新形势下少数民族地区基层党校建设问题研究

杨慧敏

摘要：党校是在中国共产党各级党委领导下的重要部门，是中国共产党教育培训党员领导干部的主渠道，中心任务是干部培训。少数民族地区基层党校的建设发展关系到社会的和谐和稳定。然而，在目前的新形势、新要求下，少数民族地区基层党校的建设发展存在着很多问题亟待解决。所以，找出目前少数民族地区基层党校建设中存在的问题，并且研究出合理的应对方法，是需要认真对研究的重要课题。

关键词：新形势；少数民族地区；基层党校；建设

党校作为中国共产党培养党员干部的主阵地，是在中国共产党各级党委领导下的重要部门。基层党校在全国各级党校中一直以来都有着不可替代的重要位置，其中少数名族地区的基层党校因其自然地域性，是培养广大少数民族基层干部的重要阵地，担负着社会和谐和稳定的重要使命。

2015年12月11日至12日，全国党校工作会议在北京召开，中共中央总书记习近平在全国党校工作会议上强调，党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。会议要求坚持党校姓党的根本工作原则，切实做好新形势下党校工作。

[1]在这次全国党校工作会议中，研究并分析了当前全国各级党校工作面临的新形势新任务，这对当前少数民族地区基层党校的建设发展也是一种更高的考验。

一、研究少数民族地区基层党校建设问题的重要性

少数民族地区基层党员干部担负着地方行政管理的重要职能，关系到国家的全面发展，对提高国家的综合实力具有不可忽视的重要作用。提高少数民族地区基层干部队伍的素质和能力需要干部自身的努力，更需要通过专门的培训来不断加强。各级党委高度重视少数民族地区基层党校建设，2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》第十章也对公务员培训单列出来，对公务员的培训方式、机构、对象、内容、管理等均做出了明文规定。[2]认识当前少数民族地区基层党校建设的意义，找对基层党校发展的道路，更好地发挥对全国党校工作的积极作用，不断培养输送出更多优秀的少数民族骨干，更好的为基层服务。

二、当前少数民族地区基层党校建设存在的问题

当前，国际局势复杂多变，全球化影响着各个国家，互联网普及到千家万户，互联网这把“双刃剑”提供着丰富的资讯和科学文化，同时很多文化垃圾也随之而来。[3]此时既要发扬中国优秀传统文化，坚持马克思主义，又要吸取和接受优秀文化成果，是各级党校面临的新课题。相较于全国平均发展水平，少数民族地区基层党校发展明显缓慢。中共中央历来重视党校在少数民族地区的发展，采取了多项措施并取得一定的效果，但诸多现实问题和自然条件等制约因素，很多少数民族地区基层党校的建设仍然滞后。

1.思想认识上依然存在问题。在这种当前的体制下，很多基层干部仍然觉得工作干多干少干好干坏一个样，对于参加培训的动力不足，这让基层党校办学积极性难以提高。一些少数民族地区的基层干部，原本自身的文化素质较低，又缺乏相关的教育培训，使基层工作开展起来更加艰巨。从全国党校建设情况看，若党委和领导不够重视，党校工作就很难的开展，培训质量也很难得到保证。

2.教学形式较单一、缺乏吸引力。一直以来，基层党校的培训模式普遍单一，缺乏具体分析与实际问题的解答，培训内容陈旧。随着发展，大多党员干部具备较高素质和学历，理论功底较高，且大都参加过党校的培训轮训，并有着多年的基层实践工作经验，所以基层干部更愿意听党校教师的独特见解，传统的教学模式已无法适应新型势，这对少数民族地区基层党校干部培训提出了更高的要求。

3.教学管理体制不规范。目前，有的少数民族地区基层党校学员管理制度还不够健全，有的基层党校制定了制度，但不够科学，并且也没有严格有效的执行，就算执行了也没得到严格的监督。很多少数民族地区基层党校的教学水平和质量一直停滞不前，很大的原因就是相关教学管理的规章制度还不够健全。

4.教学硬件建设仍然滞后。少数民族地区发展状况极不平衡，一部分少数民族地区自然条件较好，而有一些少数民族地区经济发展仍然滞后。因缺乏校园改扩建资金，导致很多少数民族地区基层党校的硬件建设滞后，陈旧的教学办公楼，严重老化的多媒体现代教学设备，图书馆、学员住宿、食堂设施、体育活动等教学基础设施的不完善，都是摆在面前的现实问题。一些少数民族地区基层党校每年还需自筹解决绩效工资和福利支出。这种情况的确无法满足新时代、新形势下党员干部教育培训任务的要求。[4]

