罗霄山片区留守儿童义务教育的现状与思考

王明露 王世忠

摘 要：留守儿童是社会转型过程中的一个新生弱势群体，接受教育是其改变自身命运、阻断阶层再生发机制的重要途径。以江西省S县为例，对罗霄山片区留守儿童的义务教育现状进行了调查，发现留守儿童社会化教育存在缺失，寄宿制学校办学条件有待改善，留守儿童学习目的模糊不清，等等。因此，应以扶贫攻坚为契机，增加学校办学投入力度；加强引导，营造良好的教育环境；挖掘学校职能，增强留守儿童的学校认同感；完善管理，丰富寄宿制学校校园生活。

关键词：罗霄山片区；留守儿童；义务教育

中图分类号：G626 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）00-0007-05

一、问题的提出

罗霄山集中连片特殊困难地区跨江西、湖南两省，是著名的革命老区。该区地处罗霄山脉中南段及其与南岭、武夷山连接地区，片区内的23个县（市）属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围。2012年，国务院批复了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，罗霄山片区成为国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。罗霄山片区经济相对落后，属于“老、少、边、穷”地区，该片区基础设施落后、生态环境脆弱、发展水平不高。由于大量劳动力外出打工，罗霄山片区出现了大批留守儿童。

留守儿童是指因父母双方或一方每年在外务工时间累积达六个月及以上，而被留在农村地区，交由父母单方、祖辈、他人照顾或无人照顾的农村儿童。[1]根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%[2]，全国每五个孩子中，就有

一个农村留守儿童。[3]要帮助留守儿童通过自身努力改变贫困的命运，就必须依靠教育事业的发展。教育是消除儿童贫困、切断贫困代际传递的重要途径，对国家长远的减贫战略具有重要意义，而且在人的发展中，儿童时期的教育回报率最高，对贫困地区儿童的干预越早，效果就越明显。基于此，本研究以江西省S县为例，对罗霄山片区的留守儿童义务教育的现状进行了调查，并据此提出了相关的建议。

二、调查基本情况

（一）样本选取说明

S县位于江西省中南部，雩山支脉绵延全境，地貌以低山、丘陵为主，局部有中山。由于农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整存有局限，产业结构升级缓慢，S县的社会经济发展仍存在诸多困难，部分社会经济发展指标仍处于较低水平。2014年，S县总人口达82万，比上年增长2.55%，其中农业人口约71万，比上一年增长3.55%，非农业人口约11万，比上一年下降3.25%。当年，S县外出务工人口达19万余人。截至2013年，S县有3.3万

余名留守儿童，约占该县儿童总数的30%，这些留守儿童广泛分布在中小学。因此，选取S县作为罗霄山片区留守儿童义务教育现状研究的样本，具有较强的针对性和现实意义。

（二）S县义务教育概况

截至2014年，S县共有学校323所，其中小学291所，九年一贯制学校1所，完全中学3所，初级中学26所。在校学生143664人，其中小学在校学生91508人，九年一贯制学校在校学生874人，完中在校学生14396人，初中在校学生31181人。在职教职工7415人，其中小学在职教职工4276人，九年一贯制学校在职教职工58人，完中在职教职工855人，初中在职教职工1884人。全县校园占地面积256.73万平方米，校舍面积92.48万平方米。小学生、初中生入学率均达100%。

（三）S县留守儿童义务教育的工作及成效

1.加强寄宿制学校基础设施建设

S县以行政村、留守儿童集中的寄宿制中小学校为单位，规划建立留守儿童“亲情家园”，并对寄宿制学校实行标准化、规范化建设，做到了“六有”：即有一条亲情热线、一台电脑（能够上网和视频）、一台数字电视机、一台影碟机、一千册少年儿童读物，一套文体活动器材（桌椅、书架等配套设施齐全）。同时，为妥善解决留守儿童的饮食问题，为留守儿童的成长提供充足全面的营养，2015年，S县在社会力量的帮助下，实施了“相守计划”之“合理营养健康成长”项目系列活动。该项目采用申请制和校长负责制，以小学校长为项目负责人，所在学校留守老师为项目执行人，从而为项目的顺利实施奠定了良好的基础。目前，S县“相守计划”已涉及学校65所，受益留守儿童约12000人。同年，市妇联为S县留守儿童“亲情家园”投资25万元民生项目，并通过政府采购，为留守儿童添置了崭新的学习设施设备及生活用品。

