行政事业单位财务管理的现状和对策分析

王慧娟



行政事业单位财务管理的现状和对策分析

王慧娟

摘要：行政事业单位具有国家行政管理职能，而行政事业单位当中最为重要的一个部分就是财务管理。本文从对于财务管理的现状进行分析，以此找出如何应对财务方面出现的问题。国家积极关注经济的发展、国库财务的支出等，在行政事业单位中，通过分析财务管理的一些方面，找到我国在财政方面的一些问题。在增强行政事业单位的财务管理的同时，也影响到我国在财政方面的管理，作为一个有利的参考，促进我国在财务管理方面为了解决问题而提供了好的解决方案。

关键词：行政事业单位；财务管理现状；对策分析

一、前言

在我国，随着经济制度的改变，使得行政事业单位成为社会重要的一个职能单位，也作为社会的一个重要的主体，在进行经营活动时，要以规范来约束自己的行为，确保市场、经济得到发展，并且健康而稳定。对于行政事业单位，由于管理被多种因素影响着，这样就会产生很多的问题，尤其是在财务的管理方面，具有突出的问题。

对于行政事业单位，在实施财务管理中，措施具有规范性的特点，在它运行的基础上，社会经济的秩序变得很稳定，在单位的经济活动中，使得资金流通很顺畅。由于其按照法律的程序而进行的，行政事业单位在进行财务的流通、管理的过程中，以国家的有关的法规、制度为标准，去执行其对应的权利、义务等。为了促进行政事业单位的财务管理的运行，需要建立一个安全、有效的制度来管理财务，以及把其内部的监控管理的制度更加完善，尽量不发生财产、资金方面的浪费以及随意挪用。目前，在我国行政事业单位财务管理方面，存在一些问题需要解决，而我们所做的就是制定出更加完好的对策来应对，同时，针对所制定的对策给予更深层次地分析，与我国的国情、需求、实际等相符，从而使政策得到更加合理、有效地执行。

二、我国行政事业单位财务管理的现状

（一）行政事业单位财务管理的主要表现形式

一个国家的经济建设要达到飞速地发展，必须是财务方面能够正常的运行，在每一年，从我国的国库中拿出大部分的物资、资金作为国有事业单位用于开支等方面，每一个事业单位存在不同的特点，因而管理的方式不同，尤其是行政事业单位的财务管理之中，具有不先进的核算方式以及集中化的权利机制，这样一来，我国在进行审批、安排人才方面存在不足。例如，对于支出方面，往往由领导决定，其根据有关的法律、条例、规定、范围等给予签字、来决定资金的流通。而领导也决定着财务会计人员的人选，依据单位每一时间段的需求对有关人员进行设定，包括：职位、工作等，对于财务管理方面，领导能够决定一些人员的聘用、淘汰等，这样就造成大部分会计人员没有一个稳定的工作，而许多会计人员为了自己有个好的工作前景，也不得不做着许多违背会计职责的事情。

（二）我国当前行政事业单位财务管理存在的问题

目前，我国作为一个社会主义发展中国家，国家制定的一些制度还不健全，处于不断探求、摸索中，财政作为经济的一个主要部分，财务管理起到很重要的作用。对于事业单位，往往政治、经济结合在一起的，只有行政事业单位的财务管理到位，才能促进我国经济秩序得到很好地发展。而在我国的行政事业单位中，尤其在财务的管理中，具有很多不足。例如，在收支、核算的过程中，我们进行的预算达不到特别准确，一旦要检查初期财务收支的情况，需要对大量的会计报表进行查阅方可了解，在对任一年的财务进行汇总时，仅仅计算出当年的财物的收支情况，财务统计很不完善，对于大部分资金的利用，从其记载数据分析均很不清楚。另外，在进行财政的管理中，有些地方执行的很不到位，尤其是在单位、二级单位的会计会算中，不能十分准确的进行核算。尽管受到有关法律、条例的保护与控制，但是，实现不了完善地监督。而技术、知识具有局限性，我们不能够准确地掌握、运用财务管理基础的信息以及对应的技术等手段，在行政事业单位，为了有效地提升相关的财务工作者的专业技能，还需要借助于计算机处理某些数据信息，而计算机信息技术需要得到合理地利用，才能促进财务有效的管理。

在对于所进行预算的执行力度上，有着比较弱的约束力和严肃性，表现在以下的几个方面：第一个方面是，对于一些预算单位，在使用资金的过程中，在支出的控制上比较松散，具有严重超支、浪费等现象，有的利用高价购买一些汽车，利用公款进行吃喝、旅游，花着国家的钱，办着自己的事情，政府部门在群众的眼中已经开始变味了。第二个方面是，有一些预算单位，在项目的支出上，特别是对于资金的管理方面，没有对于支出的项目进行详细地界定，导致出现了很多糊涂账目，一旦出现经费的不足等现象后，就使用其他项目的资金来填补，以此当做事业单位的日常的公共支出资费，实现不了专款专用的要求。此外，有一些预算机构，在使用专项资金的时候，根本没有一个较好的理财观念，使得自己的经济效益逐渐走着下坡路，忽视了相关的管理、对于预算的审核和实际中的使用情况，导致在绩效监督和考核方面比较缺乏。

