高校教育公平在促进家庭经济困难学生就业中的作用

武文

摘 要 教育公平是社会公平的底线，也是解决备受社会关注的家庭经济困难学生系列问题的有效途径。在日益严峻的就业环境下，从教育公平的角度出发，保障每一位大学生受教育公平的权益，提升家庭经济困难学生的就业竞争力，有利于推动教育公平从理论走向实践、从宏观进入微观，尤其是实证研究的加强，进一步落实我国高校的教育公平体系建设。

关键词 教育公平 家庭经济困难学生 就业竞争力

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.087

1高校教育公平与家庭经济困难学生就业现状

1.1 高校教育公平的内涵

坚持教育公平，要求国家以此为规范或准则引导教育资源的合理配置。孔子早在两千年前提出“有教无类”的朴素教育民主思想。英国哲学家培根说过：“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭，就不会世世代代地穷。”柏拉图在《理想国》中强调教育公平的机会不应该受种族、地域、家庭背景、经济状况等外在因素的影响。1966年美国科尔曼教授向国会提交《教育机会均等的观念》报告（也称“科尔曼报告”），通过5种有关不均等的界说，提出受教育者的获得教育资源和机会上的平等，教育机会均等不仅指平等的投入，还包括关注学生的学业成就。①

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“教育公平是社會公平的重要基础。”②教育公平，首先体现在机会公平，每一位公民都享有受教育的权利。在全国范围内推行义务教育，对弱势群体如农村、边远贫困地区和少数民族地区加以倾斜和帮扶，还要合理分配教育资源，缩小地域性差异，促进机会的平衡发展。其次，强调坚持机会平等的前提下，在发达地区实行试点推行，优先发展高质量教育，改革创新教育体制，提高教育的整体质量，提升公平的深层次内涵。全国人大代表周洪宇指出，“教育公平”是每一位公民在受教育的权利和机会、享有公共资源服务、对待教育的态度和取得教育效果或质量等四方面享有平等，并将教育机会和公共教育资源向弱势群体倾斜。总之，教育公平是教育的起点、过程和终点的全过程公平。

1.2 家庭经济困难学生的就业现状

中国扶贫基金会指出“家庭经济困难学生是指在校期间，基本生活费用难以达到学校所在地的最低标准，且无力交纳学费及购置必需的学习用品、日常生活没有保障的全日制在校大学生”。以广州某高校通过贫困认定的家庭经济困难学生统计为例，经济困难学生约占学生总人数25%，其中特殊困难学生约占10%，主要原因为来自单亲家庭，家庭当年遭遇严重自然灾害，父母年迈或丧失劳动能力，家中两个以上小孩同时上大学，家人重病常年服药、治疗花费巨大等等。

通过长期的学生工作一线调研发现，家庭经济困难学生群体在与其他学生相比较，在与人打交道的方面，较多存在自信心不足、社交能力弱、易怯场、对外界人和事物较为敏感等特点；但同时也在学习专注力、自制力、毅力等方面具有较强的优势。在职业探索和就业方面，家庭经济困难学生相比其他同学目标明确，更加急于帮助减轻家庭经济负担。在职业选择阶段，他们对于继续求学深造的要求相对比较低，多为一毕业即工作，对职业的认知度不高，对薪资待遇方面有较高的期望；在职业适应阶段，他们的职业稳定性较好，一旦认定就不会轻易跳槽，短时间内再选择的比率相对较低。坚持高校教育公平，应该注意到家庭经济困难大学生在就业过程中与其他学生的不同，实现教育的起点、过程、终点公平，保障他们获得平等的机会，提升自身的就业竞争力。

2促进高校教育公平，提升家庭经济困难学生就业的对策

第一，倡导家庭经济困难学生就业帮扶机制创新。与欧美的一些教育管理发达高校相比，我国的贫困资助体系相对比较单一和薄弱。美国“有偿合作”的资助形式，如产、学、研相结合的合作教育等，采取有报酬的工作帮助学生解决生活、学习上的费用，掌握实际知识和技能。③我国目前的资助体系主要有“奖学金+助学金+勤工助学岗位”几大部分组成，能够在一定程度上解决家庭经济困难学生在校期间的生活费，但不能持续、有效地保障学生在校期间的开支。因此，可以从创新帮扶机制方面入手。首先，对高校家庭经济困难学生实行统一管理，实行网络化管理，针对性提供勤工助学岗位，实现个性化主动帮扶。其次，鼓励产学研基地参与就业帮扶工作。我国高校的产学研基地常年以来多侧重于为高水平科研及成果服务，缺乏对人才的培育，可以通过高校与产学研企业联动，定向为高校家庭经济困难学生提供社会实践和勤工助学方面岗位，吸收和解决一部分学生的实习、就业问题。除了国家现有的无偿奖助学金外，可以由高校联系一些企事业单位的社会资本，促进家庭经济困难学生参有偿劳动，获得经济支持。

