal.

Key words China and America； vocational education； difference analysis

随着我国经济社会的高速发展，职业教育肩负着培养经济社会建设者的历史使命。近10年来，我国职业教育取得长足的进步，通过吸取德国、美国、澳大利亚、日本等国家职业发展的经验，并结合我国各时期经济社会发展的需求，逐步形成具有中国特色的职业教育体系。到2020年前后，我们职业教育体系构建、体制机制建立，内涵建设方面将逐步成熟。在发展过程中，适当的总结和借鉴是非常必要的。

1 中美高等职业教育历史回顾

1862年，美国政府在“莫雷尔法案”中提出“赠地学院”，是美国职业教育发展历史上第一次以法律形式明确高等职业教育学院的运行机制。赠地学院的提出，使美国各大学重视技术教育，很多本科大学建立技术学院，为美国职业教育奠定基础。之后，在19世纪末初级学院运动中，“社区学院”被广泛提出。从初等学院到“社区学院”，社区学院经历五个阶段的发展。最初，初级学院是为了缓解高中毕业生就业压力而产生；再经历二战后经济复苏的需求，美国二十世纪二三十年代经济萧条的影响，企业发展需求等多个内在因素的影响。直到目前，美国社区学院作为高等职业教育主要阵地，为美国的经济发展提供人才保障。

1904年清朝政府出台的《壬寅-癸卯学制》，是洋务运行的产物，也是我国真正意义上的第一个出台的职业教育法制。1917年中华职业教育社的提出，是我国第一次吸纳实业界参与职业教育办学；建国初期，《关于整顿和发展中等技术教育暂行实施办法》是我国职业教育发展的基础性纲领。第一次提出实习、半工半读等概念。而“高等职业教育”概念的提出是在80年代初，为了适应改革开放，为满足地方建设人才的需求，培养具有某项技能或某个专业能力的“职业大学”在各地应运而生，我国高等职业教育开始兴起。至1999年，高等职业教育随着扩招进入大发展时期，占据高等教育的半壁江山。2005年出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》、2006年《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》进一步推动我国高等职业教育的快速发展。

纵观两国高等职业教育发展的历史，不难看出两者的共同点和必然性就是，高等职业教育的发展内因和动力两大主要因素：一是社会经济发展的需求；二是解决社会矛盾。而又因为社会体制和文化差异，在具体发展进程中又千差万别。

2 职业教育体系差异

美国职业教育体系有两个特点：包容性和渗透性。所谓包容性就是美国职业教育从初中就开始，美国初中有3年制、4年制和初、高中连读6年制等多种形式，在初中，就有专业的职业规划指导老师（必须是大学职业规划专业毕业）对学生进行指导并安排相应课程。高中有3年、4年、6年等多种学制。在中学阶段，没有严格区分职业教育和普通教育，而在所有教育中都融入了职业教育。在大学层次，社区大学是职业教育的主力军，再是职业技术机构开展的职业培训和本科毕业后再继续深造的职业学校（如医学、神学、法律）。本科中没有严格区分职业教育和非职业教育。美国从小学、中学到大学，都有职业教育，都包容职业教育但又没有严格的区分。所谓渗透性就是美国职业教育在任何一个阶段都存在职业教育和非职业教育的相互渗透。比如社区大学所学内容中有职业教育课程也有基础性课程，社区大学学生通过学习可以也能够报考任何一所本科大学。而大多本科大学又设置社区学院。职业教育和非职业教育在任何一个阶段都是相互渗透，相互包容。

中国职业教育是一个金字塔型，最底层是职业高中、中专，人数最多；再就是高等职业学院；本科应用型大学也是近几年才提出。在高层次人才方面，职业应用型硕士、博士人才培养才刚刚起步。另一方面，从中学到高等职业学院通道是畅通的，但在专科与本科衔接方面，还处于探索阶段。

从职业教育体系方面，我国职业教育体系还有待完善，一方面要加强和建立一批本科型职业教育大学；另一方面要衔接职业专科层次教育与本科层次教育。

3 高等职业教育培养理念差异

美国职业教育以“职业精神”和“个人职业生涯发展”为两大主要培养理念。美国从中小学开始就激发学生的职业精神，让学生寻找自己心目中的“职业巨人”成为自己的奋斗目标；职业精神内涵主要是对事业的坚强不息意志，强烈的社会责任感和不断创新的意识。在美国职业教育中的另一个重要理念是以生为本，以学生个人终身发展的职业教育作为理念来构建体系，形成让学生可持续发展的教育体系。重视学生在人生每一阶段的教育。