2.强化留守儿童安全管理

为切实掌握留守儿童的基本情况，S县妇联以创建“平安家庭”县为载体，组织力量对父母全年累计外出6个月以上的在家儿童情况进行调查摸底，并为留守儿童建立台账和动态信息库，对留守儿童的父母去向、代理监护、代管家长、家庭情况、联系方式、在校表现、思想动向、学习成绩等逐一造册，以及时把脉留守儿童情况。同时，为撑起留守儿童安全快乐成长的一片蓝天，S县还积极组织各方力量深入校园，并以多种形式给留守儿童带去安全知识，如悬挂横幅标语，摆放宣传展板，张贴宣传画等。这些知识涵盖了留守儿童在日常生活中，可能触及的安全问题，如交通安全、防溺水、预防食物中毒、火灾的预防与自救、用电安全、预防传染病、预防拐骗、不参加迷信和邪教组织等方面的安全知识，为进一步提高留守儿童的安全意识和自我防范意识奠定了坚实的基础。

3.打造学校、家庭、社会三位一体的关爱网络

为了让全社会都来关心留守儿童，S县着力打造学校、家庭、社会三位一体的留守儿童工作运作机制，启动了“爱心暖童心”——“爱心妈妈”结对帮扶留守儿童活动，重点帮扶父母均在外务工，家庭贫困且年龄在14周岁以下的儿童。截至2014年，S县已经有748名“爱心妈妈”与困难留守儿童结成了帮扶对子。“爱心妈妈”弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，积极维护儿童合法权益、帮扶困难留守儿童群体，累计为贫困留守儿童捐赠助学款20万余元，捐物2000多件，人均参与志愿服务时间达964小时。“爱心妈妈”用爱心温暖童心，在一定程度上弥补了留守儿童的亲情缺失，营造了共同关注留守儿童的良好氛围。S县还积极优化稀缺资源，为留守儿童设置了“爱心电话”、“亲情电话”，为留守儿童编织起健康成长的亲情网络。同时，社会各界力量也在关注S县留守儿童的成长，2014年，教育部在S县启动“圆梦蒲公英——乡村学生看县城”活动，组织农村学生到县城博物馆、科技馆、青少年活动中心、少年宫等校外活动场所参观学习；江西省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，也给予了留守儿童很大的关注。

三、罗霄山片区留守儿童

义务教育存在的问题

（一）留守儿童社会化教育存有缺失

儿童社会化，是指儿童在一定的社会条件下（包括社会关系和社会环境），逐渐独立地掌握社会规范，正确处理人际关系，从而适应社会生活的心理发展过程。[4]儿童社会化的过程，不仅是儿童从家庭走向社会的过程，同时也是由自然人向社会人逐步过渡的过程。而要顺利实现儿童的社会化，就需要家庭、学校等诸多方面的协同努力，任何一方面的缺失，都会影响儿童的社会化进程。学校教育的主要职能，主要在于通过传递科学文化知识，开发儿童的智力，发展儿童的能力，培养儿童的品质。在家庭教育缺位的情况下，仅凭学校教育单方面的努力，难以顺利实现留守儿童的社会化进程。留守儿童在社会化过程中，容易出现性格缺陷、心理障碍、消极思想、价值取向偏差以及社会行为规范引导的缺乏等问题。也有部分留守儿童社会化偏差问题较为突出，如亲子分离造成的心理创伤难于疏导，性格出现攻击型与退缩型两极分化，破坏公物、与社会混混结伙敲诈同学钱财等不良行为等。[5]

（二）寄宿制学校办学条件有待改善

为了优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，我国实施了农村中小学布局调整。而寄宿制学校的开办，不但推进了中小学布局调整的步伐，而且也为留守儿童营造了第二个家。让留守儿童在寄宿制学校就读的初衷，是将留守儿童统一集中在乡镇中心学校，以促进乡村留守儿童养成良好的生活行为、习惯，并在一定程度上弥补家庭教育缺失带来的不足。而由于罗霄山集中连片特困区域社会经济条件相对落后，该片区的学校面临着一个共同的问题是，教育经费的相对短缺，寄宿制学校的办学力量还比较薄弱，硬件设施配套不足，难以为留守儿童的日常生活和学习提供足够的支撑。虽然，近年来我国对农村中小学加大了投入力度，但是财政性教育经费投给农村地区的比例，占整个地区教育的比例仍相对较小，与城市里的重点学校或示范学校相比，差距仍然比较大。

