二孩政策下的妇女权益探究

叶奇奇

【摘 要】 本文阐述了我国改革开放后妇女权益的发展历程，分析了二孩政策下妇女权益面临的挑战，提出了保障妇女权益的途径。要提高妇女的政治地位，维护政治权益；提高文化教育水平；加强劳动权益保护。

【关键词】 二孩政策；妇女权益；保障途径

党的十八届五中全会明确提出：“全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”二孩政策的提出，无疑对社会的发展产生了积极深远的影响。然而，时至今日，妇女的社会权益、社会地位并未得到很好的保护，妇女的发展道路并非畅通无阻，妇女来自家庭的压力、社会的歧视依旧存在。妇女在政治、文化、人身等方面的权益尚未得到较好的维护之前，二孩政策的出现对他们而言又是否是雪上加霜呢？据数据研究表明，中国64%的劳动者是妇女，二孩政策的推出，是否会影响到妇女的既有权益呢，如果有影响，在二孩政策的实施中又该在哪些方面加强对妇女的权益保障呢？

一、我国改革开放后妇女权益的发展历程

自上世纪80年代起，政府从立法上加大了对妇女权益保护的力度。1980年对《婚姻法》进行重新修订，1986年颁布《女职工健康保护暂行规定》，随后又通过了《女职工劳动保护规定》、《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》和《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，对宪法进行了有效的补充。1992年较为完整成熟的《中华人民共和国妇女权益保护法》的颁布，将妇女作为弱势群体从性别、生理等多个方面进行法律规定，进而在法律层面上对妇女的权益进行保护。1994年10月又相继通过了《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国劳动法》，这两项法律进一步规定了妇女拥有和男性同样的就业权利以及对女职工拥有特殊的保护措施。

与此同时，改革开放以来各届领导人也分别提出了自己的妇女观，邓小平同志提出了中国特色的社会主义妇女解放理论。主张妇女应在一切领域内享有与男子平等的权利，妇女可以大规模地参加社会生产活动，参与国家和社会事务的管理。江泽民总书记也非常重视男女平等，“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。进入新世纪，胡锦涛在纪念 “三八”妇女节100周年的大会上指出：“在人类社会发展的历史长河中，妇女始终是推动文明进步的伟大力量。”2015年9月27日，习近平同志在全球妇女峰会上指出：妇女权益是社会的基本人权，在社会地位上男女平等，在发展道路上，注重妇女和经济社会的同步发展，充分发挥出妇女在社会建设中的“半边天”作用，同时又指出维护妇女权益任重而道远，妇女在社会就业、社会保障、社会救济等方面依然存在着较大的社会歧视。

二、二孩政策下妇女权益面临的挑战

1、政治参与疲软

如何合理有效的解决妇女平等问题，一直是世界上多数国家的疑难杂症，尽管随着社会的发展，妇女推动历史进程的作用已得到较为广泛的认可，然而，随着社会的进步，妇女的政治参与依旧呈现出疲软无力的状况。就我国而言，妇女在政治上的权益依然存在着许多问题，诸如：妇女参与政治的形式单一、参与政治的内容面窄、参与政治的数量较少、参与政治的质量较低、此外政治参与的广泛型和深层次参与都存在着问题。她们对政治、政策关注度不高，忽视了旁听、上访、信访等有效渠道进行政治参与的作用。同时，竞选机制存在着局限性。妇女在从政性别比例上较低、制度和机制量化上不足，而相关的明细规定上对妇女也存在着不足的认识。在民主选举、投票和竞选上，妇女存在着较大的劣势。

2、文化教育不足

文化的繁荣昌盛是实现中华民族伟大复兴的重要支柱。文化的发展状况是一个社会发展水平的直接映射。人民群众是社会精神财富的创造者，而妇女在人类传承，在社会文明的发展历程上起着至关重要的作用。然而，在社会生活中，妇女根本没有达到同男性一样受教育的待遇。据社会调查发现，在地区分布上，农村妇女受教育程度低于城市妇女受教育水平。在性别上，妇女受教育程度远低于男性，其中，受教育程度在初中以上男性高出20.8%，而文盲率女性却高出9.6%。因此，随着二孩政策的推出，妇女在儿童学前教育中的分量越加重要，妇女的受教育程度不仅影响到自己的发展而且也会影响到孩子的成长。因此，如何保障妇女的受教育权益，让妇女与时俱进，共享梦想成真和人生出彩的机会，是摆在社会面前的一个焦点话题。