中国职业教育一直遵循育人为本，德育为先，把“立德树人”作为根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人。重视学生的发展，加强学生的就业创业能力。在从中小学开始，就把社会主义核心价值观融入到教学之中。

4 运行体制机制差异

以社区学院为例，美国高等职业教育分公办和民办社区学院，除了基本法以外，美国各州制定自己的法规，每个州的社区学院遵循的法规是不同的。各州的社区学院主要为本州或本区的居民服务，跨州学习的学生要交纳多倍的学费。公办社区学院的办学经费80%以上由州政府提供，少数自筹和由国家联邦拨付。在师资方面，要求至少3年以上本行业工作经验。社区学院在学习管理方面采取“宽进严出”的模式，对社区学院的入学条件是宽松的，几乎没有什么限制，遵循“人人都有受教育的权利”，社区学院学费较低，是居民改行，再就业，提升自我的重要平台。

中国职业教育也分公办和民办两种，公办经费主要来源于政府。在教育上对中国公民一视同仁，全国遵循统一的法规。高等职业学院主要以就业为导向，服务区域经济。

5 中美职业教育差异引发思考

“他山之石，可以攻玉”，美国职业教育有很多值得我们学习和借鉴的地方。

（1）完善我国职业教育体系。我国要加强职业教育体系的完整，路径的开放性和全面性建设。我国职业教育对象主要是全日制在校学生，社会服务功能没有充分发挥，不能充分发挥对全民职业技能的提升作用。一方面要降低入学门槛，让所有愿意学习的人都能进入职业学院进行学习。另一方面要建立完整的专、本、研究生职业教育衔接体系。

（2）加强政府的宏观调控作用。要加强“政行企校”四个方面的合作，要充分发挥政府和行业协会的职能，要制订相关制度调动企业参与职业教育的积极性，要进一步提高和发挥职业院校的科研力量。

（3）加强国际交流合作。加强国际交流合作，使学生具有健康的世界观、人生观和价值观，同时吸取各方面经验，提升职业学院自身综合实力，培养出具有国际竞争力的人才。培养一批世界领先的职业学院，要向世界拓展职业教育市场。

（4）建立以能力为本位的用人价值观。我国整个教育体系都是以培养具备专科、本科或硕士、博士毕业证书的人，而不是注重培养实践能力强、人格健全的优秀人才；整个社会在用人方面也是过于看重文凭。同时，在我国由于受传统观念的影响，不同的工作岗位也被分为三六九等，导致在选专业时，很多学生都是完全以市场需求为导向，而不结合自己的特长、兴趣来选择适合自己的专业，所以致使其发展受限，创新不足。

（5）教育理念的融入方法。立德树人是我们的根本任务，怎样培养人，怎样培养适应社会发展需要的人，怎样把我们的教育理念融入到教学中，是我们一直探讨的问题。遵循学生的发展规律，积极践行社会主义核心价值观，加强职业精神的树立和培养，是职业教育永恒的话题。

（6）创新思维的教育实质。创新是一个民族的核心竞争力。怎样培养学生的创新能力，怎样评价学生的创新能力，怎样营造有利于学生创新能力发展的环境，都是值得我们思考的。我们要改变我们的教学方式和评价体系，让学生敢于尝试创新，继而让整个社会在浓厚的创新氛围中活跃起来。

参考文献

[1] 朱雪梅.美国高等职业教育发展模式：演进历程与经验启示[J].教育学术月刊，2014（10）：55-59.

[2] 马树超.中国高等职业教育历史的抉择[M].高等教育出版社，2009.

[3] 王为民.审视与反思：美国职业教育体系发展的特点[J].河北师范大学学报（教育科学版）， 2013（11）：82-86.

[4] 裘荣鹏，马广君，王威，等.从中美职业教育对比反思现代职业教育体系的构建[J].电大理工， 2013（4）：35-37.