准确编制工程概算，有效控制工程造价

文｜广东省建筑设计研究院 余业辉

前言

在初步设计文件中，进行设计概算，能优化、计算和核实工程预期造价。经审核批准后执行的设计总概算，成为工程项目的总造价依据，投资方根据设计总概算进行固定资产投资计划、与项目承包方签订合同；施工项目基建拨款、施工图预算费用等。因此，搞好工程概算工作，是有效控制工程造价、提高投资关键途径。

初步设计概算组成内容包含建安工程费、设备器材购买费、建设其它费、不可预知费、建设期贷款利息等。当中主要费用是建安费和购买设备器具费用。要准确编制设计概算，必须准确编好建安费和购买设备器具费用概算。为此，要制定科学的编制决策和正确的编制方法，才能达到控制工程造价目的。

一、工程概算是全过程造价控制关键

实践表明，影响建设工程造价的四个阶段当中，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%，施工阶段占5%～35%，竣工阶段占0～5%，在投资决策正确的条件下，设计阶段造价影响度最大，造好设计阶段工程造价控制成为全过程控制的重点环节。投资工程项目的目的就是要实现经济效益和社会效益双丰收。概算编制质量将直接影响到投资收益，必须保证其准确性，提高编制质量。

工程概算中的动态投资和静态投资，为工程后期的造价管理提供了有效的控制范围，有利于工程造价动态管理，降低控制风险，完善投资估算。因此，准确编制工程概算，对工程造价管理具有指导意义。

二、准确编制工程概算

1、开工报告为指引

根据开工报告要求进行概算编制，它列明了概算编制有关注意问题和事项。编制人员要严格执行，概算编制质量才能有保证。

概算编制前，有关负责人先要编写开工报告，编写内容主要包括：

（1）工程概况：包括工程名称、工程建设位置、建设及投资规模、概算范围和内容等。

（2）投资资金分析：包括投资金额出处、以何种方式筹集、采用哪种贷款方式、贷款周期及利率等，如投资中含有外资成分，还要详细注明相关费率、汇率等。

（3）编制执行文件

概算编制所遵循的文件要详细列举清楚：包括政府部门制定的文件规定、套用定额、调价办法、取定材料价格（含三材及特贵重材料）、设备计价方法等。

（4）有关问题说明：编制中有些需要说明交代的问题。例如，编制概算中需要用到扩大单价方法时，零星工程费的计算方法及费率的取定等等。

2、通过询价制度确定主要设备的价格

设备价格对工程总体造价影响较大，一般施工设备和器具费用占单项工程费的30%或以上，有些财政投资项目如生产垃圾和污水处理厂中设备费占到工程总造价的45%甚至更多。

为使概算编制准确无误，编制人员要根据设计文件所列设备清单，找出重点设备向不同厂家和供货商进行询价并进行比选，确定质量保证，价格合理的厂商报价，并做好相关记录。

此外，还应对已有的产品报价目录、汇篇中相关厂家所列价格内容和时效性进行及时跟进。

随着科技进步及资本有机构成的提高，工程造价中设备费用所占比例不断加大，在编制过程中，有关编制人员必须严格执行询价制度，把好设备估价关。

3、合理确定单位工程概算指标

在实际工作当中，有些编制人员编制概算时没有严格执行单位估算指标，导致概算不准确。因此编制人员采用类似工程预算法估价编制概算时，不能进行简单估算，尤其是设计深度不够的单位工程，应认真分析同类型工程和需要估算项目间差异所在，例如工程所在自然地质情况、结构特点、价格水平等，通过综合比对分析，换算和修正指标。

4、实行限额设计，造价工程造价

对与工程设计影响度较大的静态投资项目可以实行限额设计。可通过分解投资和控制工程量，达到限额设计的目的。落实限额设计，实现项目投资限额的动态控制与管理。进行限额设计时，要分析项目寿命周期成本，确定设计限额总值，防止出现限额设计效果不错但项目的全寿命费用较高的现象。以经济合理为原则，分析各专业、各单位工程的组成部分的功能目标成本，确定其设计限额值，然后再和类似工程统计数据进行对比加以修正，最后确定设计限额值，保证设计限额准确合理。

