广东信息服务业发展现状及对策研究

刘晓庆, 陈　嘉,黄晖颖,陈仕鸿

( 1．广东金融学院，广州　510521；2．广东外语外贸大学，广州　510006 )

广东信息服务业发展现状及对策研究

刘晓庆1, 陈嘉2,黄晖颖2,陈仕鸿2

( 1．广东金融学院，广州510521；2．广东外语外贸大学，广州510006 )

摘要：从信息服务业生产总值、从业人员、就业环境、固定资产投资等多角度，横向与纵向比较分析了广东省信息服务业发展现状，研究发现广东省的经济结构中信息产业重而信息服务业轻的不平衡现象极为明显，广东信息服务业的发展与信息产业大省的地位不相称。随后分析广东省信息服务业的发展面临的机遇，最后提出对策建议。

关键词：信息服务业；现状分析；对策；广东省

引言

信息服务业定义在学术上还没有统一的界定。在定义上主要有两类的观点。一是从信息生产、传输和利用的流程出发，认为信息服务业是对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品在形式帮助信息用户解决问题的社会经济行为[1-3]。另一类观点是从信息产业和信息服务业的关系出发，认为信息服务业是信息产业中服务性的部分[4]。2003年国家统计局在界定信息产业时，将信息传输、计算机服务和软件业列为信息产业的5个子类之一。本文为了研究的进行，在统计上对应目前我国的统计年鉴，选取“信息传输、计算机服务和软件业”作为信息服务业的统计项。

作为信息经济时代的新兴产业，信息服务业具有以下特征：

一是渗透力强。通信技术、网络平台，以及最近不断涌现的云计算、物联网、大数据等新技术，影响日益深入到各个方面。悄然改变着人们的生产和生活方式。以工业生产为例，信息通信技术、网络等在工业生产中的广泛应用，不断简化原材料采购、物流、生产加工、销售、后续维护和研发设计等各环节的工序，提高生产效率，节省成本。另外，微博、微信、QQ等移动网络通信，各类的APP应用等，已改变人们从传统媒介接受信息的方式，从思考行为方式、文化理念等多方面影响着人们的生活。

二是附加值高，经济带动作用明显。信息产业是高价值行业，而信息服务业处于信息产业价值链的核心环节。在经济增长与科技日益发展的背景下，服务业推动区域经济生产总值增长中的重要性不断增强。信息服务业发展迅速，且具有更高的投入产出比，产值增长速度远高于信息制造业。

三是技术含量高。该产业是人才密集、知识密集型产业，是科技发展水平的象征，是衡量一个国家或地区综合实力的重要指标之一，在国民经济中具有战略性意义。而且产业低能耗，环保的特点也十分明显。

近年来，我国信息服务业发展速度迅猛，发展态势良好，但也有存在区域发展不平衡、核心竞争力不强等问题。就广东而言，信息服务业所占第三产业比重虽然近年有所增强，但是，相比较于北京、上海等更发达的地区而言，广东省的经济结构中信息产业重而信息服务业轻的不平衡现象极为明显，发展信息服务业的重要技术力量仍然后劲不足，广东对如何有效地推动产业发展，并没有相应的措施。然而，目前广东关于这一领域的研究较少，因此，本研究希望能够为广东信息服务业的发展提供一定的理论指导，为广东政府产业规划、政策提供决策信息或建议，以及为其他省市信息服务业发展提供借鉴。

一、广东省信息服务业发展现状分析

自20世纪80年代开始，广东持续高速发展，逐步成为有“世界工厂”之称的制造业大省。信息制造业尤为发达，2014年广东省电子信息制造业总产值占全国的比重已超过1/4，连续多年高居榜首[5]。甚至流传“一旦东莞通往深圳的公路发生堵车，全球电脑市场就缺货”的说法。

但是，现今世界经济的发展已迈向服务经济时代，传统粗放型、劳动密集型产业的弊端日益显现。具有高创新性、高附加值的信息服务业正是冲破困境的重要力量。2012年广东省信息服务业生产总值为1618.09亿元，占GDP总量的2.83%。也正是这一年，广东省信息服务业产值全国第一的位置首次被产值为1621.8亿元的北京超越。更值得关注的是，北京信息服务业占GDP比重为11.25%，远高于广东省。与信息制造业高度发达的相比，在产业中核心价值链的信息服务业的发展却处于尴尬的境地。

