“新常态”下央企自主创新的问题探讨

何龙花

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 本面分析了中国经济“新常态”下央企自主创新的现状，深入剖析了目前存在的主要问题。文章认为，应在国家层面和企业层面上完善管理制度，发挥市场配置作用，健全创新激励机制，培养创新意识，推动以创新发展为导向的企业改革。

关键词 央企 自主创新 企业创新文化 信息平台 人才战略

一、引言

2015年以来，中国经济发展步入“新常态”，经济结构不断优化的同时，经济增长也面临着严峻的下行压力。近日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》公布，“互联网+创业创新”成为重点之重。在“大众创业”的背景下，创新比任何时候都更加重要和紧迫。央企如何利用互联网思维将企业内部的资源整合，突破企业自身发展局限，把业务及机制转化为具有竞争力的组织体系，这成为企业改革关键。

二、央企自主创新的主要问题

（一）同行业竞争性激烈

央企在行业资源配置上起到重要的作用，但同行业资源的分散可能产生加大同业竞争，如基础设施重复建设、先进设备重复引进、业务结构不合理和价值链不完善等一系列问题，导致央企自主创新能力弱和国际竞争力不强等严重问题。比如中国高铁领域的中国南车、中国北车，在走出国门参与国际竞争时，中国南车、北车存在恶劣竞争甚至低于成本投标，造成国家资源浪费，是一种无序的市场竞争；又如中国核电领域的国家电投、中核集团、中广核集团的“三足鼎立”局面，出现中核集团华龙一号、中广核华龙一号等压水堆以及重水堆、钠冷快堆、高温气冷堆等众多核电反应堆类型、型谱，造成了重复建设、研发力量分散、技术难以融合、难以形成合力“走出去”等障碍。

（二）自主创新动力不足

多大央企处于行业垄断地位，市场竞争压力不足，又缺乏企业家精神的经营者，缺少有效的创新激励与约束机制。目前央企在一些关键技术、大型成套设备、核心元器件等领域扔依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和品牌还比较少。央企的研发投入力度远低于国际先进国家研发水平，更缺乏对技术型人才、企业自身优秀研发团队的培养。

（三）管理体制不完善

央企除总部，还有较多的子公司，在这种体制下存在没有统一的科技管理部门，技术的引进没有具体的负责部门，往往都是从总部抽调一部分技术人员和子公司的一些部门对接。另外，由于央企占有绝对的市场地位，企业内部存在技术创新动力不足，员工自主创新的精神不够等问题。深层次的原因是央企受限于管理体制，内部绩效、激励制度不够完善。

（四）市场配置作用没有发挥

市场在配置资源方面起到决定性作用，但央企作为国家中央管辖的企业，并没有参与市场体系的竞争。在高新技术转化实践的过程中，企业、高校、科研院所和政府等不同的实体，在管理体制上，产学研各方存在着条块分割情况，导致目前中国产学研结合内部的组织管理不适应创新活动的规律，缺乏管理合作能力。

二、央企自主创新的建议

对央企如何自主创新，以下有几点建议：

（一）国家层面的建议

1.国家政策方面。2016年“十三五”规划提出了“移动互联网”“工业4.0”等目标，习近平总书记、李克强总理多次提出了有关科技创新的重要论述。在这种背景下，创新比任何时候都更加重要和紧迫。党的十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，强调创新是引领发展的第一动力，要求充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

2.“互联网+创业创新”孵化制度。在大众创新的趋势下，互联网与央企核心传统业务融合发展模式，鼓励央企创业孵化项目入驻“双创”示范基地，并制定出一系列国有资本参与创业投资的政策措施。同时建立一批高新创业园，研究制定央企“‘互联网+创业创新孵化制度”并推广。

创新的核心是“人才”，培育和扶持“双创人才”是实行企业自主创新的重点。对创业人员给予经济和物质鼓励，有效解决央企内部体制机制。解决在员工特别关心的户口迁入、子女教育、住房、就业等一系列问题，使央企成为创新、创业试点示范的推动者与公共平台的支持者。

3.“产学研”相结合。国家创新主体的一个重要组成部分就是产学研相结合，政府要协调、平衡院所、高校和央企在自主创新体系中的地位和利益关系，大力推进科研院所与央企的结合，使合作方建立利益共享、风险共担的信任关系。强化央企和高校间交流合作，建立自主创新、资源整合与技术共享机制。