第二，加强家庭经济困难学生自身能力建设，消除差异。借鉴香港高校的 “差别资助”，重视人文关怀与能力培养，以及弹性学分制做法，还有美国校企合作培养计划等。④接下来，我国高校在对经济困难学生的帮扶，也应逐步转移到自身能力建设上。通过鼓励家庭经济困难学生积极参与社会交往，拓宽视野，提高自我管理能力；通过提供勤工助学岗位，增加社会实践锻炼机会等方面的体验；通过完善学生休学打工挣学费的政策支持，以逐渐消除因经济因素导致的失学。国家教育部提出的允许高校在校大学生“休学创业”，为家庭经济困难学生创造了机会，降低了因经济贫困而辍学的比率，消除差异。

第三，高校公平促使资源适度向家庭经济困难学生倾斜。从2007年起，国家高等教育的资助体系已经逐渐完善，包括“奖助学金+免费教育+勤工助学+学费减免”资助政策体系。奖助金主要有国奖和励志奖学金，国助、助学贷款返还款及各类企业单位、个人赞助的助学金，针对师范类学生的免费教育，各地政府为当地家庭经济困难生源提供学费减免，开放勤工助学岗位等等，这些经济资助帮助了部分家庭经济困难学生完成学业，但他们在就业方面的劣势依旧存在。首先，应该畅通信息渠道，让家庭经济困难学生能够及时了解国家对弱势群体求学、就业的帮扶措施。其次，营造平等互助的氛围，鼓励他们融入到高校环境。同时，建立家庭经济困难学生补偿机制，免费提供技能培训、心理辅导、职业指导等，培养自信心，鼓励他们参与竞争。

第四，建立家庭经济困难学生反哺社会的长期有效机制，实现良性循环。感恩教育是高等教育的重要组成部分，作为弱势群体，他们也希望在新的环境中体现自我价值。坚持教育公平，也体现在营造机会促进他们反哺社会的机会。近年来，国内部分企业或个人资助高校家庭经济困难学生时，不仅考察学生的学习成绩、综合素质水平，还通过感恩会的形式发放助学金，甚至让学生签订毕业后“还款协议”（就业后在自身能力允许的条件下归还助学金用以帮助接下来的学生）。感恩会和“还款协议”体现的责任与使命感让他们迅速成长并回馈社会，从而形成社会前进的长足动力。

3促进高校教育公平，提升家庭经济困难学生就业的意义

一是可为高校完善家庭经济困难学生相应资助体系提供理论参考。教育是崇高的社会公益事业，具有公益性和普惠性，發展和管理教育事业是现代政府公共服务的重要职能。⑤实现高校教育公平，提升家庭经济困难学生就业，不仅仅是下发奖学金、助学金和求职补贴，还需要一套完善的资助体系，在现有基础上将教育资源适度倾斜。

从长远来看，高校的长期稳定和发展与每一位在校学生休戚相关，也包括占总人数四分之一的家庭经济困难学生。高校教育公平是每一位莘莘学子所期待的美好愿景，是实现校园和谐稳定的前提，也是促进家庭经济困难学生就业的有效途径。高校教育要把公平摆在首位，补齐不同学生起点上的不足，保证教育过程的公平，实现毕业离校时的终点公平。公平才能实现高校教育的持续、长足发展。

二是对高校针对家庭经济困难学生就业工作精细化开展有指导意义。高校对贫困生救助的单纯性经济救助，引发了他们的自卑心理，而这些现象往往不被社会重视。⑥“授人以鱼”不如“授人以渔”。经济救助在解决家庭经济困难学生的暂时性困难的同时，引发自卑，还有对经济救助产生依赖，继而影响就业后的职场适应。透过重视单纯性经济资助存在的隐患，倡导高校教育公平，从经济、心理、机会等多方面建立家庭经济困难学生资助体系，适度倾斜政策，从根本上帮助他们自发参与解决经济困难。

从高校教育公平出发，提升家庭经济困难学生就业是一项精细化实践。家庭经济困难学生存在知识储备相对单一，理论与实践不能有效统一，竞争力相对薄弱。践行高校教育公平，适度倾斜就业资源，可以通过职业认知指导提高家庭经济困难学生对工种的辨识度，通过知识技能培训提高学生求职就业过程中遇到的技巧性问题，通过提供实习、就业机会帮助学生尽早地找到目标工作岗位。同时，在公平的基础上倡导公平育人的理念，将教师、学生的力量和热情集中在维护教育公平，打破经济困难和心理障碍，让每一位受教育者都感受到公平，促进高校教育的蓬勃发展。

广州中医药大学人文社科类研究项目-就业指导中提高家庭经济困难学生就业竞争力有效途径研究（编号：SK1518）

注释

① 易红郡.西方教育公平理论的多元化分析[J].湖南师范大学教育科学学报，2010.9（4）：5-9.

② 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）[N].光明日报，2010：7.

③ 李好.中美高等教育资助体系比较研究[D].武汉大学博士学位论文，2010.

④ 戴勇.基于就业公平的转型期高校贫困学生就业扶助政策研究[D].南京大学博士学位论文，2011.

⑤ 贾文婷.浅析政府在促进高等教育公平过程中的作用[J].长春理工大学学报，2012.7（2）：10-11.

⑥ 陈登科.高校贫困生助学模式优化研究.教育教学论坛，2012.15：124-125.