水利水电工程项目管理方法探讨

马洪海

【摘要】我国水利水电工程项目管理始于1987年推广的鲁布革电站工程的施工管理经验。鲁布革电站是我国水利水电工程第一个实行国际招投标的工程项目，由日本的大成公司中标，当时报价最低，工程实施过程中项目管理及技术人员只有30人，通过分包和先进科学的项目管理，使工程提前完成，比合同工期缩短122天，先进科学的项目管理方法还表现在费用的降低和质量的提高方面，所以我国的工程人员看到了项目管理的重要性。从鲁布革电站工程以后，我国就逐步推广鲁布革电站工程的项目管理方法，从项目经理负责制入手，在人材机、资金、技术、进度、质量、安全等各方面实行全过程、全员、全企业的全过程项目管理。

【关键词】鲁布革电站工程日本大成公司项目管理全过程项目管理

水利项目管理是我国推广鲁布革电站工程施工管理方法，并结合我国施工企业的施工管理经验，借鉴国外的先进管理方式而创造的一种新的施工管理模式。所谓项目管理就是承担施工的公司对所承包的水利工程，组成以施工项目经理为核心的管理指挥机构，即项目经理部，对工程的进度、质量、成本、安全等等代表公司对建设单位全面负责，并对生产要素实行优化配置和指挥管理，确保实现所承担的项目能按规定的目标完成，提高公司的经济效益和社会效益。要全面实行水利水电工程项目管理，结合本人的工作经验，重点做好以下几个管理措施。

一、完善施工企业管理制度

新一代施工企业制度是以“适应市场需求、产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度。施工企业的制度更是要求立企业有法人财产权，这样产权主体就会多元化、社会化，促使资产所有权和经营者分离，经营层和作业层分离，引进职业经理人，能让施工企业做到市场经营、规范制度、自负盈虧、自我进化。水利施工项目管理的主体项目经理部及其核心项目经理应该依据现代企业制度的要求，以项目经理为职业经理人的标准要求对项目进行全面控制管理，履行自己的工作职责。

二、培养和选拔项目经理

水利工程的专业性强，项目经理是整个工程项目的管理核心，实现项目目标的关键。项目经理是接受企业法人的委托、是代表公司负责该施工项目管理的指挥人物，是施工项目实施的核心管理者，起到决定性的作用。施工公司在选拔和培养项目经理时，应引入竞争机制，采取竞争上岗的办法。在现代企业制度下，在公司内部需按照市场经济原则，项目经理竞争上岗是市场的需求，否则难以适应激烈的市场竞争。企业在承担了一个施工项目后，或在投标过程中，凡符合担任项目经理条件的人员都可参与竞争，公司或上级主管部门进行业绩考核，根据管理的水利施工项目的特点和难点，公平公正公开地挑选合适人选担任项目经理。

三、施工项目全过程管理

项目管理是一个系统工程，它包括投标承包、签约、施工设备、施工组织、交工验收等内容。项目经理要对施工项目进行全面管理，项目经理从该水利施工项目有意投标的时候就参与公司的具体管理工作，让项目经理在投标工作中通过了解招标的文件、去考察拟投标标的施工现场、参与制定和编制项目的投标书等，这样在工程施工的开工前基本对该工程有所了解，也能掌握该施工项目的性质、规模、周边情况以及工程施工的复杂程度，做到心中有数，这样有针对性地形成有效的施工管理措施，对现有的资源进行优化组合，在该项目施工中实现“三控制、两管理、一协调”的责任目标，进行有效主动地全面的完成公司下达的任务。

1、施工生产要素管理

1.1、劳动力管理

劳动力是水利项目施工中生产要素最基本、最基层，往往会起到决定性作用的因素。一般而言，建筑业特别是水利工程是劳动密集型的施工行业，因此，劳动力管理的好不好将直接关系到改工程能否取得责任目标。作为项目经理部，要重视他们的劳动能力和生产技能的培养，建立有章可循的竞争和激励机制，充分调动劳动力的主动性和积极性。

1.2、材料管理

工程项目中，材料成本是建筑产品费用的最大的组成分项，一般占总成本的60%～70%，因此，全过程地加强材料管理是水利工程项目取得经济效益比较重要途径之一。从本人施工的几个项目总结而言，一般有以下几个方面：

（1）保证原材料质量

原材料的质量好坏直接影响到建筑产品的寿命，用于水利工程建筑上的材料要满足以下两个方面的标准：一是原材料自身的质量标准要合格；二是要按施工合同或设计要求的标准施工。