（二）企业层面的建议

1.培育企业创新文化。企业文化是企业核心竞争力的内在表现，是企业的灵魂。创新文化的第一步是危机意识，尤其是目前的中国企业，面临全球经济下行的压力，必须以更强的竞争力来应对危机。危机意识是创新的源动力，作为企业的高层管理者要经常在各种场合激发大家的忧患意识，并鼓舞大家应对挑战。

央企文化中应积极融入创新思维和创新理念，确立企业创新价值观；培育员工勇于创新、拼搏进取的精神；另一方面在保证公司利益的前提下鼓励内部创业，建立创新小组，职工创新工作室等群众性科技创新活动，鼓励立足岗位创新创业，同时建立激励制度和考评制度，培养具有创新文化的企业氛围。

2.建设信息化平台。近年来，各企业都在积极建设信息化平台，信息化平台能大大提高企业收集和处理信息的速度，达到提高业务部门与信息管理部门之间的沟通能力。央企建设信息化平台能不断提高信息技术的管理能力，推动组织的扁平化，提升企业员工的责任感和凝聚力。企业内以信息化为标准，推进数字化管理；设立专门的信息情报机构，加强信息资源的交流共享。

3.优化企业制度。首先，根据企业现阶段的发展状况和核心竞争优势，探索采用企业、员工、客户三方共赢的“阿米巴”经营模式。“阿米巴经营理念”是由稻盛和夫提出的，是京瓷经营成功的法宝之一。“阿米巴经营”基于牢固的经营哲学和精细的部门独立核算管理，将企业划分为“小集体”，像自由自在的重复进行细胞分裂的“阿米巴”——以各个“阿米巴”为核心，三齐自行制订计划，独立核算，持续自主成长，让每一位员工成为主角，“全员参与经营”，依靠全体智慧和努力完成企业经营目标。该模式的重点是发动员工“全员参与经营”，员工参与经营和创业，直接服务客户，为客户创造价值的同时体现了自身价值。

其次，“产学研”相结合，央企积极与科研院所、高校等形成产业技术创新联盟，攻克关键技术；以“技术创新+商业模式创新”模式，成立技术公司，待上市时科技人员持有技术股；这种合作模式使合作方利益共享、风险共担，实行双赢的局面。

4.强化人才战略。人才是企业的核心，央企组织结构比较复杂，在大型的组织里，往往都是排资论辈进行选拔人才，企业必须要强化人才战略。

首先，在企业内部建立一种有效的人才管理机制。领导要能够给予下属一定的权限和空间，不要管得过多过严，高压的工作环境会压抑下属的创新热情。另一方面，在央企大型组织，层级比较多，很多领导由于害怕员工出错，所以喜欢事无巨细地管理，时间长了，员工也会形成一种依赖的心态，凡事走汇报流程，照成工作效率低下，下属也没有得到能力锻炼。虽然下属在独立工作时，可能会出一些差错，但如果领导不能容忍，这样的团队是无法具有创造力的。

其次，企业需要搭建有利于引才、育才、留才的科研环境和培养机制。现在一流企业都主动吸引海外留学人才，实现海外精英人才内部化；同时改变原有的选拔人才方式，注重央企内部人才的选拔与培养；在人才晋升制度方面，实行科技人员双通道晋升机制“专家--管理”制度；完善央企科技人才薪酬和奖励机制。

再次，建立“内部孵化”机制，在央企内部推行内部孵化计划，公司鼓励员工内部创新创业，企业将对众多的潜力项目，进行深入的考察与分析，选取最有价值的项目，投入资金、团队并提供平台支持。实现创业从孵化、育成到蜕变过程中资金与人才培养“一体化”服务。数据显示，“十一五”以来，中央企业科技投入年均增长24.6%，研发投入年均增长31.4%，近几年较多的科技创新技术已经从实验室从出来，到大规模的生产应用。

央企是国民经济的骨干，是全面建设小康社会、实现中国梦的中坚力量。中国经济发展步入“新常态”，经济结构不断优化的同时，央企自主创新是企业保持持续稳定发展的必然选择。

参考文献：

[1] 孙福全，陈宝明，彭春燕.提高我国自主创新能力的措施研究[J].中国科技论坛，2010（9）.

[2] 任声策.商业模式对技术创新投入决策的影响：SIM公司案例研究[J].当代经济管理，2015.37（6）.

[3] 稻盛和夫.阿米巴经营模式[M].中国大百科全书出版社.2010.

[4] 李政.央企自主创新报告（2014）[M].北京：中国经济出版社，2015.