目前，广东将信息服务业视为支柱产业，使之逐步成为带动广东经济发展的重要力量。广东省信息传输、计算机服务和软件业城镇单位就业人员人数不断上升，且速度快。由表1可知，2013年总人数几乎为2008年的两倍；信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资(不含农户)总体呈上升趋势，平均速度为每年5%；信息传输、计算机服务和软件业城镇单位就业人员平均工资增加速度快，每年以10%以上的速度增长；互联网上网人数同样也是不断增长，这些因素都支撑着信息服务业的发展。

表1　广东省信息服务业相关指标(2010-2013年)

数据来源：国家统计局官网、《中国高科技产业统计年鉴》、《广东省统计年鉴》

为了深入分析广东信息服务业的发展状况，我们选取2008-2013年的纵向数据，将广东省、全国、及部分代表性的省市进行横向对比，从以下4个方面进行比较分析。

(一)信息服务业生产总值

信息服务业生产总值如表2所示，可以看出，广东省信息服务业稳健快速的发展，已逐渐走出全球金融危机的低谷。但是也应该注意到，广东省信息服务业总量在2012年被北京超越，同时，上海也奋力追赶。

表2　信息服务业生产总值(单位：亿元)

数据来源：国家统计局官网及相应省市统计年鉴

*表示数据缺失

**表示数据缺失，取2007年和2009年的中间值

(二)从业人员

随着信息革命的开展，我国近几年来由工业经济向服务经济转型，产业结构的调整促进了信息服务产业的发展。越来越多的信息服务业企业成立，也揭露出越来越多就业者倾向于投身信息服务业。由表3可看出，各地信息服务业就业总人数均呈上涨趋势，其中广东由2008年的16.21万人增长至2013年的33.26万人，翻了一倍多。但是，与北京相比，广东的从业人数仍远落后于北京，而上海、江苏的赶超速度不可小觑。

表3　信息服务业城镇单位从业人员(单位：万人)

数据来源：国家统计局官网

(三)就业环境

再从就业人员平均工资方面分析，由表4可看出，各地信息服务业就业人员平均工资均在提高，如广东由2008年的61，260元涨至2013年的100，186元，涨幅高达约65%。

但与此同时，广东的信息服务业平均工资远比上海、北京低，虽高于全国平均水平但没有对信息服务业就业人员体现出足够的吸引力。以2013年为例，上海该行业平均工资高达153，989元，居全国榜首，北京以136，599元位居第二，而广州则仅为100，186元，位于排名第三的浙江(106，946元)之后。从中可看出，广东要发展信息服务业必须要提高该行业平均就业工资，以此增强相关人才吸引力。

表4　信息服务业城镇单位就业人员平均工资(单位：元)

数据来源：国家统计局官网

(四)固定资产投资

在信息服务业全社会固定资产投资上看，由表5可看出，各省市信息服务业全社会固定资产投资总额虽有波动，但总体呈上升趋势。另外，各省市投资总额上升幅度较大，最大的为江苏，由2008年的64.87亿元上升至2013年的381.62亿元，上升了近5倍，而广东由240.83亿元上升至301.84亿元，增幅仅为25%。

另外，广东信息服务业全社会固定资产投资总额2008至2012年居全国各省市榜首，但2013年以301.84亿元退位于江苏381.62亿元。但2013年广东此总额仍分别是位居其后的北京、浙江、上海的1.6、2.2、2.68倍。由此可看出，广东较重视信息服务业的固定资产投资，重视其基础设施建设，有利于信息服务业的长远快速发展。有学者分析认为，固定资产投资在信息服务业发展初期影响较大，中后期影响较小[6]。因此，广东省信息服务业的发展，应摆脱对固定资产投资的依赖，提高技术能力、吸引相关人才。

表5　信息服务业全社会固定资产投资(单位：亿元)

数据来源：国家统计局官网

(五)信息产业与信息服务业的关联分析

信息产业目前在国际上还没有统一的概念，但普遍认为它是指计算机和通讯设备行业为主体的IT产业。信息产业虽然是新兴产业，但它迅速成为当代社会的先导产业、带头产业，逐步成为支柱产业。有学者甚至将它视为农业、工业、服务业之后的第四产业[7]，可见其重要意义。

信息服务业是信息产业的一部分，然而由于其具有显著的关联带动和扩散效应，是产业价值链的高点，拥有巨大的市场潜力和发展前景，使其成为信息产业发展重点和关键。信息服务业与信息产业是相辅相成的关系，也就是说信息服务业和信息产业两者间有着很强的关联性。因此，可以这样说，看一个国家或地区的科技实力关键看它的信息产业，而看它的信息产业关键是看它的信息服务业。

