关于行贿罪的处罚问题探析

郭伟彦+杨丹

摘要：行贿罪和受贿罪是两个相辅相成的概念，带来的社会危害性也都是相当大的。人们一直以来都认为行贿罪的主体是处于较为弱势的地位，无论是立法还是司法实践中，我国现行的刑法对行贿罪的处罚远远不如受贿罪那么严厉。而刑法修正案（九）加大了行贿罪的处罚力度，从立法上完善了对行贿罪的处罚规范。

关键词：贿赂犯罪；行贿罪；受贿罪；处罚

在当今社会，行贿罪已经渗透到各行各业之中，给社会带来的危害性也越来越大。因此，从立法和司法实践中加大对行贿罪的处罚力度，维护社会主义市场经济的繁荣稳定刻不容缓。

一、行贿罪的一般问题

我国刑法典第三百八十九条明文规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”①其犯罪构成要件如下：行贿罪的行为主体是18岁以上且精神状况正常的自然人。②而其犯罪的主观方面要求犯罪主体十分清楚自己行贿的目的，知道这种行为可能导致的不良后果。客体指国家工作人员履行职务时，所形成的清正廉洁和社会主义市场经济的秩序。本罪的客观方面表现为：用钱财收买国家工作人员，使其同意为自己办事，从而得到一定好处，且需要满足数额较大这一条件。

二、我国现行法律对行贿罪的处罚规定

我国刑法第390条规定：“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。”③

（一）行贿罪的处罚轻于受贿罪

目前我国在行贿罪处罚上最大的不足之处就是“重受贿，轻行贿”，行贿受贿这两种罪一般情况下都是相对应的若是没有行贿者的揭发，受贿者就不能定为受贿罪，受贿得来的东西就只能作为来源不明的财产，不法人虽会受到惩罚，但这种处罚远远比行贿罪的处罚要轻，容易造成司法审判的漏洞。所以，我国对行贿罪采取了放宽政策，若是犯罪分子能交代行贿的对象、过程、方法、证据等犯罪内容，则可以根据案件的事实情况对行为人判处较轻的刑罚。但是这样的做法也有一定的弊端，长此以往，行贿人也开始无视法律，造成了各种形式的行贿罪高发。

（二）以“谋取不正当利益”为前提

我国刑法中行贿人必须以谋取不正当利益为前提。在司法实践中只要行贿人谋取的利益不是很明显的“不正当”，司法机关都会认定这种行为是无罪的，从而造成一大部分行贿犯罪没有得到处理。而行为人所想要得到的利益无论正当合法与否，最终结果都是行为人对行贿罪所要保护的客体实施了侵害行为，因此，追求不正当利益并不是满足此罪的前提条件。而这次刑法修正案（九）并没有改变为谋取不正当利益这种前提条件。

（三）行贿罪贿赂范围的局限性

我国现行刑法规定行贿罪的贿赂范围只局限于财物，即只有用钱财或者钱财的等价物来行贿才能构成行贿罪。而随着社会的发展，各种各样犯罪形式出现在社会生活当中，这些行贿形式不容易被查处，而且这样的行为在法律上也不被认定为行贿罪，这使行贿人更加肆无忌惮的使用这些方式贿赂国家公职人员，却不能得到应有的刑罚处罚。同样的，这次刑法修正案（九）对行贿罪的修正也没有扩大行贿罪的贿赂范围。

三、刑法修正案（九）对行贿罪的补充规定

党在十八届三中全会中反复强调了要加强反腐败工作，在立法上完善惩治腐败的要求，加大处罚腐败犯罪力度，刑法修正案（九）对贪污贿赂犯罪进行了一系列的改进，更加规范了对行贿罪的定罪量刑处理，严格了适用从宽处罚的条件，建立了完整的行贿罪刑罚体系，使行贿罪的处罚达到罪责刑相适应，从而有效打击行贿犯罪。