（三）留守儿童学习目的模糊不清

留守儿童在学习过程中会表现出诸多的问题，如缺乏良好的学习习惯、端正的学习态度，以及良好的学习计划等。但是，诸如此类的学习问题都只是留守儿童学习问题的表象，问题的症结在于留守儿童学习目的模糊不清。有相当一部分留守儿童对于“为什么要学习”、“为谁学习”以及“学习有什么用”等问题，认识比较模糊，有的学生深受“读书无用论”的荼毒，甚至表达了不愿意继续学习，混完初中，就外出打工的想法。学习目的模糊不清，直接导致留守儿童学习缺乏主动性和积极性。尤其是在选拔性的教育机制下，学习成绩的不理想，不但加剧了留守儿童学习兴趣的丧失，而且也使留守儿童作为“教育失败者”被过早地淘汰，分流出教育体系。这无疑弱化了留守儿童通过自身努力改变自身命运的能力，触发了留守儿童作为弱势阶层的再生发机制。

（四）思想品德教育力度有待提升

由于父母在外务工，留守儿童通常由他们的祖辈或亲戚负责监护，而他们只能给予留守儿童基本的生活照顾，因此，留守儿童除了在学校接受教育，受到一定的约束外，在校外基本不受约束，这就决定了学校不可能像家庭那样，可以全天候地关注儿童的一言一行。如果留守儿童在校外受到的影响与学校教育的方向相冲突，就会对学校教育的效果产生较大的冲击。即便是对于寄宿制学校的留守儿童，如果是在周末处于无人监管的状态时，也往往会接触到一些不良信息，受到一些不良事物的影响，这些影响会冲击甚至完全抵消在校接受的教育，也即是常说的“5+2=0”，留守儿童在学校接受教育五天，双休日回到家无人管教，学校这五天的教育效率就丧失殆尽。而且，学校对留守儿童思想品德的教育，往往停留在课本中，生活化的场景难以寻觅，枯燥的理论和空洞的说教得不到留守儿童的积极反馈，更难以触发留守儿童的共鸣。

四、对罗霄山片区留守儿童

义务教育发展的思考

（一）以扶贫攻坚为契机，增加学校办学投入力度

为推动该区域经济社会的发展，2012年，国务院批复了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，《规划》明确提出巩固义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，大力改善办学条件，推进义务教育学校标准化建设，改善寄宿制学校住宿和食堂条件。[6]《规划》的批复，使得罗霄山片区义务教育事业的发展多了一重保障，不但为罗霄山片区义务教育事业发展增添了动力，而且为加大对该区域学校的投入力度提供了契机。首先，政府应发挥主导作用，加大对罗霄山片区中小学的财政支持力度，改善学校的办学条件。同时，应以赣南苏区振兴发展战略为契机，汇聚各方力量，鼓励各类企事业单位捐资助学，以帮助改善罗霄山片区义务教育学校的办学条件，改善留守儿童的生活学习环境。

（二）强化亲子互动，让儿童不在留守

家庭教育是启蒙教育，在儿童成长过程中有着不可替代的作用。家庭教育对儿童发展的影响主要体现在健康安全关护、个性品质塑造、学习条件保障、生活方式建构四个方面。当今出现的留守儿童问题，根源就在于原有的家庭生态环境失衡。让亲情返航，让温暖回归，要化解留守儿童的心结，呵护留守儿童健康成长，就应积极寻求多种措施，以加强亲子互动，让留守儿童不在孤单中成长。要加强亲子互动，首先，学校应树立“常规活动天天有，特色活动周周有，主题活动月月有，亲子活动年年有”的意识，加强留守儿童和父母的沟通与联系。其次，应强化政府责任，以转变经济发展方式，推进区域生产力布局调整和产业结构优化升级，以及承接产业转移与促进特色优势产业发展为契机，大力发展当地经济，提供更多的就业岗位，增加外出务工人员就近就业的机会，让儿童不在留守。

（三）加强引导，营造良好的教育环境

留守儿童在学校教育中表现出的厌学、学习目的模糊不清、缺乏良好的学习习惯等，与欠佳的教育环境有密切的关系。创设良好的教育环境，是培养留守儿童学习兴趣、学习信心和优秀学习品质的关键。要营造良好的教育环境，首先应转变家庭教育理念。留守儿童的父母应从 “读书无用”、“重智轻德”的片面观念中转变出来，要认识到教育才是改变儿童命运的最有力的方式，并根据儿童的不同特点为他们全面发展提供优质的教育环境。[7]同时，学校应树立现代的教育理念，转变传统的、单一的 “教育是给经济界提供人才”的观念，切实树立以人为本，培养全人的教育理念，真正把留守儿童当做优秀的社会公民来培养。同时，通过学校教育，应能使留守儿童的人格丰富多彩，表达方式复杂多样，培养留守儿童能作为一个合格的公民，去承担不同的社会责任。最后，应提升教师素质，优化师资队伍结构，为留守儿童提供优质的教育资源。同时也应适当放宽农村寄宿制学校的教师编制，按一定比例配备专门的生活教师。[8]

