后危机时代绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响——基于美日欧的实证研究

金　浩，李　峥（河北工业大学 经济管理学院，天津 300401）



经济与管理

后危机时代绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
——基于美日欧的实证研究

金浩，李峥
（河北工业大学 经济管理学院，天津 300401）

摘要：随着环保理念在全球的广泛传播，绿色贸易壁垒应运而生，成为我国农产品出口的一大阻碍。首先解释了绿色贸易壁垒的相关概念，在分析了我国农产品出口贸易现状之后，以美日欧三地为例，对其作用于我国农产品出口作了实证研究，并定性分析了我国受阻的原因，相应提出建立农产品质量安全管理体系、改善农产品出口结构和格局、培养农业产业化体系及实施标准化战略等建议。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口；影响；引力模型

2008年的金融危机过后，由于各国一系列拉动经济的刺激政策，同时，伴随着工业实际产出逐渐回升，金融市场利差指标趋于正常，经济增长预期上调，消费者信心提升，全球经济步入后危机时代。但问题并未从根源上得到完全解决，整个经济格局在缓知与未知中时刻变换。后危机时代表现出如下几大趋势：首先，在金融市场方面，金融监管将会越来越严格，新兴市场的股票表现良好；其次，美国的经济仍然处于失衡局面，亚洲的供应市场将由出口导向型趋向于内需导向型；最后，全球气候变暖，不仅威胁到农作物种植，也威胁到许多地区的生存。多重原因导致绿色贸易壁垒的出现，涵盖政治、经济、社会等多方面：1.环境的恶化引发人们对价值观的重塑，各种绿色组织的政治影响力不断扩大；2.关贸总协定和世贸组织极大地压制了传统贸易壁垒，各国寻求新型贸易壁垒以求自身利益；3.世界各国经济、技术水平差距悬殊，且基于环保的标准种类杂多，口径不一。总结来说，绿色贸易壁垒是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过制定一系列高于世界公认或绝大多数国度力所不能及的标准，对进口产生制约和禁止效应，旨在达到保护本国市场作用而实施的贸易壁垒，其植根于贸易保护主义。

在后危机时代背景下，绿色贸易壁垒显示出如下几个特征：1.正当性和合法性，人们对环保理念的不断接纳给予绿色贸易壁垒存在的理由。而国际商贸中的现有法律中也有认可其存在的规定，譬如GATT中第20条给予列国“环保例外权”。2.广泛性和隐蔽性，环保的要求使其不仅包含消费品也涉及工业制成品等，具有极大可塑性，且相较于进口配额等壁垒更为隐蔽，褪去了明显的针对性。3.歧视性和针对性，绿色贸易壁垒的隐蔽性使得进口国具有更大的主动权。4.争议性和传播性，尽管它的存在和应用等一直备受争议，谁

网络出版时间：2016-06-07网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1396.G4.20160607.1714.004.html也无可否认它的使用频率不断提升，实施的国家与日俱增。

一、我国农产品的出口现状

（一）我国农产品出口市场格局

从2004-2014年，我国农产品进出口贸易额大体上均呈现增长趋势。受到全球金融危机的影响，2009年进出口贸易额都有所回落。2009年后经济开始回暖，出口贸易额迅速增长，而从2011年增速放缓，趋于平稳。而进口贸易额自2009年后增势迅猛，2012年为一个拐点，增速放缓，贸易逆差逐年扩大。如图1所示。究其原因，全球金融危机过后，各国贸易保护主义盛行，应环保需求产生的绿色贸易壁垒的标准越来越高，涉及的农产品范围越来越广，更多的国家看到了实施该壁垒的利益加入其阵营，这使得农产品出口环境不断恶化，增长缓慢。然而，我国农产品各项相关法规、标准等不断完善，农产品进口的门槛提高，其限制作用放缓了农产品进口增速。

表1　中国农产品出口市场分布格局（单位：%）

我国历年来农产品出口市场分布的情况如表1所示。整体市场格局为：亚洲为主，欧美为辅，非洲、南美洲及大洋洲的贸易比重微小，虽然历年来各洲比重起伏变化，但各洲市场地位并无显著变化[1]。相较于2004年的数据，2014年亚洲市场的比重下降，而其他市场比重均上升，这与我国的国际化战略目标相符，其中，非洲、南美洲及大洋洲的增幅远超过前三洲，即使比重仍然不大，但在一定程度上可以说明新兴经济体在不断崛起，其潜在市场空间有待挖掘。观察2008-2009年的数据，在全球金融危机的肆虐下，非洲、非洲市场的贸易比重上升，而其他市场比重下降。非洲市场的情况很好地证明了新市场的潜力和我国开拓新市场的必要性。近年来，固有的传统市场依靠高经济技术水平设置了各种进口门槛，遭遇绿色贸易壁垒的情况屡见不鲜，农产品出口压力很大，这推动我国开始调整出口市场格局，为该行业出口贸易的可持续发展积极寻求新市场。