（一）修改定罪量刑标准

此次刑法修正案（九）中消除了以前行贿罪的数额规定，将行贿罪的犯罪量刑根据情节轻重分为三个等级，最终由人民法院在审理案件时根据具体情况把握最终的判决。在司法实践中，各种犯罪形式复杂多变，法律具有一定的局限性，不可能将所有的犯罪形式都规定到位，而这一项规定增加了法官的自由裁量权，将法律的规定变的较为灵活。但是，由于在司法实践中有时很难掌握到足够的证据来定罪量刑，为了不放纵更多的犯罪分子，法律也保留了一些从宽处罚的规定，如果行为人能如实供述自己罪行，交代犯罪对象，犯罪过程，犯罪证据等，并积极退还赃款，法院可以根据实际情况对其适当的减轻刑罚。

（二）加大犯罪处罚力度

在刑罚上增加了财产刑，这必定是行贿罪立法修改上的一大亮点，随着社会的快速发展，我国以前的刑法已经不能有效地抑制行贿罪的发生，在刑法修正案（九）中引入罚金刑，这让行为人既得到了人身处罚，也得到了财产处罚，从而可以更加迅速有效地抑制行贿罪等贪污贿赂犯罪的发生。另外，加大了财产刑的处罚，也做到了罪刑相适应，实现真正的公正司法。

（三）扩大行贿罪的处罚范围

行贿罪的行为人可以通过与行贿对象有密切关系的人来进行犯罪，例如：国家工作人员的妻子、儿女等等。这些行为与直接向国家工作人员行贿有着完全相同的社会危害性，同时侵犯了社会经济秩序的正常运行和国家工作人员的清正廉洁。与以往不同的是，此次新修的对以上做法做出的处罚与普通的行贿罪完全相同，使行贿罪与受贿罪在定罪量刑方面越来越接近，体现了法律的公平正义性。

（四）完善预防行贿罪的措施规定

在社会生活实践中，只是惩罚已经实施了犯罪行为的行为人只能维护社会治安的一部分，对于保障社会的繁荣稳定是远远不够的。要建设一个和谐的法治国家，更重要的是预防犯罪行为的发生，即要建立完整的法律制度，震慑住一些想要犯罪和准备犯罪的人，将犯罪的思想扼杀在摇篮里，这样，就可以更加便捷有效的保护社会和公民的合法利益。而刑法修正案（九）中就对这一问题做出了规定，人民法院在审理案件过程中，可以根据案件事实，对社会危险性较大的行贿罪犯规定在刑罚完五年内不从事一些金融，政治等职业，降低他们再次犯罪的可能性。

总之，我国反贪污、反贿赂的方针就是：标本兼治、综合治理、注重预防。从古至今，反贪污反腐败一直都是政府所关注的重大问题，它与我们国家的政治管理、经济发展密切相关，因此我们要以国家的基本国情为基础，借鉴国外优秀的立法思想、司法制度，完善我国的法律，总结出一套独特的法律体系，这样才能更好地维护社会的繁荣稳定。而行贿罪是贪污贿赂犯罪中的重要源头之一，众所周知，只有抓住问题的根源，才能解决问题，所以我们要坚定有效的惩治行贿罪这一根源。要想实现对行贿罪的有效处罚，就要认清行贿和受贿的关系，进一步提高对行贿犯罪所造成的社会危害性的认识，注重从源头上抑制贿赂犯罪的行为，这样才能从根源上彻底铲除贿赂犯罪的危害。（作者单位：河北经贸大学法学院）

注解：

① 戴玉忠：《官帽交易后的法律软肋》，《人民论坛》，2006年第5期，第16-17页。

② 孟庆华：《私分国有资产罪主体构成若干问题的探讨》，《中南大学学报：社会科学版》2004年第5期，第599-603页。

③ 邓中文：《论商业贿赂的刑法治理》，《东岳论丛》2007年第6期，第153 -158页。

参考文献：

[1]杨安.论贿赂犯罪刑事法网的完善[J]，中国刑事法杂志，2014，（1）：15.

[2]曾粤兴.《刑法》中的单位行贿罪研究[J]，昆明理工大学学报2014，（4）：10.

[3]袁志军.介绍贿赂罪研究[D]，硕士，厦门大学，2009。

[4]李彦娟.行贿罪若干问题研究[D]，博士，郑州大学，2009。