（四）挖掘学校职能，增强留守儿童的学校认同感

原有的家庭生态环境的改变，不但在一定程度上导致留守儿童出现诸如学习、心理以及行为上的问题，而且也使原本家校共育的生态环境被打破，学校教育也就面临着更大的压力与挑战。因此，对学校而言，应积极拓展新的教育职能，发挥学校教育集中长效的优势，在正常的教育教学活动之外，积极探索可行的关爱留守儿童的措施，以增强留守儿童对学校的认同感。学校还应不断创新教育管理理念，营造宽松的育人环境，拓展教育服务的时空范围，让留守儿童在校园中得到更多的关爱与帮助。同时，作为与学生朝夕相处的老师，应积极探索新型的师生关系。师生的交往，在本质上是一种人际交往关系。而人际交往的前提是相互尊重，所以在强调尊师重教的同时，也应给予学生自尊和自信更多的关注，以建立融洽的师生关系，让留守儿童在学校里收获的不仅是知识，而且是人间的亲情、温暖和关爱。

（五）完善管理，丰富寄宿制学校校园生活

寄宿制学校的建设，不但为居住分散、离校较远的学生上学带来方便，而且有力地改变了农村义务教育资源布局分散、教学质量难以提升的面貌。同时，在寄宿制学校，留守儿童共同学习和生活，也在一定程度上弥补了家庭教育上的缺失。但是，寄宿制学校相对封闭，留守儿童在学校里，除了基本的生活学习外，很难接触到校外的信息，校园生活难免单调和枯燥，不能有效吸引学生的注意力。尤其是受学校的校园活动场地和设备的限制，大多数学生都无法开展课外活动。故而在下午放学后较长的一段时间里，很多学生无所事事，这给寄宿制学校的安全管理带来了一些的难题。因此，寄宿制学校应针对留守儿童课余时间长、生活较为单一的情况，在不断改善基础设施建设的同时，积极开展形式多样的校园活动，搭建起留守儿童活动的平台，建设丰富多彩的校园文化，以增加寄宿制学校校园生活的活力和魅力。

参考文献：

[ ]刘志军.留守儿童的定义检讨与规模估算[J].广西民族大学学报，2008（3）：49.

[2]全国妇联：中国农村留守儿童数量超6000万[EB/OL].[2014-10-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-05/10/c_115720450.htm.

[3]魏铭言.留守流动儿童数量逼近1亿[N].新京报，2013-05-10（A22）.

[4]杨菁，王晓宇.论中国的家庭暴力对儿童性别角色社会化的影响[J].理论月刊，2005（3）：109.

[5]邓纯考.农村留守儿童社会化困境与学校教育对策——对浙南R市的调查与实践[J].浙江社会科学，2015（5）：80.

[6]罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）[Z].2012.

[7]卞桂平，焦晶.农村留守儿童教育问题：现状、成因与对策——基于江西省部分市县的分析[J].宁波大学学报（教育科学版），2009（6）：59.

[8]范先佐，郭清扬.农村留守儿童教育问题的回顾与反思[J].中国农业大学学报（社会科学版），2015（1）：61.

（责任编辑 王锦坤）

The Status of Compulsory Education for Left-behind Children in Luoxiao Mountain Area and Relevant Thought： Based on Survey of S County in Jiangxi Province

WANG Ming-lu1， WANG Shi-zhong2

（1. Department of Education， Nanchang Normal University， Nanchang 330032， China；2. International Affairs Office， South-Central University for Nationalities， Wuhan 430074， China）

Abstract：Left-behind children are a new vulnerable group emerged in such a period of social transformation. Education is an important way to help change their destiny and avoid the same fate again. This paper takes S county in Jiangxi Province as an example， conducted a survey of compulsory education on left-behind children in Luoxiao mountain area， finding that there lacks socialization education on these children， the school-running condition in boarding schools needs improving， the left-behind childrens purpose for study is not so clear， etc. Therefore， the paper puts forward some suggestions. For example， the government should increase money input in school-running taking the opportunity of Chinas poverty alleviation program； the schools should enhance their guide to the left-behind children and provide good education environment for them； the schools should also fully display their functions and try to improve the left-behind childrens sense of identity with the schools； and finally the boarding schools should optimize their management and enrich campus life.

Key Words： Luoxiao mountain area；left-behind children； compulsory education