“短板效应”规范安全管理“刚性执行”确保职责落实

文/宁斌

“短板效应”规范安全管理“刚性执行”确保职责落实

文/宁斌

煤矿安全生产关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业改革发展和队伍稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，是企业促进改革发展、实现经营目标的重要内容，是当前煤矿企业度危求进保效益战略的组成部分，是企业落实安全生产责任制的基本要求。

阳煤集团五矿深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级领导关于安全生产的指示精神，从维护职工群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，克服厌战、麻痹、侥幸心理，坚持警钟长鸣，常抓不懈，全力推进精准化管理和安全高效矿井建设，确保矿井安全发展和长治久安。

查找管理短板，确保安全生产

煤矿安全事故的发生，表面上看都有其偶然性，而深层看都有其发生的必然性和根本原因。只有持之以恒地找短板、查隐患，坚持不懈地学习改进、弥补差距，企业才能从本质上走上安全发展之路，真正实现高效、低成本安全发展。

煤矿企业须结合实际情况，根据矿井的生产排布，科学制定安全短板管理实施方案，按照“条块结合，全面排查”的要求，从班组开始，队、井区、业务部门、矿系统领导都要围绕安全工作，查找“短板”，逐级上报、分类建档、落实整改、复查销号，逐步形成固化的短板管理流程。通过寻找安全管理短板，及时发现各类安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，不断提升煤矿安全管理水平，有效防范各类安全事故，保障煤矿安全生产持续稳定。

阳煤集团五矿将短板管理作为一项系统工程、一个重要课题抓好抓实，加强干部员工的培训学习，让各级管理人员补充短板管理相关知识，加强学习、理清思路，并学会找短板、找准短板，发现制约安全生产的重大隐患和管理的薄弱环节，将整改发现的短板问题抓在手上，实行登记销号制度，密切跟踪落实、限时整改问题，不断完善补齐现有的短板，再发现新的短板，永续改进短板缺陷，不断提升管理水平，实现了短板管理的动态循环。

要求各级管理人员在寻找安全短板时，抓住主要矛盾，真正查找制约本系统、本单位的最主要问题，比如矿级层面把“防治煤与瓦斯突出，地质构造，瓦斯地质预测预报，运输环节管理”作为制约发展的“三大短板”，由系统分管领导督促主管部门落实，及时补齐补强“短板”。同时，要求各井区、车间、队组直到班组，也都要找准各自的短板问题，及时整改提升，形成一个闭合管理体系，保障矿井安全生产。

加大瓦斯治理力度，消除安全隐患

瓦斯是煤矿安全生产的“第一杀手”，是矿井安全生产的最大威胁。在安全工作中，把瓦斯治理作为“一通三防”的重中之重来抓，尤为重要。为此，必须下决心抓好“一通三防”和防治水管理，高度重视突出矿井升级改造工作，有效防范煤矿重大安全事故。

阳煤集团五矿在2015年被列入煤与瓦斯突出矿井，升级改造工作任务繁重。为此，阳煤集团五矿牢固树立“瓦斯超限就是事故、上传中断就是事故、无预报遇构造就是事故”的安全理念。全面落实瓦斯治理三年规划，围绕落实“2016年度瓦斯治理规划”“一矿一策、一面一策”的工作部署以及矿井防突专项设计方案等，积极开展防突和抽采达标工作。本着安全、节约、高效的原则，加快突出矿井的升级改造。一是加大瓦斯抽采力度，积极推进矿井升级改造工作。完成防突基础设备设施改造，加强防突实验室建设、监测监控系统升级改造、瓦斯突出事故报警系统建设。二是精心组织环节改造项目。高度重视矿井的防灭火工作，加强工作面初末采期间的生产组织工作，防止煤层自燃。强化通风瓦斯管理工作，用技术手段、监控设施提前预防火灾，采取有效的措施防止煤层着火。三是强化停产撤人制度。当职工在发现瓦斯异常等事故征兆时，要毫不犹豫地停产撤人，严格执行“先撤人再汇报、先停产再处理”的原则，做到“宁防十次空、不放一次松”，对撤人有功的人员予以重奖。四是重视日常防治水工作。加大井上下防治水隐患排查工作力度，重点为带压开采范围及其他水文地质复杂区，严格执行“有掘必探、有采必探”规定，提高防治水工作管理水平。

推进现代化矿井建设，打造安全高效型矿井

推进现代化矿井建设，打造安全高效型矿井，是提高矿井本质安全水平，促进企业长治久安的根本途径。阳煤集团五矿一方面着力提高安全生产管理水平，夯实煤炭安全生产管理的基础；另一方面，大力提升煤炭生产技术，通过优化和改进生产技术、机电装备、一通三防、煤炭加工等提升煤矿安全生产水平和煤矿安全生产保障能力，促进安全高效矿井建设。

