双元制职业教育和双元制学历教育运行模式及启示——“千名中西部大学校长海外研修计划”德国培训团研修报告

许军

（酒泉职业技术学院，甘肃 酒泉 735000）

双元制职业教育和双元制学历教育运行模式及启示
——“千名中西部大学校长海外研修计划”德国培训团研修报告

许军

（酒泉职业技术学院，甘肃 酒泉 735000）

本文对德国双元制职业教育和双元制学历教育的运行模式进行比较分析，同时介绍德国应用科技大学的质量管理和学科认证方式及德国工商会的任务与作用，浅谈对德国职业教育的感悟。

双元制；职业教育；学历教育；国际交流合作

2013年10月5日至25日，笔者带着深入了解和亲身感受德国职业教育的任务，有幸和中西部高职院校的21位团友，参加了国际交流协会组织的“千名中西部大学校长海外研修计划”项目，赴德国进行了为期21天的考察学习。

1德国攻略

此次研修按照由面到点、横向到纵深、宽泛到精细的研修思路，先后对个人研修计划进行了3次调整。

（1）最初的研修计划。根据培训团要求撰写最初的研修计划，包括德国双元教育模式制度保障、资金来源、师资队伍、教学组织、质量控制等内容。

（2）第一次调整。国内集训时，根据学习情况及专家建议，对计划进行了修改：重点考察学习德国职业教育专业设置的关键节点、课程体系设计的核心要素、工商会在校企合作中作用的发挥。

（3）第二次调整。集训结束后，和学院领导班子进行了细致沟通，根据集体意见并结合学院实际，增加了德国应用科技大学人才培养模式研修内容。

（4）第三次调整。在德国GIZ总部集训后，确定了最后的研修重点，即重点考察学习双元制职业教育和双元制学历教育运行模式和区别、工商会作用的发挥。

2德国倾听

这是笔者第一次到国外研修，所以出境前主要通过以下方式，对德国的文化、历史、政治、经济和教育等方面做了一定了解，为完成研修任务做准备。

（1）通过参加国内相关会议，对德国职业教育尤其是双元制有了初步认识；（2）参加国内集训时，聆听了张大良司长、杨军副司长、周为副巡视员、姜大源研究员、周满生教授、曹勇安教授以及宗瓦副秘书长等国内专家和职教名家的培训报告，对中外高等教育体制及现状有了初步认识；（3）同行的21位团友，许多是国内知名高职院校的院（校）长，和他们的沟通、交流、学习，也让笔者受益匪浅；（4）赛德尔基金会中国西部职教发展中心与德国同行的面对面接触，对笔者的此次研修也有很大帮助。

3德国首映

笔者通过对德国国际航班的服务、A320登机舱门的设计、A320飞机叶子板的制作、公共卫生器具的安装设计、垃圾的运送处理、插件底座的设计制作等细节进行观察，深刻体会到德国经济的发达、设计理念的先进、制造技术的精良、绿色环保意识的强烈和工作风格的严谨等，这些都是为世人津津乐道的“德国标志”。

4德国纪要

2013年10月5日至25日，在GIZ柏林总部、代跟多夫应用大学、霍夫应用大学、雷根斯堡工商会、宝马工厂、宝马莱比锡培训学校、莱比锡手工行会培训中心、ASIS公司等地，通过实地考察、德方人员讲解、咨询互动、团内小组讨论及个人交流等多种方式，基本完成了研修任务。

4.1双元制职业教育和双元制学历教育（见表1）

4.2质量管理与学科认证

企业有管理认证（如ISO9002），学校为满足企业需求配套实施质量管理和学科认证，巴伐利亚州所有大学都和州教育部签订了责任书，以保证教学质量。霍夫应用大学和教育部签订的责任书对学校有很高要求。认证形式包括单一认证和系统认证。霍夫应用大学实施的是系统认证。目前，德国有ACQUIN、AHPGS、AKAST、AQAS等10个第三方认证机构。认证一般由学科认证委员会对内容、目标、规划等主要参数做出规定，委托学科认证代理人进行。

4.2.1单一认证（项目或学科）（1）内容：专业质量目标、专业的融入性（波罗尼亚协议）、专业的学习方案、专业的可学习性、考试体系、合作方式、其他（装备、透明度和文件完整度、质量保证及改进、性别和机会的平等）。（2）程序：提出申请；经认证机构委托评估人评估；认证机构对认证结果予以判定（有条件通过认证、无条件通过认证和不通过认证）。（3）时间：9个月。

4.2.2系统认证（学校整体质量标准）（1）内容：指导思想和发展目标、整体控制、质量保证、质量报告体制、管理模式、文件制作等。（2）程序：提出系统认证申请；提供质量管理体系文本；认证部门检查资料的完整性；提供更改和完善后的资料；抽检3个专业进行项目认证；巩固结果。（3）时间：3年。

4.3工商会（IHK）的作用

德国工商会是一个历史产物，是具有公法权利的组织，既不是政府机关也不是企业。从中世纪开始，雷根斯堡的企业就成立了类似组织，之后逐渐形成了工商会。工商会有国家、州、地区三级设置，但彼此无上下级关系。德国本土共有80个工商会以及120个国外工商会，之上有德国工商会，办公地点设在柏林，方便企业将意见传递给政府。

