加快永安市规模以上工业企业科技发展的对策

余伟明

【摘 要】 本文提出的促进永安市规模以上工业企业科技发展的对策与建议是：要强化企业自主创新意识，加大创新投入；发展高新技术产业，鼓励企业拥有自主知识产权；积极构建科技创新体系，构筑科技人才集聚高地；加快推进科技创新服务平台建设；大力营造鼓励自主创新的社会环境。

【关键词】 永安市；规模以上工业企业；科技发展；对策与建议

为促进企业创新能力的提高，市政府及科技行政管理部门要改变科技管理的方法，提高自身对科技项目管理的观念，在推动企业科技创新工作中努力做到以下几个方面：

一、强化企业自主创新意识，加大创新投入

1、突出企业作为自主创新主体的作用

企业创新能力的提升是企业竞争力提高的标志。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。市政府要为企业创造一个良好和谐的创新氛围，大力宣传科技创新，不断扩大科技进步的影响力和覆盖面。建立起更有利于激发企业技术创新的奖励和竞争机制。还要通过对企业负责人、技术人员的政策宣导，进一步增强企业科学发展的观念和创新意识，从而支持和引导企业建立和完善自主创新体系建设。企业要从自身发展战略上将自主创新作为企业发展的核心动力，增加技术创新的投入，加强关键技术的开发，培养创新型的人才，打造自主品牌，开发具有自主知识产权的产品，才有可能提升自己的核心竞争力。

2、建立科技项目导向机制，加大财政科技投入力度

政府科技管理部门在科技项目立项工作中，侧重扶持具备自主创新能力和拥有自主知识产权，技术创新投入大的企业和项目，以此引导企业自主研发，鼓励企业加大技术开发经费的投入。要不断完善多元化投融资体系，强化财政投入对自主创新的导向作用，财政科技投入要作为政府预算保障的重点，确保投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时落实好国家、省、市自主创新的财政税收优惠政策，以此来鼓励企业自觉开展自主研发，减轻企业的科技研发成本。

二、发展高新技术产业，鼓励企业拥有自主知识产权

1、扩大高新技术产业规模，推进产业转型升级

规划集聚高新技术企业，做大做强高新技术产业，加强落实上级市《三明市自主创新能力提升行动计划（2011-2015年）》制定的目标任务，对高新技术产业发展进行合理规划，并提出具体实施意见。提升传统产业，淘汰落后企业，把生产资源要素逐步转移到高新技术产业上来。积极支持有条件的龙头企业申报国家高新技术企业，对申报成功予以重奖。优先鼓励高新技术企业实施新产品开发，申报、实施各级科技项目，以项目带动自主创新能力的提升。在招商引资过程中，要改“招商引资”为“招商选资”，争取技术含量高项目落户永安。

2、支持企业做好专利和标准化工作

实施知识产权战略，加大对企业专利申请授权的扶持奖励力度，提高奖励标准，重点对发明专利进行奖励，把获取自主知识产权作为科技计划项目立项和验收的重要指标。提升企业运用知识产权制度和规则的能力，鼓励企业实现技术交易，制定标准化战略实施纲要，确定发展目标和措施。加强宣传，注重引导、扶持企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准制定，形成有自主知识产权的技术和产品。

三、积极构建科技创新体系，构筑科技人才集聚高地

1、要建立健全企业技术研究开发机构

市政府要围绕提高支柱产业和重点产业技术创新能力，依托产业骨干企业与高校、科研院所，鼓励企业新办、建立一批高质量技术研究开发机构。引导和扶持企业建立各级企业技术中心，加强以提高产品质量为目的的工艺、装备开发和改造，加强新工艺、新装备和新产品的研究开发，增强企业自主创新能力。鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立博士后工作站等研发合作组织，并对博士后项目予以资助；要促进科研机构、高等院校的科研力量与相关企业开展“产学研”合作，联合建立研发机构、产业技术联盟等创新组织，联合开展共性、关键技术的协作攻关。对企业联合开展自主创新活动予以政策上、资金上扶持，以解决本市产业的共性技术问题。要大力培育和发展各类科技中介服务机构，加强对科技中介服务的管理指导，推动中介机构的专业化、规模化和规范化建设。