图1　中国农产品贸易进出口分析

表2　三地贸易额在洲总额中占比 (单位：%)

由表2可以看出美日欧三地在其所在洲贸易额中占有极具重要性的一席之地。在该时间段，日本市场份额大刀阔斧地持续缩水。当然，原因不乏金融危机对日本经济造成的创伤，新市场的兴起也是原因之一。但近几年的情况更多是由于日本对我国实行严格的绿色贸易壁垒，为了保护本国市场，歧视性、不公平政策比比皆是。正由于此，在对绿色贸易壁垒的实证研究中，日本因其重要的市场比重和不乏苛刻的绿色贸易壁垒而具有代表性。

对比历年来我国农产品出口到美国、欧盟及日本三国的贸易额占我国总出口额的比重可得，这三个地区构成我国市场的重要部分，具有代表性，如图2所示。2008年全球金融危机使得三地市场比重急剧下降，2009年之后下降趋势趋于平稳。该趋势也说明近年来旧的市场格局已进入调整阶段，旨在改变我国农产品出口市场过于集中的状况。因为市场集中度越高，就越容易受到出口市场国家经济动荡或某些政策措施的牵制，但我国农产品出口的市场格局仍具有很大的改善空间。

图2　美日欧三地市场分别占比及其总和占我国出口额比重

（二）农产品出口受绿色贸易壁垒制约现状

即使我国农产品贸易规模持续加大，仍不能忽略其国际市场环境日臻严峻的现况。除却激烈的竞争，还有基于各种理由的针对中国农产品出口的限制措施。以美日欧三地为例：美国的技术标准与法规体系名目繁多且非常分散，广泛涉及检验检疫、技术标准、认证程序等各项内容，涉及的农产品范围日趋扩大。如禽肉“727条款”，至今中国禽肉熟食仍不能顺利出口美国；欧盟有着世界上最复杂完整的技术性贸易措施体系，其颁布大量法规标准且附有严谨的合格评定程序，对经济欠发达国家构成了实质性的进入限制，譬如堪称世界最严的转基因标签规范；日本通关环节壁垒中的命令检查使得正常为期4天左右的通关时间延长至10-20天，不仅增加了出口商成本，还造成了农产品品质下降，且该制度存在不合理的检查扩大化和自由裁量权。其次，日本的“肯定表制度”在设定与执行过程存在不合理和歧视性，内外有别，已然成为妨害公正的绿色贸易壁垒[2]，陶忠元、陈艳霞基于中日农产品出口贸易，构建虚拟增长函数证实日本《肯定列表》阻碍我国农产品出口，在农业标准化体系的建设、标准的推广与规范以及经营方式的转变等方面提出建议[3]。

目前出口受阻主要缘于检验检疫、绿色标志和包装及农药残留不合格等原因，近几年在美国、欧盟及日本三地市场出口的合格达标率小于50%，农产品被扣留、销毁及退回等不仅造成经济打击，而由此产生的国际诉讼也严重损害我国在国际市场的形象。徐维、贾金荣分析2002-2009年我国出口北美、欧盟和东盟三大自贸区的农产品数据发现技术性贸易壁垒对我国农产出口负作用显著[4]。

二、实证研究

（一）模型设计及变量选取

最早将引力模型引入国际贸易领域是 J.Tinbergen 和 P.Poyhamen，他们使用国内生产总值 (GDP)和距离来分析双边贸易流量。P.Poyhonen使用国民收入或者人均国民收入代替“质量”概念建立国际商品交换模型，得到出口量与国民收入成正比，与运输距离成反比的结论。H.Linneman利用引力模型分析国际贸易流动认为，较多的人口则意味着一国较强的自给能力，与进口负相关，此外，他认为运输成本与贸易数量负相关。