（三）行政事业单位，财务管理内部人员对集体利益和个人利益的思想意志存在偏差

在实际工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，个人与国家、集体的利益不一致。目前，对于行政事业单位，那些财务管理的内部人员，尤其领导，把自己的意志作为核心，而对财政的收支与管理，总是一种不在乎的态度。在与下属处事时，把高层领导作为中心，这样一来，由领导来签字决定支出还是不支出，只要领导签字了，支出的问题便可以解决，但是在实际的实施过程当中，没有把审核这个步骤做好，也就是说不存在专门的财务人员进行审核，人们根本没有办法进行一次财务的签署和审批，从而导致了单位中的某些人借着其它名义将国家的公物拿来挪用。

三、处理行政事业单位财务管理的对策

（一）加强行政事业单位财务管理

为了确保事业单位的稳定运行，需要构建一个良好的管理秩序。对于行政事业单位，在实施财务的管理中，二级单位的预算要加强管理与规范，对预算的执行情况要按照日期进行检查，而对于不执行预算、任意调整预算等行为，要借助法律、条例给予处理，而二级单位的财物、收支，在实施形式上要依据行政事业单位提出的要求而执行。另外，加大宣传力度，广泛调动群众参与管理的积极性。对行政事业单位的财务进行管理，为了行政事业单位的财务得以公开，需要借助新闻媒体的力量，以及积极发挥人民群众的作用，包括：批评、建议、监督等，从而促进行政事业单位的财务管理，换句话说，群众能够监督、促进它们的行为，即监督行政事业单位是不是以法律为依据，按照一定的程序而进行，以及是不是以法律为依据而行使他们应有的权利、义务。而行政事业单位、二级单位，往往要结合银行对账户管理提出的有关办法来加强管理。

（二）完善行政事业单位财务管理的措施

在事业单位进行财务管理的过程中，要不断汲取经验，及时改善自身的管理方法，不断完善预算管理的措施。例如，资产管理条例的制定要详细、合理，而管理环境要统一和谐，对于行政事业单位，尤其是财务管理的内部制度要健全，以法律、行政、规章为主来实施管理，换句话说，任何以单位的名义来调整财务会计核算的方式、方法是不允许的。而在具体操作中，要依据一定的程序来进行，按照一定的方法来进行会计核算，对于财物的收支，需要有记录。通过这样的程序，使得任一个环节都有条不紊。

（三）对行政事业单位的财务管理人员进行内部考核管理

为了发掘人才，考核作为一种最根本的模式，对于任何人，不管是学识的高低、年龄的大小均平等，而任何一个人，随着时间的改变，以及环境的改变，使得自己的专业技能、知识也跟着改变，尤其一个人在一定的压力下，往往会发挥出意想不到的作用。对于行政事业单位，对财务管理人员实施考核，能够发掘出各个方面的人才，同时，针对优秀的人员给予一定的鼓励，从而调动起内部人员对财务管理工作的积极性。此外，通过对内部人员进行考核，可以随时找到他们在管理中的不足，提高行政事业单位的运行效率。

结束语

总而言之，随着经济的不断发展，对于行政事业单位，在财务管理方面也应随着时代的发展而发展，尤其在财务管理的方式上要加强，以多角度为主来分析问题，从而找到突破口，以及构建一个高效、规范的制度来进行管理，对于财务管理人员，除了提升知识、才能外，还要把财政管理的技术加强，从而提高财政工作的水平。按照一定的管理政策，使得每一次的财政资金的流通方便快捷，避免浪费、任意挪用资金等现象发生，确保财物的使用准确而合理，使得我国的经济得到正常、稳定、有序的发展。

参考文献：

[1]石万宝.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品.2010(21).

[2]张宝娣.加强行政事业单位财务管理[J].当代经济.2010 (16).

[3]刘光勇.关于完善事业单位财务管理体系的思考[J].商场现代化，2010(21).

[4]崔亚琪,王如冰.对统筹企业和机关事业单位养老金制度的思考[J].知识经济，2012(02).

[5]夏菁.行政事业单位会计集中核算的问题和对策[J].中国农业会计，2010(06).

[6]朱战江,刘卡.企业集团经济类型与组织状况对财务管理体制的影响分析[J].知识经济，2012(02).

（作者单位：河北省张家口市中心血站）