三、新形势下少数民族地区基层党校建设可行性建议

針对当前亟待解决的这些问题，应改革现有培训模式，改善培训制度管理体系，借鉴先进培训经验，提高干部培训的专业水平，担负好少数民族地区基层党员干部的培训教育重任。

1.党委重视是加强基层党校建设的关键。长久以来，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干，为革命、建设、改革不断从胜利走向胜利提供了有力的组织保障。现在，各级党委应该充分认识改进新形势下党校工作的重大意义，增强使命感、责任感和紧迫感，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好。[5]

2.充分认识“党校姓党”。“党校姓党”是党校最根本的属性，首先要高扬马克思主义旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化、时代化的最新成果教育学员，始终把党性教育作为党校教育的重要任务。

[6]习近平强调“党校姓党”归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，少数民族地区党校必须同党中央保持高度一致，坚持“党校姓党”的原则，坚守思想理论的前沿阵地。

[7]

3.规范基层党校制度管理体系。一是要把《中国共产党党校工作条例》和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》落实好。二是要加强基层党校规范化、科学化管理，完善教学管理制度。三是要健全基层干部培训工作机制，把基层干部参加培训学习的纪律情况和考核成绩录入干部个人档案。四是各级各部门应对少数民族地区基层党校干部培训加强协调组织和监督检查。

4.树立党校的市场意识。少数民族地区基层党校不应关起门来只做自己的学问，应找准定位，主动去研究市场、开拓市场，提高办学质量，在新的形势下更好地发挥优势，才能不败于激烈培训市场竞争中。因此，少数民族地区基层党校一要增强创新力度，坚持按劳分配制度，且制定有利实际需求的教师聘用机制，学员反映好的教师也应受到奖励。二要充分利用培训资源，进一步拓展政治理论、党性修养、行政管理等方面的培训品牌优势，主动设计和推出适销对路的培训产品和服务产品。[8]

5.充实党校教师队伍，提供人力保障。习近平强调，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。对党校教师来说，要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，用实际行动影响和带动学员。[9]目前，很多基层党员干部的学历都不算低，且大都是负责具体工作的，实践经验可能比基层党校的教师更丰富。因此，作为少数民族基层党校的教师必须紧跟教学需求加强学习，不断提高教学水平。应制定师资培训计划，派教师到上级党校和高校进修。并且选派教师到基层进行调研活动，或在基层进行挂职锻炼。在培养师资队伍同时，还应根据培训需要聘请一些知名学者、具体工作的领导和上级党校的教师作为兼职的专题课授课教师。

6.加强党校教学工作的针对性，改革教学内容。要结合本地区经济建设和改革开放的实际，本着相对稳定、适时调整的原则，针对学员的需求和特点，优化课程体系，调整教学内容，在“精”字上下功夫，在“学用结合”上下功夫。[10]在培训方法上，应注重教学方法的灵活性和多样性，采用专题讲座、学员分组结构性研讨等多种形式，如果有条件的话派出调研等。作为少数民族地区基层党校还应突出本土特色，服务好当地经济社会发展需求，促进当地各项事业的发展。

7.加强党校基础设施建设，改善办学条件。加强少数民族地区基层党校基础设施建设，就需要得到各级党委的资金支持。即使不能兴建新校址，也要在自身的基础上改善办学条件，适应办学需要，适当的增加和改进教学设施，更好的为教学服务。[8]同时，加强教学基地建设，规范教学基地管理。

基层党校在少数民族地区的发展中具有特殊的地位和作用，少数民族地区基层党校应高度认识加强和改进新形势下党校工作的重要意义，重视少数民族地区基层党校的建设发展，为全面实现少数民族地区“十三五”经济社会发展目标作出贡献。

[参考文献]

[1] 全国党校工作会议12月11日至12日在北京召开.中央政府门户网站.引用日期2015-12-13.

[2] 《中华人民共和国公务员法》学习读本[M].北京：法律出版社，2005：30-35.

[3] 朱世旺.全面推进新形势下的干部教育工作[J].中国银川市委党校学报，2004（6）：1-2.

[4] 韋利秋.少数民族地区党校发展问题分析，《西江月》，2014（2）.

[5] 坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作.人民网.引用日期2015年12月13日.

[6] 瞿振元.发挥好高校党校的阵地和熔炉作用[J].中国高等教育，2011（22）：8-9.

[7] 魏小奋.党校管理实践经验的升华和结晶——《党校管理概论》评介[J].理论前沿，2001（6）：24-25.

[8] 郑伟.地市级党校干部培训存在的问题及对策研究.[D]燕山大学，2012：35.

[9] 习近平首提要培养“四铁”干部党校姓党做到“三个坚持”.人民网-中国共产党新闻网.引用日期2015年12月14日.

[10] 沈路.诊断式教学与党校干部教育方法的创新[J].党政论坛，2008（11）：22.

（作者单位：中共大理州委党校，云南 大理 671000）