3、劳动权益无法得到保障

妇女的劳动权益可分为四个方面：就业权益，职业权益，离职权益，其他权益。在对妇女劳动权益四个方面内容进行分析的情况下，调研组从就业性别状况、劳动条件、妇女工资收入、工作时间、工作待遇等几方面进行了调查研究，结果显示：在就业状况中性别差异达到79.3%，在工作时间上是20.7%，进而导致工资待遇上也存在18.54%的差异。这些数据充分暴露了妇女在社会劳动中不平等的劳动地位。二孩政策的推出，为社会经济发展注入了新的动力，然而对于原本劳动权益无法得到保障的社会妇女而言无疑是雪上加霜。例如：社会工作中针对妇女工作权益存在许多隐形歧视，不少企业因为妇女怀孕、哺乳等生理因素而被拒之门外，而另外一些虽已进入职场，然而也会因为这些原因而长期得不到晋升机会，同时，在妇女产假等方面也存在着不少问题。因此，如何保障并提高妇女的劳动权益直接关系到二孩政策的贯彻和落实。

三、保障妇女权益的途径

1、提高政治地位，维护政治权益

面对妇女权益在社会中受到的侵害，必须在政治层面采取措施。首先，提高政治参与度。通过制度、法律的刚性规定，确保妇女在各个国家机构面前拥有和男性一样的参政、议政权利。正是因为在现存的各项制度和规定中对妇女参与政治的人数没有做到硬性规定，致使在日常工作中妇女参政议政权利得不到保证。同时对竞选流程、投票程序、计票规则都需要进行相应的调整，以提高妇女当选的比例。其次，提高妇女主人翁意识。俗话说“打铁还需自身硬”，妇女在激烈的竞争社会环境中，由于自身处于弱势地位，因此在得到国家保护的同时，更重要的是进行自我保护，提高主体自我意识，诸如通过提升自身政治素养，改变在政治生活中的贫瘠面貌，进而形成良好的政治思维，使自我的政治认知意识获得质变，最终达得维护自我权益的目的。

2、提高文化教育水平

加强文化教育，提高自身的文化素质水平，也是广大妇女的基本权益之一。针对在社会中存在的重男轻女现象，为了提高社会对女性权益的关注程度和保护力度，国家出台了一系列的相关政策对妇女的受教育权益进行保护，诸如：《中国妇女发展纲要》、《贫困地区儿童教育的十条意见》政策的出台，使得妇女受教育的权益从法律上得到了根本的保护。同时，也要加强妇女自身的文化建设，例如，开展内容丰富、形式多样的职业教育活动。通过对妇女的再教育，提高自身的文化素质教养，增强自身的社会就业能力，从而挖掘妇女潜质，为社会主义现代化建设提供充实的妇女人力资源。

3、加强劳动权益的保护

加强对妇女的劳动保护，我们可以从立法角度进行探讨。首先，让相关的妇女保护规定进一步具体化，富有灵活的操作性、可实施性。在应对侵害妇女劳动权益时，可以及时为妇女提供强硬的法律支援。其次，还应简化解决妇女在工作中产生劳动纠纷的程序，制定明确有效、执行力强、渠道畅通的法律诉讼机制，当妇女在工作中发生劳动纠纷，可以及时有效的通过法律诉讼渠道对侵害权益的行为进行责任追究，进而维护自身权益。最后，要加大执法力度，做到执法必严、违法必究，加大对相关企业、组织的监督力度，增强对他们的普法力度，进而在工作中从根本上维护妇女的权益。除了法律保护外，还可以发挥非政府组织例如工会、妇联的作用。

【参考文献】

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