由表6可知，广东信息服务业占信息产业比重远远低于上海和北京，这与广东信息产业大省的地位不相称。广东信息产业的发达，主要体现在劳动密集型的信息制造业，在高端技术产品方面过多依赖进口，“代工”和“山寨”的标签挥之不去。而硬件和网络上的投资远高于软件和咨询服务，重硬轻软现象严重。鉴于信息服务业与信息产业的密切关系，这不利于促进广东信息产业的发展，应该加快工业经济向服务业经济转型的步伐。另一方面也说明广东省信息服务业还有很大上升的空间。

表6　信息服务业占信息产业比重(单位：亿元)

数据来源：国家统计局官网、《中国高科技产业统计年鉴》、《广东省统计年鉴》

*表示数据缺失

(六)分析总结

总体上说，广东省信息服务业一直保持快速发展的良好势头。广东信息服务业产生的经济总量位居全国前列。尤其是珠江三角洲地区电子信息产业集聚效应显著，已经形成电子信息产业聚集区，成为全国重要的软件产业基地。

将军面色如霜，抬头示意。鬼医顺着将军抬头的方向一看，只见头顶之上，断箭碎片打出的小洞中缓缓流出黑色的血液，这才惊到：“亭上有人？”

但广东省信息服务业的结构不合理，主要体现在产业结构基础比较薄弱，拥有的专利技术不多，导致处于产业链条的中低端，不能够发挥创新优势。广东省信息服务业的从业人员素质仍需提高，目前大多从业人员仍属于传统行业；而在投资上重硬轻软现象严重，金融、信息服务、软件、综合技术服务等现代服务业比重偏小，这些行业的单一与局限也限制了广东省融入国际市场。

二、发展机遇

一方面，随着全球金融危机的爆发以及各国相应的救市措施，深刻影响以制造业为主的广东经济格局的同时，也给广东产业结构的调整带来巨大的挑战。在广东省由制造业向现代服务业转移的新趋势背景下，现代知识型服务业成为发展的主流方向。科研、信息、教育、金融等服务的附加值都大大高于中间的加工生产，服务业已形成了高端产业态势[8]。这为信息服务业提供广阔的发展空间。主要发达国家逐渐走出金融危机的阴影后，信息产业持续回暖，也为信息服务业良好发展的态势提供保障。

另一方面，信息技术的不断创新，Web2.0、云计算、物联网、大数据等应用的推广和普及，形成产业新的增长点。2015年3月李克强总理提出“互联网+”行动计划，前所未有地在全国范围内掀起云计算、物联网、大数据等信息服务业新技术开发开拓热潮。毋庸质疑，这是信息服务业的重大发展机遇。

三、对策建议

信息服务业的发展是推动广东产业结构调整和经济转型的重要力量。为确保信息服务业健康、有序发展，通过以上分析，为广东发展适应自身的信息服务业提出有针对性的以下几点对策建议：

(一)加大政策扶持力度，落实有效的规划和政策

广东省必须对信息服务业给予政策支持，包括产业政策、财政政策、金融政策等，让信息服务业的发展有保障。应该制定信息服务业长期的国际化的发展战略，利用区域优势，联合各区域特点，并且鼓励外资、人才的流动，全方位发展信息产业，以推动信息服务业的发展。在财政方面，为科技研发支出财政费用，鼓励专家有针对性地对广东省信息服务业未来发展方向与战略进行研究，增强科技研发的能力；对表现优异的企业实行税收减免，鼓励其开发新技术、新产品、新工艺。

政策措施的执行也是当前面临的主要问题。目前，我国关于信息服务业的政策都并未制度化和法律化，学者专家和政府负责人员更加注重制定政策的过程。政策的实施被忽视或者被扭曲。因此，加强信息服务业政策的执行监督力量是非常必要的。同时，在制定政策的过程中，应该考虑到与其他政策的相辅相成互相促进的作用。应该尽量避免不同的政策措施之间的冲突。

(二)加强科技实力

调整产业布局，提高科研能力，保护知识产权，增强自身的创新能力。通过研发关键技术，取得在国际上的话语权。加大高校、研究机构科研项目的资助力度，加强重点实验室、博士后工作站的建设。推动企业加大研发投入，提高技术创新能力。加强校企合作，支持以企业为主体、面向市场的产学研相结合的创新机制，建立健全技术创新投入研发转化。鼓励企业建立技术中心、科技研发中心、产业战略合作联盟等。鉴于知识产权在现代信息服务业中的重要作用，广东省必须重视知识产权，以提高自身的核心竞争力。

