强化行政事业单位财务监督工作的思考

牛希艳

【摘 要】文章首先分析了事业单位开展财务管理期间存在的各项问题，总结为资金管理不足、资金使用效率低以及监管体系缺少。在此基础上重点探讨有效的解决方案，提出加强财务管理方面的教育培训，制定完善的监督体系，对原有制度中存在的问题进行优化等建议。帮助提升行政事业单位财务系统的稳定性。

【关键词】行政事业单位；财务监督；监督模式

一、当前行政事业单位财务管理中存在的问题

1.资金管理不力

行政事业单位进行财务内部管理期间，由于缺乏完善的体系，并不能实现分层管理，尤其是针对资金方面的监管，更是存在严重的力度不足情况。财务资金使用方向如果不能明确的规定，会造成基层财务管理混乱，在工作开展形式以及资金的使用安全上，都存在着隐患。行政事业单位大部分使用资金都来自于政府的财务拨款，事业单位财务要进行严格管理，确保公共资产的使用安全性。但由于目前的财务系统中，将工作重点放在支出项目审核以及数额控制上，针对资金本身的管理，尚未形成完善的制度。单位日常运营产生的财务收益与政府拨放部分需要单独管理，在使用方向上也存在差异，如果将这两者混淆，后续的监督管理工作很难进行。对总财务支出进行核算时，也容易出现账目失真的情况。

2.资金效率不高

重管理而轻视使用。这是目前事业单位财务管理中常见的弊端，工作人员将完成任务的重点放在资金的安全性上，很多使用项目由于存在风险都不能得到批准。对于使用方向的审核却没有达到预期的标准，各部门在运行过程中资金使用量更是混乱，常常出现超出预支的情况，在后续运营期间，办公设备损坏得不到及时的修补，只能重新的规划支出金额。由此可见，事业单位在开展财务管理时，缺乏对资金使用方向的规划，大部分支出都不能完全发挥作用，支出多同时收益却在减少，事业单位的服务质量受到影响。引发此类问题的主要原因是前期管理中缺乏针对性，虽然财务人员很认真的完成本职工作，但由于缺乏科学的方法，工作效率并不明显，甚至还是出现负面结果。

3.监督机制缺失

管理任务开展期间，基层工作人员与领导干部之间缺乏沟通，不能共同配合完成任务。造成基层中存在的问题得不到及时有效的解决，各部门在开展内部财务控制期间，所执行的标准得不到统一，很容易造成部分支出项目不能及时记载，最终的账目支出与实际情况存在误差。上述问题均由体制不完善造成，管理制度落实程度不足。在管理理念上，大部分领导干部任务只要不出现贪腐行为，便不算是违规违纪，这也是管理制度迟迟得不到更新完善的原因。资金使用申请流程中，也是由领导干部单方面决定，签字同意后，便可实现资金的流动使用。在这一环节中，基层财务人员并没有参与到审核中，所了解的真实财务信息也没能得到有效利用。缺乏有效的监督，财务管理人员自我约束能力不足，违规操作现象发生的几率会有明显增大，任务落实程度也得不到保障，而在工作期间产生的问题，很难有效规避。

二、强化财务监督的措施和建议

1.加强宣传教育形成财务监督氛围

对财务管理人员进行培训教育，在主观思想中意识到财务管理开展的重要意义。领导干部更应该以身作则，加快财务管理制度的完善速度，根据事业单位的发展需求来制定管理计划，这样更能保障其可行性。同时财务管理工作要从不同的方向来进行，对资金收入、支出以及使用方向进行严格控制，避免出现资金无效使用，造成公共资金浪费的现象。财务管理与监督工作是同时进行的，缺少任何环节都不能保障资金的使用安全，培训期间重点强化基层员工的工作能力，使用新型技术方法来完成财务核算统计任何，结果真实性会得到明显的提升。

2.结合工作实际修订完善财务制度

管理人员要不断的对基层工作开展情况进行调查，发现问题后可以通过极强监管，并对现有制度进行优化来解決。只有在完善的制度约束下，各项财务管理任务才能得到落实，各部门在日常运营中产生的收益以及财务支出在记录方式上得到统一。财务部门制定任何管理计划都要考虑是否具有可行性，尽可能的避免落实过程中出现冲突问题。财务监管工作需要在基层员工的参与下完成，因此管理人员要不断的深入基层调查了解情况，对未来工作开展形式进行规划，提升监管制度的落实程度。对现有的各项财经法规进行回头看，找出其滞后于时代要求、阻碍科学发展的部分。对现在情况已经发生变化的，要及时修改更正。

3.明确职责分工建立财务监督机制

行政事业单位主要负责人要亲自抓本单位财务监督工作，改变“重会计核算、轻财务管理”的状况，进一步明确财务监督的职能，协调各相关部门齐抓共管，努力形成内外结合、制约有效的财务监督工作机制。在内部监督方面，一是要发挥单位财务部门法定财务监督主体的牵头作用，要从强化财务预算管理着手，建立全面的预算管理制度，发挥财务管理的监督作用。在编制预算时，应根据本单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计，尤其是对消耗性支出，应认真分析研究其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制，待条件成熟时，也可像企业编制生产费用和成本预算一样，制定各项费用的消耗定额，使经费预算能够切实有效地执行。

三、小结

行政事业单位开展财务监管管理，能够帮助提升资金的有效利用率。虽然财务监管已经得到了各单位的重视，但在工作开展形式上仍然存在待完善的内容，需要领导干部与基层工作人员共同努力，完善制度体系中存在的弊端，为单位运营提供稳定的资金保障。

参考文献：

[1]巩晓娟.强化行政事业单位财务监督工作的思考[J].中国外资，2013（11）.

[2]康强.关于强化行政事业单位财产物资财务控制的思考[J].现代营销（学苑版），2012（02）.