区域产业结构与高校专业设置协调性研究——基于广东省公立高等院校的例证分析

李成瑶，庞龙斌，徐向东

（广东工业大学，广东广州510006）



区域产业结构与高校专业设置协调性研究
——基于广东省公立高等院校的例证分析

李成瑶，庞龙斌，徐向东

（广东工业大学，广东广州510006）

摘要：专业建设是高校中最基本的工作，更是人才培养工作的基础，专业设置和专业结构是否能与区域经济发展相协调决定着能才供给是否能满足需求，本文以广东省28所公立高校为研究对象，对区域产业结构与高校专业设置协调性进行分析研究，找出现存问题并提出了合理的对策建议。

关键词：产业结构；专业设置；协调性；偏离度

广东作为全国经济大省，已经连续24年GDP排名第一，近年省内区域经济发展协调性持续提高，产业结构继续升级，呈现了一个全新的经济发展局势。而高等教育作为地方经济发展的重要推力，也迎来了新的挑战，原本的高校专业设置与调整机制在市场经济迅速发展的今天逐步显露出诸多弊端。

高等教育的发展必须要成为地方经济发展坚实的后方，合理的专业设置，将对高等教育的发展和地方经济有着至关重要的作用。因此，目前高等院校在专业设置与区域经济发展是否能相协调，能否真正起到服务地方的作用，就成为了一个亟需探讨的重要问题。

一、广东省经济发展概况

据广东省统计局《2014年广东省国民经济和社会发展统计公报》显示：2014年广东全省实现地区生产总值（GDP）67792.24亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业对GDP增长的贡献率为1.7%；第二产业贡献率为49.1%；第三产业贡献率为49.1%。三次产业结构为4.7:46.2:49.1。据统计2012年及2013年广东省三次产业结构分别为5.0:48.8：46.2和4.9: 47.3:47.8，由数据可以看出近三年来广东省产业结构趋于稳定，且符合我国“十二五”计划的经济调整总趋势，第二产业比重逐年降低，第三产业比重逐年升高，但幅度较小，产业结构调整速度较为缓慢。

二、广东省公立高等院校专业设置及招生情况

据统计，广东全省共有42所全日制本科院校，其中公立院校36所，民办院校4所，粤港合办院校2所。为能够集中客观的反映一类问题，本文将样本剔除掉42所高校中粤港合办、民办、音乐体育类、医药类及警官类学校，以28所公立综合类高等院校为研究样本。

笔者通过互联网查找到了28个研究样本2014年本科秋季招生计划，经统计，共开设224个专业，招生146256人。招生布点数前五名的专业依次为：计算机科学与技术、英语、化学、电子信息工程、法学和汉语言文学并列，同时，招生人数最多的5个专业依次为：工商管理、法学、计算机科学与技术、汉语言文学、化学。根据统计分析，列出专业布点数和招生人数排在前六位的专业，如表1。

表1：布点数和招生人数前六位专业

三、产业结构与专业设置协调性分析

为使广东省产业结构与专业设置的协调性研究获得更加有可信度的定量结果，接下来本文将借鉴产业经济学的相关研究方法，设定结构偏离度为评价指标进行研究。

（一）结构偏离度定义

本文根据产业经济学中偏离度的定义，将产业结构与专业结构之间不对称程度定义为结构偏离度D，用公式D=S-s来计算，其中，S表示产业结构，s表示专业结构。如果D=0表明产业结构和专业结构处于均衡状态，说明它们协调发展不存在偏差；如果D＞0，表示专业结构滞后于产业结构的发展；D＜0表示专业结构超前于产业结构的发展；D的绝对值越大，则表示结构的偏离度越大。同时我们定义，总偏离度是三大产业偏离度的绝对值之和，用以衡量一个地区三大产业与专业结构总偏离度的大小，其值越大，表明该地区的产业结构与专业结构偏差越大，二者的匹配性也越差。因本文中分别从专业布点数和招生人数两个方面来分析专业结构与产业结构的协调性，故偏离度计算结果将分别用D1和D2来表示。

（二）产业结构与专业布点协调性分析

据统计数据，研究样本院校共开设专业224个，其中属于第一产业的专业有12个，第二产业和第三产业的专业分别是29和183个，因此从专业布点数来看专业结构a为5.4∶12.9∶81.7。根据定义和公式计算结构偏离度D1结果如表2。

表2：产业结构与专业结构a偏离度（%）

由表2，第一产业与对应的专业结构a的偏离度较小，偏差不大；第二产业与对应的专业结构a偏离度非常大；同时，第三产业与对应的专业结构a偏离也非常严重且出现逆转。结构偏离度的计算结构反映，第一产业与相应的专业布点数匹配性较好，而第二产业相应的专业布点严重不足，第三产业相应专业的布点数又严重过量，产业结构与专业结构a的总偏离度达到了66.6%，即整体来看协调性和匹配性较差。

（三）产业结构与招生人数协调性分析

根据数据的统计与整理，广东省公立综合类全日制本科院校共招生146256人，其中第一产业对应招生2341人，第二产业和第三产业分别对应招生17751人和126164人，故从招生人数分布来看，三大产业对应的专业结构为1.6:12.1:86.3。计算结构偏离度D2结果如表3。

