浅析新制度下事业单位固定资产的管理与核算

檀满霞



浅析新制度下事业单位固定资产的管理与核算

檀满霞

摘要：固定资产在事业单位的总资产里占了非常重要的部分，因而事业单位固定资产的管理和核算是否合理规范，关系着事业单位的效益与国有资产的保障。本文根据本单位固定资产管理和核算过程中的实际情况提出几点想法。

关键词：固定资产；事业单位；新制度

财政部在2013年颁布新《事业单位会计制度》，在原有基本上进一步适应我国事业单位体制改革和财政管理的不断变化。对事业单位固定资产的核算内容、折旧方法和入帐管理有了较大的修改和较高的要求。

一、固定资产在事业单位的重要性

近几年来，随着社会经济发展迅速增长，事业单位的固定资产也在不停的加大投入，就以江西省分析测试研究所为例，从2004年开始，每年新购置固定资产都200万元以上，并且在逐年增加，2014年固定资产已经占总资产的70%，因此，管好固定资产，准确的核算固定资产是现在事业单位尤为重要的一项会计核算。

二、新事业单位会计制度对固定资产核算

1.新事业单位会计制度提高了对固定资产的单价标准

原会计制度规定的固定资产指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。对于没有达到固定资产标准，使用期限和使用功能超过一年，且在使用过程中基本保持原有物质形态的办公实验用品等也作为固定资产管理。新制度对固定资产的标准有所提高，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500以上），单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批办公、实验用品，也作为固定资产管理。新制度下固定资产标准更符合社会经济快速发展和实际物价水平，提升了固定资产会计数据信息的准确性。

2.新事业单位会计制度调整了固定资产的分类

新制度将固定资产分为六大类，将原制度中的“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”把房屋的附属设施包含到“房屋及构筑物”中；将“一般设备”调整为“通用设备”反映设备的通用性；将“图书”调整为“图书、档案”，把“档案”归入固定资产范畴；将“其他固定资产”调整为“家具、家装及动植物”。对固定资产做了比较适当扩充，分类更为合理、明确、规范，符合会计核算管理的要求，便于理解和应用。

3.新事业单位会计制度新增了固定资产折旧

按照老会计制度的规定，事业单位的固定资产不计提折旧，会计报表不能提供固定资产在使用期间的损耗信息，不利于事业单位的资产管理与核算。新会计制度借鉴了企业固定资产的核算方法，引入“虚提”固定资产折旧和无形资产的摊销，增加累计折旧科目和制定了多样化的折旧方法和固定资产折旧年限表，在不影响事业单位支出的预算口径的前提下，又做到反映资产随时间推移及使用过程中发生的价值损耗情况，将实物管理与价值管理相结合资产管理概念落到实处，为事业单位内部成本的核算提供真实、准确的会计数据支持。从源头上解决了当下固定资产数据核算的缺点，可以如实、准确地反映固定资产的价值，完善了固定资产会计的核算和监督。

三、新制度下事业单位固定资产管理

1.为了防止国家固定资产流失，建立和落实事业单位固定资产的管理制度，是事业单位当下必须完成的首要进程，是保障事业单位固定资产数据的帐实相符，固定管理制度应当建立固定资产和物品的购置、保管及使用、报废、盘点的制度，健立固定资产明细账，每年至少进行一次固定资产的定期和不定期清查盘点，做到账实相符。努力提高单位各科室对固定资产及物品的使用效益，保证资产的安全完整。为了让各科室对自己使用的资产负责，将固定资产的管理情况纳入年终考核体系，以促进使用部门对固定资产管理的主动性，有效防止固定资产流失。

2.新制度下固定资产管理形式

新事业单位固定资产的会计制度是根据现下的实际情况需求，加强了固定资产的管理，如何准确入帐、计提资产折旧，我单位固定资产品种繁多、量大而杂，需对固定资产进行分类，设有“固定资产登记簿”、“固定资产卡片”，并且按照固定资产种类、项目、使用科室等进行明细核算，将固定资产的资金来源、原值入帐价格、使用年限、使用科室、使用人员等情况列入登记簿和卡片，制定固定资产折旧和无形资产摊销方法，在固定资产按原值入账后，根据新事业单位固定资产会计制度制定的折旧方法进行计提折旧，客观准确的反应固定资产的原始价值和运行使用情况，提高固定资产的使用效益，健全单位固定资产的会计核算。

3.设立专门固定资产管理监督机构

由于近年来单位固定资产逐步增加，资产采购、管理一直是多部门管理，导致固定资产管理混乱，缺乏集中统一管理的机构给固定资产的会计核算带来了较大的困难，设立专门的固定资产科室，可以从固定资产采购开始到审批调整，购买使用，保管评价，到最后的报废等每个环节实施管理监督。确保固定资产做到账账相符、账实相符，保证资产的准确、完整。

4.全面提高固定管理监督人员素质

新事业单位会计制度的实行，不仅要完善财务运行机制、重视高端财务人员的培养，提高财务人员工作效率，更要提高固定资产相关的管理人员、监督人员的知识水平，加强工作人员的责任心，做好固定资产的管理工作。

四、新制度下事业单们会计制度固定资产管理存在的问题

1.对大批同类物资价值、数量没有明确界定

新会计制度对大批同类物资没有明确规定价值、数量，各单位理解也不一致，从而容易导致核算口径不一，容易产生漏洞。

2.新制度下制定的固定资产计提折旧的方法较为单一

新会计制度对事业单位固定资产的计提累计折旧的方法一般应采用年限平均法或是工作量法来计提固定资产的折旧，这两种方法操作简单，但有些行业还是不适合，比如：电子软件行业等，因为软件更新较快，用以上方法折旧太慢，固定资产的平新周期太长，从而无法准确反应固定资产的实际价值。

3.处置的规定尚有不足

由于新会计制度在固定资产处置核算时，将出售、捐赠等减少的固定资产；盘亏的固定资产都是通过“待处置资产损溢”这一个科目来进行核算，虽然这样操作起来较为简单，但对项目分类不够精细，因为因出售和捐赠等原因而减少的固定资产都是归于固定资产清理的范围，都属固定资产的清理，而盘亏的固定资产属固定资产清查的范范围，新会计制度对这两类不同性质的固定资产核算业务并未进行区分，从而不利于固定资产处置的管理，容易导致漏洞。

总之新固定资产管理制度的核算，根据当下实际情况，引入了固定资产管理核算相关的改革举措，并且借鉴企业固定资产的管理办法，进一步加强了事业单位固定资产核算，为事业单位固定资产的管理提供了新的依据，提高了事业单位会计数据信息的真实性和准确性。

参考文献：

[1]行政单位会计制度，2013.

[2]相力华.完善我国行政事业单位固定资产核算的几点建议[J].财务与会计，2011（2）.

[3]财政部财会[2013]2号文.关于印发《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知，2012.

（作者单位：江西省分析测试研究所）