借鉴已有研究成果，结合我国实际，设置绿色贸易壁垒虚拟变量，建立基于美日欧三地的引力模型[5-6]如下：

Eijt指的是第t年出口国i向进口国j的农产品出口额，GDPit和GDPjt分别指两国在第t年的国内生产总值；LSBLjt是个虚拟变量，代表三地对我国实施绿色贸易壁垒的程度，美国取2007年为界，因为当年美国向WTO申报的SPS通报数为史上最多；日本以2006年为界，主要缘于“肯定列表制度”对我国的影响；欧盟以2006年为界，因为当年其实施了“农残新规”；界限之前均取“0”，界限之后均取1。REERit是第t年农产品出口目的地货币对人民币的比值；STit表示第t年出口国i向WTO申报的TBT与SPS的数量总额；DIij为i和j国之间的距离。POPit和POPjt为第t年i、j两国的人口数额，DTit表示每年我国农业行业的技术投入率。

（二）数据来源及变量解释

数据选取时间范围为2004-2014年。数据来源如下：我国每年向不同国家的出口额数据由中国商务部官方网站整理获得；各个国家的GDP、REER、DT和人口的历年数据从wind数据库获得；我国与各国距离由3D WORLD MAP软件计算得出，以首都间距离为准，欧盟地区取德国首都柏林为地标。每年我国的ST数据从中国WTO/TBT-SPS通报咨询网整理获得。自变量的含义及预期符号见下表。

表3　自变量含义及预期符号

（三）模型计算及结果分析

本文利用 eviews6.0软件分析样本数据，在软件中建立面板数据（pool），其包含10个变量，横截面为美国、欧盟和日本。由前文可知，历年来我国农产品出口美国、欧盟及日本三国的数额之和占总额比重较大，所以选取这三个截面是较为合理的。经单位根检验发现存在部分时间序列不平稳，通过一阶差分加以调整。勾选Cross-section Weights选项以减少异方差，选择广义最小二乘法对模型进行回归分析。模型分析结果见表4。

表4　模型运行结果

模型运行结果R-square为0.966 731，Adjusted R-square为0.954 058，说明模型的拟合程度良好。Prob (F-statistic)为0.0005，说明模型存在良好的线性关系，可以在5%的置信水平上拒绝方程所有变量系数均为零的原假设。Durbin-Watson stat值为2.286 895，与2较为接近，否定残差序列自相关的假设。模型各个变量的系数与预期符号基本相符，且大部分变量有一定的显著性水平。

分析表4可得，中国 GDP的系数为负，这说明随着中国经济水平的增长，消费的增幅极有可能超过了供应，不能排除随着经济水平的增长，人力成本、币值的上升都对农产品出口额产生了副作用。进口国GDP的系数为正，说明伴随着其经济水平的提升，其消费需求得到了大幅上涨，推动了进口。由变量的T检验值可知，进出口国的GDP对农产品贸易额有着显著影响。

中国的人口变量的系数为正，说明人口增加，虽然消费增加，但是劳动力增加产生的新的供应效应超过了消费效应，利于出口，这在一定程度表明我国农业仍然处于劳动密集型阶段。进口国的人口变量系数为负，说明进口国的劳动力对其农业的贡献较大，本地供应代替了部分进口。但是由变量显著水平可知，人口变量对我国农产品出口影响并不明显，也就是说重要程度不大。

REER表示当年我国的实际汇率，采用的是直接标价法，REER值越大表示人民币汇率越低，价格优势越大，越利于其大量出口。该变量模型运行结果与预期相符，汇率对农产品出口具有正向促进作用。

ST代表每年我国向WTO申报的TBT和SPS的数量，可以代表国内农产品标准的提升，DT为中国农业行业技术投入率。ST和DT都能促进农产品质量的明显提高，这将对农产品出口产生正向作用。模型运行结果表明两个变量系数均为正，显著性水平良好。

LSBL为虚拟变量，代表进口国实施的贸易壁垒，该变量系数为负，显著性水平较高，说明绿色贸易壁垒对我国农产品出口确实产生了较大的阻碍作用。

基于美日欧三地的模型的实证数据表明，绿色贸易壁垒对我国农产品出口具有明显的负作用。随着人民币汇率持续升温，农产品价格优势逐渐弱化，攻克各式各样的贸易壁垒迫在眉睫。

（四）不同类型的绿色贸易壁垒

由中国TBT研究中心官网的信息分析，可以把现有的绿色贸易壁垒进一步分为法规、标准、合格评定程序以及绿色贸易标志等类型。对比分析不同种类贸易壁垒对我国农产品出口的影响如表5所示。