(三)培养发展稳定的信息服务业专业化人才

信息服务业是专业性很强的行业，对人才的要求很高。信息服务业的发展离不开创新型人才的引领和推动。因此，信息服务业的发展需要不断优化人才环境，完善人才市场体系，逐步形成各类人才合理流动的机制，稳定人才流向。同时也可与高校合作，实现有针对性的人才培养和引进。信息服务对经济发展的作用，很大一部分是通过专业技术人员来维持的，高质量的人力资源是提高经济系统进而推动产业结构调整优化的保障，所以，培养发展稳定的专业化人才是信息服务业发展乃至整个经济链发展的重要保障。广东省还应发挥毗邻港澳的优势，积极鼓励人员、技术的流动，学习其核心技术，加强区域与国际合作，步入国际化的道路，在合作中积累经验，密切与香港、美国、欧洲、日本、韩国和东南亚地区电子商务的信息和技术交流。

(四)建立良好的风险投资金融环境

信息服务业的发展应该将科学技术融入到市场当中去。除了政策的支持之外，也要依赖技术贸易的手段，依赖于技术市场将科技成果商业化、市场化。

我国的服务行业当中，政府的服务比重高于世界的平均值，而且一些行业由于垄断经营导致效率低下，广东同样具有这一现象。这是广东发展信息服务业所要避免的，为了信息服务业持续健康高速的发展，应该适度放宽准入门槛，吸引社会资本的投入，通过市场来引导和促进信息服务业的发展。

产值的高速增长对于扩大信息服务业的规模具有重大意义，而规模的壮大可提高信息服务业的竞争力。保持稳定的发展环境，建立良好的风险投资的金融环境，解决中小企业融资困难问题，完善政策机制，提高信息服务业发展政策的针对性，实现整合经营等对于保持产值的高速增长都有重大作用。

参考文献：

[1]张新,王洪海,刘位龙.山东省信息服务业发展现状、问题及战略研究[J].山东经济,2006(5):128-131.

[2] 姜雪榕.浅析我国信息服务业发展现状与对策[J].情报探索,2005 (5):41-43.

[3] 孙大岩.信息服务业概念界定[J].合作经济与科技, 2006(23):22-23.

[4] 李连友.关于信息产业统计核算的探讨[J].统计研究,2002(6):58-62.

[5] 朱凌,邵凡凡,王娟,等.广东将制定“互联网+”行动计划[N]. 南方都市报, 2015-03-23(AA04).

[6] 郭韧.我国信息服务业服务能力的计量分析[J]. 科技管理研究,2013 (15):52-55.

[7] 董爱军. 信息产业链创新的模式研究[D]. 武汉理工大学,2011.

[8] 陈仕鸿,马朝辉.广东省高技术服务业现状及竞争力分析[J]. 山东商业职业技术学院学报,2014(4):1-5.

(责任编辑：孙建华)

Development Status and Countermeasure Analysis of Information Service Industry in Guangdong Province

LIU Xiaoqing1,CHEN Jia2, HUANG Huiying2, CHEN Shihong2

( 1. Guangdong University of Finance, Guangzhou, Guangdong 510521, China;2. Guangdong University of Foreign Studies, Guangzhou, Guangdong 510006, China )

Abstract：Focusing on information service industry’s gross product value, practitioners, employment environment, investment in fixed assets and the other multiple perspectives, this essay uses horizontally and vertically comparative analysis to analyze the development status of information service industry in Guangdong Province. It is found that the development of information service industry is not compatible with the rapid growth of the information industry in Guangdong Province, since the economic structure of the former is much lower than the latter one, which is extremely imbalanced. Then it analyzes the confronting challenges of information service industry in Guangdong Province in the future. Finally it analyzes the correspondent countermeasures and advice.

Key words：information service industry; status analysis; countermeasure; Guangdong Province

收稿日期：2016-02-25

基金项目：2015年度广东外语外贸大学校级大学生创新创业训练计划项目

作者简介：刘晓庆(1980-)，女，山东泰安人，讲师，硕士，研究方向为系统工程、数据挖掘。

中图分类号：F490.5

文献标识码：A

文章编号：1671-4385(2016)02-0069-06