积极推广应用煤矿安全生产先进适用技术，提高矿井本质安全水平。在进风掘进工作面试验小煤柱开采技术，推行锚索拉架巷施工；在采煤工作面进回风顺槽沿15#煤顶板掘进，提高巷道掘进的本质安全程度，全面推广端头支架维护顶板的支护应用。探索应用井下水力切割技术，逐步替代井下氧气切割作业。针对15#煤层透气性差的现状，积极探索并试验有效的煤层增透措施，如水力压裂，二氧化碳炮等措施，加强本煤层抽采管理，力争本煤层孔口抽采浓度达到10%以上。引进普瑞特防灭火材料，减少拆除等相关工作面采空区氧化空间，有效防止煤层自燃；引进氮气置换技术，快速置换封闭区域内气体，有效防止已采区煤层自燃；引进综掘机机载钻机的试用，提高掘进工作面排放钻孔的施工效率。探索浇筑式密闭代替传统闭墙工程试验，提高密闭工程质量；探索松软煤层打钻下筛管技术，提高钻孔抽采效率。

在减人提效上下功夫。坚持“政策引导、企业主导、循序渐进、积极稳妥”的原则，按照“无人则安、人少则安”的要求，合理安排岗位人员，提高人工效率。在创新上做文章。进一步在办矿理念上创新，坚持最优布局、最简系统、最佳技术的理念，在优化设计、减头、减面、减队组上下功夫，落实好减头、减面、减采区要求，坚持集中生产，走集约化、精准化发展之路。

强化煤矿地面单位的安全管控。牢固树立“地面安全与井下安全同等重要”的理念，从提高职工安全意识，完善管理制度，强化责任落实，消除安全隐患，严格考核等方面入手，不断提升地面安全管控水平。高度重视地面安全质量标准化工作，有计划地推进作业环境标准化，不断提高地面部位安全生产和文明生产水平。围绕高空、临边、起吊装卸、电氧焊作业，地面运输、土建施工等环节，建立完善地面安全制度，严格执行抓落实。

强化隐患自查自纠和排查整治工作。对排查出的各类安全隐患建档管理，认真落实整改责任人、限期整改时间、复查人及复查时间，实行隐患跟踪闭合管理。加大检查频次，各级管理人员要落实走动式巡查制度，对边远地区、重点部位、重点人员进行定期排查，对“三违”人员严格考核，确保实现地面“零”伤害。

强化干部作风建设，为安全保驾护航

作为高危行业的煤炭生产企业，干部作风的好坏直接关系到企业的安全发展，工作不能有半点虚假和漂浮。

阳煤集团五矿严格按照中央“三严三实”专题教育要求，推进“三个转变”大讨论活动，让各级领导干部成为勇于担当、敢于碰硬，只争朝夕、激情创业，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实的干部，成为用“铁面孔、铁手腕、铁心肠”抓安全的“三铁”干部，真正实现思想、观念和作风的大转变。

要求基层干部把心思和主要精力放在井下，用在现场管理上，真正扑下身子、沉到现场，进一步强化领导跟班、带班制度落实，做到与工人同上同下。加强干部走动巡查管理，及时发现隐患、整改隐患。加大井下现场监督监管力度，做到抓“三违”与现身说教相结合，切实以“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的高度责任感，把工作重心下移，把问题解决在井下现场，把隐患消灭在萌芽状态，构建煤矿安全管理长效机制。

要求管理干部学会研究管理，善于发现本部门、本系统存在的问题，不要过多干涉基层单位日常生产经营活动。政工部门和纪检部门牵头，持续开展干部作风“四不两直”的督导突查活动，对干部履职尽职、跟班上岗、在岗尽责情况进行督查通报，强化各级干部的责任感、使命感，全力提升干部队伍的战斗力、执行力，为安全生产工作保驾护航。

致力精准管理，夯实安全基础

安全管理是煤矿企业管理的重要内容，也是一个复杂的系统工程。如何抓好煤矿安全管理，实现安全生产是煤矿企业不断探索和追求的永恒主题。管理发展到现阶段，由粗放型管理向精细化管理发展转变是必然趋势。煤矿安全管理向精细化管理发展延伸到精准化管理也是必经之路。

阳煤集团五矿致力于抓好精准化管理，对标兄弟单位及国内先进企业，在安全管理上寻找差距，取长补短，推进安全管理可视化、透明化、标识化、网络化、精准化。引进“量化安全”概念，对集约生产率、工时利用率、正规循环率、开机率、回采率等，建立了数字化的管理评价体系。加强数字化、信息化平台建设，对设备工况、人员定位、材料使用、环境状况、绩效考核等实施信息化管理。打造自动化矿井，建设数字化矿山，构建感知化矿区。

为推进精准管理，促进安全生产，在安全管控上，阳煤集团五矿加大考核问责力度，确保安全文件刚性执行。提高制度的执行力，对发生的零打碎敲事故认真分析，严格考核，严肃问责。坚持“小题大作”，瞄准安全“零目标”，坚持安全工作逐级负责制，系统主导抓安全，严格落实“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，做到“党政同责、一岗双责”，齐抓共管，安全重心下移到现场，安全关口前移到岗位，严肃事故责任追究，刚性落实“金字塔”安全问责制度，确保政令畅通。

总之，安全工作是煤炭企业正常生产经营的前提，更是企业赖以生存发展的底线。在安全管理工作中，煤炭企业要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处落实，想在心里、记在脑里、看在眼里、挂在嘴上、跑在腿上、做在手上，从“零”开始、向“零”进军、为“零”奋斗，杜绝死亡事故，保障煤矿安全生产长治久安。

（作者系阳煤集团五矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）