表3：产业结构与专业结构b偏离度（%）

由表3，第一产业与对应的专业结构b的偏差较小；第二产业与对应的专业结构b偏离度较大；第三产业与对应的专业结构b偏离也同样出现了逆转且幅度很大；同时，总偏离度达到74.4%，偏差幅度也非常大。从此结果来看，招生人数的结构偏离与专业布点的结构偏离方向相同，但偏离更为严重，必然存在严峻的学生就业供需矛盾问题。

（四）产业结构与专业设置协调性存在问题

经过分别对招生人数、专业布点数与产业结构之间协调性的分析，目前广东省公立高等院校专业设置与区域经济产业结构的匹配性比较差，目前存在不协调现象如下：

1.“热门”专业布点过多，招生人数过量

几乎百分之百的综合类高校都有开设英语和计算机技术与科学专业，布点数排在前十二名的专业涉及到的学校也占到所有样本的75%以上，而专业布点数最多的专业几乎即是招生人数最多的专业。说明“热门”专业开设严重扎堆且招生数量过大，许多高校在追求建设“综合”型大学的“吸引”下，纷纷增设“热门”专业，导致相似、相同专业遍地开花，而质量却参差不齐，不仅造成资源浪费，也将盲目跟潮的择校生推入从业难的境地。

2.第二产业的专业规模尚未达到产业需求

虽然广东省大力推行产业结构调成，但由于广东省是最大的制造业生产基地，工业的快速发展使得第二产业产值在地区生产总值中所占比重仍然非常大，故现阶段第二产业仍属产业格局中的支撑产业。然而在本文数据分析中获知，第二产业对受高等教育劳动者的需求又远远大于实际人才培养数量，显然是对此类专业的重视程度不足。

3.第三产业生源供给远超于区域经济需求

我们可以看到十二个最“热门”专业和招生最多的专业几乎都是面向第三产业输送人才，从协调性和偏离度的分析结果也可以明显看出第三产业对应专业人才的过度培养较为严重，导致生源供给远远超过区域经济的需求，直接影响此类专业的学生就业情况。

四、结论

综上所述，造成大学生就业出现结构性失业的实质性原因便是高等院校学科专业结构及专业设置与区域经济产业结构无法良性地协调和平衡。尽管广东省高等院校经过多年的探索和实践，坚持以就业为导向的人才培养模式，积极顺应经济发展需求，但仍存在着较大的专业设置与产业结构的协调性问题。

（一）合理预测区域经济发展，指导高校适度前置专业设置，调整失衡的结构重心

高校为了顺应结构调整的要求和需求，未能更好的参考区域经济发展情况并预估未来形势，过早的将重心转移至第三产业相应专业；同时，高校又热衷于“热门”专业的扩招及过度的培养，进而造成了社会劳动力的供给失衡，大部分高校在专业设置方面缺乏对市场需求的长期洞察，在一些专业社会需求量较大的时候争相开设并大量招生，导致毕业生瞬间增多，人才市场出现饱和，大大缩短了专业热度周期，使原本的长期需求变成了短期需求，进而造成专业结构未能与市场需求的劳动力就业结构良性互动，高校学生面临“毕业即失业”的问题。因此，应建立一套科学的预测和决策机制，及时对区域经济状况进行分析，对未来发展形势进行预测，设置信息共享平台，迅速高效的对应调整专业设置，适当前置，真正使专业培养起到为地区经济服务的作用，减小大学生就业压力。

（二）扩大高校办学自主权，使高校可以主动适应经济产业结构变化

目前，高校办学自主权仅仅停留在校内循环运行范围内，而招生计划权、自主招生考试录取权和学科专业设置权等等权力高等院校本身尚未获得，这在一定程度上影响了高等院校人才培养与社会需求的对接能力。因此，需要进一步扩大高校办学自主权，使得高等院校在合理范围内主动适应地区经济产业结构变化。具体而言，就是需要进一步理顺政府、学校、区域经济三者关系，合理转变政府职能，由管理转向服务，由入口管理转向目标管理。同时，可通过评估中介机构对高等院校的专业设置、招生情况及就业情况进行评估，并通过评估报告引导学校面向市场需求，主动调整学科专业结构、招生规模，进一步提高办学层次和人才培养水平。

（注：本文系省级高等教育教学改革项目：基于区域经济社会发展的高等学校专业设置及动态调整机制研究，发文文号：粤财教［2013］329号；教学改革项目（重点）：基于区域经济社会发展的高等学校专业设置及动态调整机制研究，发文文号：广工大教字［2013］116号）

参考文献：

［1］广东省统计局.广东省国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjgb/，2015-02-28.

［2］肖兴志，张嫚.产业经济学［M］.北京：首都经济贸易大学出版社，2012.

［3］田泽永.基于产业结构调整的江苏高校专业设置研究［J］.职业时空，2012，（9）：65-68.

［4］张福芳.专业设置与区域经济发展匹配性研究——基于天津市高职院校的例证分析［J］.天津商务职业学院学报，2014，（4）：21-23.