（2）保证主要材料的供应要求

水利施工中，施工进度紧张，水泥、钢材等主材供应配送必须满足进度要求，管理上供应及时。在施工前要做好材料的采购供应计划，不能用到才查，做到全盘考虑，适时进货，减少库存压力。

（3）制定材料采购和使用计划

材料采购特别是主材的采购应根据施工项目进度计划制定详细的采购计划，建立和不断改善材料使用制度，避免铺张浪费和减少损耗，提高一些辅材以及周转性的材料利用率。

1.3、机械设备管理

施工企业会考虑到承担的项目大小，特别，自身的实力等等购买一些施工设备，利用自身购买减少租赁机械设备的成本，提高经济收益。购买时应优先考虑先进的系列化机械设备，不要购买后期使用效率不高的设备，会给零配件采购、维修、操作等带来很多不方便。

1.4、资金管理

项目经理部要制定项目资金利用计划，对每笔资金要有预算，资金使用时需注意以下几个方面：一是开工阶段，需要大量铺底资金，对已有资金应合理规划，合理使用；二是结尾阶段，工程收尾阶段多为装饰性和缺陷处理性工作，用工量大而计量支付少，另外，竣工验收和撤场所需资金等等，都应事先做好计划；三是施工过程阶段，对于预付款、材料款、设备租赁费、劳务工资款等资金合理储备，有计划的支付。

1.5、工程技术管理

水利项目有其特殊性，施工技术水平要求较高，也是一个施工企业的技术实力标志，在其他相条件下，采用先进的施工技术，有利于加快施工的进度，提高施工质量，降低很多成本。技术在机械设备、材料、工艺等方面中均有体现，技术可以通过同行引进或者自主开发获得。因此，企业要加大对人才的投入，为人才创造良好的条件，培养一批高素质，技术过硬的优秀人才，是企业发展的基石。

2、目标管理

项目经理部对施工的工程要做到的目标是“优质、高效、低耗”，因此，最基本的责任目标管理就是进度管理、质量管理和成本管理。

2.1、进度管理

进度管理是按照施工合同要求的工程开、竣工日期和重要分项的里程碑日期制定的施工进度计划，按计划的目标控制工程施工进度。劳动力、材料、机械设备、资金等相关资源均以进度计划为参照来制定。计划的制定要按工程总工期统筹计划安排，做到总体综合平衡和调配，这样可以保证各方面均衡进展，减小施工高峰与低谷之间的高低，平衡地使用人力、物力、财力，提高经济效益和施工质量。

2.2、质量管理

质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理以质量体系为依托，因此，要取得优质工程，必须建立完整的质量体系。

2.3、成本管理

费用成本管理是工程项目上的进出费用管理。費用管理的实质是成本管理，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效益，降低材料消耗，减少故障成本等等，因此，成本（费用）管理是项目管理的焦点。成本管理的方法一般是对合同价进行分解，根据施工方法和资源配置确定各分部、分项工程的直接成本、间接成本、利润的预期额，以利于成本控制。

3、合同管理

施工合同是业主与承包商之间的法律纽带，承包商作为施工项目的具体实施者，必须加强合同管理，维护合法权益，履行法定义务。项目经理部不仅要加强与业主的合同管理，还要加强工程分包合同、材料购销合同、劳务合同等合同的管理。

3.1、合同履行

为了更好的履行合同，首先要办理保证施工正常进行的各种手续，创造良好的工程施工外部环境。再者，是做好施工组织设计和专项施工方案，精心组织施工。项目经理部应根据合同规定，安排好人员、材料、机械设备，施工中应以工程全局为重，配合业主做好工程以及其他辅助工作，同时做好施工日志和变更记录，为统计资料做好准备。

3.2、工程索赔

随着建筑企业在市场经济环境中不断发展，承包商已认识到索赔管理是合同管理的重要组成部分。树立正确的索赔观念，及时准确地处理索赔事件是十分重要的。项目人员应仔细研究合同条款，善于发现索赔机会，探求索赔事件不是个别人的事情，而是项目所有人员共同的责任，只有全员参与才能发现更多机会，同时，当索赔事件发生后，要及时收集、整理各种资料，及时、准确、合理地确定费用、工期索赔额，在规定时间内提交完整的索赔文件。

参考文献

[1]王火利，章润娣.《水利水电工程建设项目管理》.中国水利水电出版社，2005年6月1日第一版.