表5　影响对比

三、农产品出口受制于绿色贸易壁垒的原因

（一）质量存在缺陷，科技含量低

(1)灾情信息缺失。由于通讯中断，信息无法迅速传递，外界无法及时获得即时的灾区信息。同时地震后常伴随大雨，导致无人机、通讯设备无法正常工作，无人机、卫星遥感、GIS等高新技术在救灾中应用的反应滞后。

我国农业生产历史悠久，但水平发展不一，质量良莠不齐，出口不达标者居多。虽然生产模式不断进化，仍存在农药残留过量等致命难题。且我国农业的机械化水平处于较低层次，在出口的农产品中，作为原材料的初级产品占了绝大部分。简加工、附加值少、科技含量低的农产品已无法满足进口国的多样化需求。

（二）产业链条短，标准化程度低

我国出口的农产品大都集中在初级产品，如茶叶、谷物等，大都属于土地资源密集型或者劳动力密集型产品。如果该格局持续不变，不仅是对我国资源的一种长期消耗，出口农产品范围也会受到局限。初级产品的竞争优势在于价格优势，压低价格求贸易非长久之计，国内尚未形成以国际标准为参照的标准体系来规范环境保护和农产品行业。

首先，从生产层面看，质量安全标准不完善导致的问题已经把我国农产品出口卷入重灾区，比如农药残留为遭遇绿色贸易壁垒的一大原因。其次，我国自身的环境标准普遍低于国际水平，缺乏统一的合格认证体系，在近乎两万的国内标准中达到国际要求的少于50%，高新技术标准的裁定仍属空白区。农产品出口损失、低标准产品涌入已然成内忧外患。

（三）出口贸易体系不健全

首先，农产品外贸体制不合理。现行方式一般为拥有进出口权的贸易公司通过订单收购农村货源，经过进一步加工、包装后出口。出口商和生产者的分离会导致博弈效应，契约关系无法避免信息不对称产生的投机效应。其次，我国缺少服务于农产品出口的专业组织,其对于及时收集、发布国际市场信息具有重要作用，能有效避免信息障碍，还能担任贸易关系中的调解方。另外，国家对农业出口的扶持匮乏。这集中表现在执行过程和融资渠道。财力应向绿色农业倾斜，鉴于从事绿色产品开发的企业中不乏中小企业，应尽力解决其融资难题，同时防止由于农村金融制度的不完善导致资金从金融系统流出农业部门，但需注意技术和销售市场更重要。

（四）国际新态势层出不穷

除了各国设置的绿色贸易壁垒，层出不穷的区域化协定也或将助成隐形的绿色贸易壁垒。如2016年2 月4日于新西兰奥克兰正式签署的TPP协议，其成员国整体经济量达全球40%[7]。TPP协议中不乏环保议题，香港特区政府财政司司长曾俊华表示不希望其变成另一种贸易壁垒[8]。不可否认TPP中的高标准、全面、开放的新规则将成为未来双（多）边贸易协定的标杆，中国无法回避它的溢出效应。除此之外，TPP将冲击目前以中国为主导的东亚经济与贸易机制[9]，无形中加压于农产品出口。

四、农产品出口应对绿色贸易壁垒的建议

（一）建立国际水平的农产品质量安全管理体系

提高产品质量、控制农药残留等问题需要建立与国际水平相当的农产品质量安全管理体系。这需要设立专门的管理机构，构建包含标准、检测、认证及监督为一体的体系。目前我国相关部门较多，侧重点各有不同，但整体出现衔接漏洞，需整体协调、加强协作。如农业部，对产前及产后的农产品进行检测及监督，不涉及生产过程。没有统一的标准体系就无法正确辨别农产品优劣，美国、欧盟及日本已经发布了包括农产品检验标准、农药残留量、包装物标准等的标准体系，而我国在该区域尚且空白。在检测体系，我国一些检验机构已得到国际认可，应继续借鉴发达国家的已有成果，购置国际先进的质量检测设备，提升工作人员素质，提高检测技术水平。在认证体系方面，应本着“统一”原则，培养专业机构组织，加大认证力度，扩大认证范围。在监督体系方面，政府应该发挥重要作用，由于农产品不仅有市场属性，也具有公共物品属性，在信息不对称的市场中，政府应发挥其补充调整作用。

（二）培养农业产业化体系，实施标准化战略

首先，积极培育旨在可持续发展的绿色生态农业产业，涵盖有机食品、无公害农产品、绿色食品。建立生产基地，推动绿色农业产业化、规模化，降低单位成本，提高科技含量，达到扩大出口的目的。其次，农业标准化核心是要形成一整套质量标准和操作规程，该目标的实现应实施标准化战略，对接国际标准。同时，我国应尽量介入国际标准的制定过程，TBT和SPS协定的“例外条款”声明技术法规、标准、认证和检疫制度等均实行非歧视原则，我国应据理力争，避免他国的双重标准[10]。