2、强化各类科技创新人才的培养，大力引进科技创新创业人才

围绕本市重点产业和重点领域，充分利用现有教育和培训资源，加强中青年拔尖人才和行业技术、学科带头人的选拔和培养。积极引进符合永安市经济结构调整与产业发展方向的人才来永安创业，并在资金、用地、税收政策等方面给予优惠和支持。政府要鼓励企业通过技术、科技成果、知识管理等要素入股、期权奖励等形式，与各类高素质人才组成“利益共同体”。加快推进内部人力资源管理制度建设，完善用人机制和激励机制，激活人才潜能。倡导“以事业留人、以待遇留人、以感情留人”。企业要努力创造条件，营造良好的内部环境来吸引人才、留住人才、用好人才。加大对科技创新人才的奖励力度，提高永安市人才奖励标准，对引进的高层次人才，在子女就学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。

四、加快推进科技创新服务平台建设

1、要加快建设技术信息服务平台

重点建设科技文献公共服务平台、产业发展科技数据集成平台、科技金融服务平台以及大型科学仪器共享服务平台，为本市企业、社会科研机构和科研人员提供综合性创新服务。加强科技创新的供求对接，促进科技成果转化。鼓励社会力量兴办各类科技服务的中介机构，加强培训和交流，培养技术经纪人队伍，进一步活跃技术市场。形成以信息咨询、专利申报、技术服务、人才培训，成果展示、合作交流为一体的科技服务体系。

2、要建设科技企业孵化器

在尼葛工业园、汽车工业园等有条件的园区，设立科技企业孵化器，通过科学合理的评价，择优扶持科技型项目或企业进行孵化，为科技型企业的培育、发展提供房产、资金等方面的服务；在其他功能性园区，建议依托产业协会，成立专业研发中心，为产业发展壮大提供技术支撑。

3、要推动企业参与研发平台建设

鼓励有条件的企业研发中心申报各级工程（技术）研究中心、重点实验室、博士后工作站等研发平台，联合共同承担省重大科技项目，开展产业技术难题攻关。

4、要提升区域科技合作水平

积极吸引境外、省外和沿海知名企业和科研院所与本市的产业进行技术对接，促进技术引进和成果转化。也可把永安的功能性园区，作为引进新技术、新成果的中试基地或成果转化基地，从而提升永安各主导产业的技术水平。加强与高校、科研院所的全面合作。探索高校、科研院所与企业、政府三者合作的新模式，促进联运协作，形成科技大系统的资源共享、协同配合的科技创新运行体制。

五、大力营造鼓励自主创新的社会环境

1、要优化科技进步政策环境

积极出台和完善与国家、省科技法律、法规和技术创新政策相配套的规章政策，并将这些规章政策落实好。

2、要发挥科技舆论宣传导向作用

通过科技宣传周、科普日等平台积极开展科技宣传活动，积极培育创新文化，使“科学技术是第一生产力”的思想进一步深入人心。同时，认真抓好高新技术、创新型企业申报、研发费用加计扣除、专利授权等科技政策的宣传工作。因许多企业对相关扶持政策仍不清楚，需要相关部门做细致的宣传、解释，让企业用好、用足、用活现有科技创新政策。

3、要建立专项补助机制

设立科技创新发展专项基金，鼓励、扶持企业开展科技创新，对列入上级各类科技计划项目的企业再给予资金扶持，特别是列入和承担重大项目的企业，要特别加大扶持力度。

4、要优化科技进步法制环境

加大知识产权保护力度，做好科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作。

“十三五”时期是永安市抓紧抓好重大产业科技攻关项目、优化产业结构、提升产业能级的战略机遇期。永安市政府要树立和落实科学的发展观，改进科技管理方式，围绕经济发展总体规划，根据“科技推动”战略，实施科技创新工程，破除发展瓶颈，转变增长方式，推进海峡西岸区域中心城市建设，实现社会经济的跨越式发展。

【参考文献】

[1] 中共南京市委，南京市人民政府.关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的意见[N].南京日报，2006-02-23.

[2] 杨利民.呼伦贝尔高新技术产业发展现状及展望[J].科学管理研究，2007-10-20.