三、运用价值工程理论，控制工程造价

实行价值工程的主要目的，是对投资项目进行价值分析的基础上，在保证产品经济实用的前提下，投入基本的生命周期费用。

价值工程理论运用到实践中，能以最小的消耗资源，获得较大的经济成果，从而提高项目投资收益。价值工程也可从功能角度分析，把项目中无价值的功能选项排除，节省成本。应把价值功能的分析运用到整个工程当中。

在具体运用价值工程分析时，可以用以下公式进行计算：

C——目标对象的成本。

实际应用时，可从以下几方面考虑：

1、功能保证，投入减小；2、功能提高，投入不变；3、功能提高，投入减小；4、大幅改善功能，成本稍有增加；5、功能稍有降低，成本大幅减小。

在上述理论指导下，设计院有关技术与经济部门应紧密配合，把价值工程理论运用到方案设计中，在设计方案时要从技术与经济二方面考虑，同时对不同设计方案进行比选，并不断进行纠正、优化，选取经济合理、技术先进的方案作为最终方案，保证项目工程质量及使用功能的同时，又没有突破投资限额。

几年前，在进行某建筑工程设计时，有关设计人员对门楼工程基础选型设计提供了三种方案。为了达到经济又适用的目的，我们对方案进行了相应的技术经济比选：

通过比选分析，得出以下结论：

价格优势上，方案三小直径静压预制桩造价比方案一独立基础另加锚杆桩加固的造价稍高，但其具在较大综合优势，考虑到本工程属于临建，接头虽然较多但不影响使用，在三种方案中作为首选方案。

由此说明，设计方案时要从经济和技术二方面综合考虑，并不断优化，使设计方案能体现经济合理、技术先进的特点。

为此，工程经济人员要经常与技术人员联系，把与方案有关的造价信息和经济评价、合理化建议反馈给设计人员，使设计方案质量不断提高。

四、与项目法人保持沟通机制

为保证工程概算能真实反映项目实际造价，必须建立与项目法人的沟通机制。

项目法人全权负责整个工程项目策划、投资、经营、偿还债务和资产保值增值等，控制风险、确保投资收益是项目法人制实行的终极目标。确定工程合理造价，并在施实过程中有效控制是实现目标的重要途径。

在概算编制过程中，编制人员要与项目法人定期沟通，把相关工作做好：

1、在概算投资不变的基础上，调整修订估算中的错算、漏项等有关费用。

2、根据项目法人资金流动情况，制定合理的建设期限和资金使用计划，减少项目建设期贷款利息，降低建设成本。

3、民用建筑工程建设的其他费用，涉及到的相关内容比较多，概算人员不可能全都清楚，必须及时与项目法人沟通，听取其建议，使该项费用得到调整和补充完善，达到设计概算和实际情况相一致，为项目建设资金及时到位和后续工作打下良好基础。

4、利用信息化技术，推广概算电算化。设计院进行项目设计时，常遇到设计周期短，工作量大的难题。按常规做法，不能满足业主和行业发展的需求。可通过应用概预算软件，在电脑上完成整个概算的编制过程，提高概算编制效率。

表1 某城际中心项目工程总概算表

五、审核概算，合理制定工程造价

进行概算审核，提高概算的准确性，有利于合理制定及控制工程造价，加强对资金的管控力度，保证项目投资收益。

审核概算的方法包括对比分析法、查询核实法、联合会审法等。对审核过程中发现的有关差错、未达要求的事项，要认真落实纠错整改，对审核合格后的概算方案，报审批部门复核。经审批的设计概算是控制建设项目投资的底限。（表1为某城际中心工程概算经审核后的最终成果）。

六、结束语

建设项目造价控制是一项系统而复杂的管理工程，需要在实践中不断总结不断应用和完善。笔者认为，要做好设计阶段是造价控制，有关设计技术人员和工程经济人员，应紧密合作，通过科学的编制策略和正确的编制方法，运用价值工程理论，准确编制高质量的工程概算，有效控制工程造价，合理运用投入资金，确保项目实现投资收益。