（三）组建农产品出口商会，形成信息收集和预警机制

信息的滞后、不准确是农产品受阻的幕后黑手。由于不清楚国际市场的真实需求与规范要求，国内存在盲目生产的情况，尤其在企业跟风生产后造成的供过于求将导致资源极度浪费。而且，在遭遇壁垒后，信息得不到及时传达将产生更大的经济损失。所以，信息收集和预警机制对于我国农产品出口贸易是极其重要的。而类似农产品出口商会这样的专业组织将有效解决这一难题。

（四）依托“一带一路”战略，改善农产品出口结构和格局

把握“一带一路”战略中畅通贸易的契机，加强沿线国家农产品认证的多边合作，促进国际互联网核查在检验检疫证书方面的普及，推动“AEO”互认工作的开展，共同提高技术性贸易措施透明度，缩减通关成本。同时跨国投资趋于便利化，企业可以借助海外投资、技术与劳务输出等实施“走出去”战略，两个市场将帮助企业有效避开进口国的绿色贸易壁垒。一方面，应以出口比较优势产品为主，发展有机绿色产品，取得市场占有率，塑造良好的国际形象；另一方面，出口市场应多元化。加强与“一带一路”沿线国家的贸易共建，细分国际市场，维持固有的传统市场，同时积极开拓中东、独联体等新兴市场，而与欠发达国家的贸易可有效地绕开绿色贸易壁垒。

注释：

[参考文献]

[1]Elhanan Helpman，Paul Krugman．Market Structure and Foreign Trade:IncreasingReturns，Imperfect Competition and the International Economy[M]．Cambridge:TheMITPress，1999：131-142．

[2]郭江，储伶丽，朱玉春，中国农产品出口日本的技术性贸易壁垒分析 [J]．生态经济，2009（1）：125-127．

[3]陶忠元，陈艳霞．技术标准对我国农产品出口的制约及对策研究：基于中日农产品贸易实践[J]．特区经济，2012（2）：221-223．

[4]徐维，贾金荣．农产品技术性贸易壁垒对中国出口的影响：基于自贸区视角的实证研究 [J]．经济经纬，2013（1）：33-37．

[5]周中林．绿色壁垒理论与实证研究 [M]．北京：中国农业出版社，2009：127-160．

[6]曾国平，申海成．中国农产品出口贸易影响因素的实证分析 [J]．重庆工商大学学报，2008（1）：47-52．

[7]方芳．奥巴马：TPP协议将使美国比中国更具优势 [EB/OL]．21CN，2016-2-4．[2016-3-5]．http://news．21cn．com/caiji/roll1/ a/2016/0204/09/30582326.shtml．

[8]中国新闻网．香港财政司司长：不希望TPP变成另一种贸易壁垒[EB/OL]．中国新闻网，2015-10-11．[2016-3-5]．http://www. chinanews.com/ga/2015/10-11/7563592.shtml

[9]盛斌，宗伟．TPP来了中国如何应对[EB/OL]．搜狐网，2016-2-29．[2016-3-5]．http://business.sohu.com/20160229/n438787919.shtml．

[10]徐维．技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应 [D]．陕西杨凌：西北农林科技大学，2012：113-118．

中图分类号：F746.12

文献标志码：A

文章编号：1674-7356（2016）-02-0016-07

DOI:10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2016.02.003

收稿日期：2015-12-25

基金项目：河北省社科基金（HB15Y095）

作者简介：金浩（1958-），男，吉林龙井人，博士，教授，博士生导师，研究方向：区域经济学、数量经济学。

Impacts of Green Trade Barriers on Agricultural Export in China——Empirical Study Based on the Cases of US,Japan and EU

JIN Hao,LI Zheng
(School of Economics and Management,Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China)

Abstract:As environmental awareness keeps developing in the world,green trade barriers has emerged as a major obstacle in China'sexportofagriculturalproducts.This article explainsconceptsofgreen tradebarriers,analyzesthe currentsituation of China's export of agricultural products,studies three cases(US、Japan and EU)and makes an empirical study on how green trade barriers effect China's export of agricultural products.Accordingly,we should establish products quality and safety managementsystem,improve commoditystructureandmarketstructure,develop agriculturalindustrialization system and implement standardization strategy.

Key words:green trade barrier;agricultural export;impact;gravity model