雷根斯堡工商会成立于1843年，设有6个部门，120名员工，72 000个会员企业；最高机关是全体大会，由所在地区的企业代表组成，5年选举一次；目前有90个企业代表，从中选举产生工商会领导机构，确定总经理人选以及工商会预算。德国工商法规定，每个企业自登记成立之日起，就自动成为当地工商会会员，会员企业必须向工商会缴纳会费。会费由两部分组成，一部分为基础会费，每年50欧元；另一部分根据企业规模收取，标准不一。工商会经费主要来源于企业会费以及为企业提供服务和培训收取的费用。工商会的工作领域：提供当地经济政策，帮助和资助企业，企业员工再教育，创新与环境，企业的国际化，法律和公平竞争。

工商会开展的工作：（1）提供咨询和服务。为会员企业提供国家经济发展趋势、市场现状、企业经营情况以及国家对企业的资助项目和展览会信息等。（2）提供中介服务。在目的国寻找合适的合作伙伴；提供熟悉目的国语言文化、经济政策、法律体系的翻译、税务人员及律师等人力资源，可开展翻译、税务顾问和法律顾问服务；联系外国领事馆和大使馆。（3）举办相关活动。组织企业进行国外考察，组织参观博览会，组织对外贸易讲习班、研讨会。（4）提供文件服务。按照政府规定提供有公信力的证书，如原产地证书、商业发票和外贸证明文件等。

5德国感悟

（1）四通八达、可进可退的现代双元教育体系实现了“人人都能上，想上什么就上什么，想什么时候上就什么时候上”的高等教育与终身学习目标。

（2）严谨、科学、务实的高等教育理念不但增强了各州教育部和高校办学的自主性，也切实提高了应用技术大学服务地方社会和经济发展的能力。①完善的法律体系保障了州教育部教育自治权的充分发挥；②大多数应用技术大学不在大城市，而设置在产业区，甚至在小城镇，专业与产业密切结合，学校发展与地方经济发展密切相关；③采取多种措施服务学生，留住当地人力资源，为企业发展提供人力和智力支撑。

（3）政府对学校基础设施、实验实训条件、人员经费进行整体投入，从根本上解决了学校建设和发展的瓶颈问题。

（4）高标准的师资遴选和保障机制造就了高水平的师资队伍。①选聘的教授基本条件为博士学历且在企业工作5年以上；②选聘委员会有学生代表，而且实行一票否决制；③享受公务员待遇，社会地位高，终身不得辞退。

（5）强大的应用科研能力引领企业发展，企业不但通过科技成果转化获取发展资金，而且成为主动进行校企合作的根本动因。正所谓最好的项目不是企业要求我们做什么，而是我们做出了什么项目让企业来选择。

表1　双元制职业教育和双元制学历教育

（6）专业和课程的设置与实施机制，都体现了“教授执教”的专家治校理念。

6德国启示

6.1工学结合、校企合作是职业教育改革发展的必由之路

德国双元制的核心是企业介入人才培养过程，而企业介入的根本动因一是储备人力资源，二是学校科研引领。但这两个条件我国现阶段都不具备，所以我们必须找到校企合作的利益动因，促进校企合作。

6.2教师应用科研能力培养是提高师资队伍水平的关键因素

教师应用科研能力培养和提升是提高职业教育教学质量的重要手段，同时也是主动吸引企业进行校企合作的根本动因，这会改变学校在校企合作过程中的被动局面。正所谓能搞科研的教师，教学能力再差也差不到哪儿去；不会搞科研的教师，教学能力再好也好不到哪儿去。

6.3加强国际交流合作是中西部高职院校发展的有效手段

受我国教育体制影响，学生继续深造和学习还存在很多障碍，国际交流合作可以为学生提供更多受教育机会。国内高水平人才都聚集在大城市或经济发达地区，最需要人才的中西部高职院校无论是自然条件还是物质条件，都难以吸引国内高水平人才，而国际交流合作不失为引进国外高水平人才的有效方法。

6.4培养学生动手意识是高职院校素质教育的首要切入点

我们在强调学生动手能力培养的同时，往往忽视了学生动手意识的培养。如果学生具备很强的动手能力，却没有动手的积极性和主动性，再强的动手能力也是无用的。只加强学生动手能力培养，而忽视学生动手意识和习惯的培养，就只能是治标不治本。

德国经济腾飞的秘密武器是双元制，其核心是加强工程技术人才培养；这种加强是全方位的，不仅是制度和政策层面，还有“人人平等、劳动最美”等意识层面。如何让我国社会、家长、学生转变“学而优则仕”的传统观念，将是职业教育界同仁现在及以后相当长时期内需要解决的一个根本问题。

7德国声音

此次研修过程中，笔者听到了许多印象深刻且值得反思的说法，在这里也一并记录，与同仁共勉。

（1）“教授没有军队。”当我们问到教授权力是否太大等相关问题时，代跟多夫应用大学副校长如是说。

（2）20年没让慕尼黑发生变化——慕尼黑市民评价慕尼黑现任市长的功绩之一。

（3）“我们是教授，是一群愿意做这个工作的人，怎么会偷懒。”当我们问到教学监督机制的相关问题时，霍夫应用大学工程系教授如是说。

（4）“双方都不满意的合同，才是最好的合同。”霍夫应用大学主管科研副校长如是说。

（5）教授可以不搞科研，但不能不上课——巴伐利亚州教育部的规定。

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