空港经济园区SWOT战略分析

冯晖

摘 要：随着科学技术的迅速发展和航空运输业规模的不断扩大，空港成为了集聚辐射人流、物流、资金流、技术流和信息流的航空口岸，并发展成所在区域经济增长的优势资源。LS空港经济园区作为近年来刚刚发展起来的经济组织，对区域经济发展的强烈辐射和聚集作用都得到了认可，在空港的周围，存在着开发较快和发展较好的局部地段。基于此，对LS空港进行SWOT战略分析，提出一个相对完整的总体规划以及协调发展战略。

关键词：空港经济园区；发展战略；SWOT分析

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）15-0063-02

一、SWOT分析法

（一）SWOT的概念

所谓SWOT分析，即态势分析，是将与研究对象紧密相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，并带有一定的决策性。

（二）分析环境因素

运用各种调查研究方法，分析出研究对象所处的各种环境因素，即外部环境因素和内部能力因素。外部环境因素包括机会和威胁因素，属于客观因素；内部环境因素包括优势和弱点因素，属主动因素。

（三）构造SWOT矩阵

将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造SWOT矩阵。在此过程中，将那些对区域发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面。

（四）制订行动计划

在完成环境因素分析和SWOT矩阵的构造后，可以制订出相应的行动计划。制订计划的基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。

二、LS空港经济园区的机会、威胁、优势和劣势分析

总结LS空港经济园区面临的外部机遇和威胁，内部的优势和弱点具体如下。

（一）机会（O）

（1）发达地区技术和过剩生产力将向相对较落后的欠发达地区转移和扩散已成为必然。（2）随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，各类资源和生产要素在全球和区域加速配置，有力推动了现代航空运输业的快速发展。（3）LS是渝东南“一翼”的中心，是全市6个区域性中心城市之一，市委市政府已将LS作为全市主体功能区规划渝东南地区唯一的重点开发区。（4）LS是2015年国务院扶贫办、国家发改委制定的《区域发展与扶贫攻坚规划》六大中心城市之一。（5）《LS区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，2015—2020年期间，强力实施“工业强区”战略，不断提升传统优势产业，着力培育新兴支柱产业。（6）市政府提出支持LS建设渝东南区域性商贸物流中心，大力发展商贸、物流和旅游等重点产业，着力构建更加开放的现代服务业体系的要求。（7）新一轮西部大开发战略、国务院三号文件、LS经济协作区规划和“两翼振兴”战略以及“民生十条”深入实施。

（二）威胁（T）

（1）机场周边基础设施建设还不完善，功能不齐全；（2）园区交通、厂房建设、金融机构、医疗卫生、文化娱乐设施等还没有完全配套；（3）仓储、包装、运输等基础条件差，不利于企业的入驻；（4）航线较少，航班密度不足；（5）对货物的种类、体积、重量都有严格的要求，区内产品要素交换和对外开放程度低；（6）人力资源严重匮乏。

（三）优势（S）

（1）地区经济发展增速较快；（2）第二产业具有相对优势；（3）工业投资成倍增长；（4）产业集群初具雏形，组团抱团效果开始突显；（5）交通基础设施逐渐完善，资源丰富。

（四）劣势（W）

（1）传统工业面临突破；（2）服务业支撑不足；（3）区域空间重构；（4）目前尚处在城镇化加速发展和工业化向中期过渡阶段，经济支撑能力弱，城镇化水平、城市规模和集聚辐射能力不适应定位要求。

三、LS空港经济园区的SWOT战略选择

根据LS空港经济园区面临的外部机遇和威胁，内部的优势和弱点，建立SWOT战略分析矩阵，匹配出可供选择的多套方案。

（一）实施SO策略，利用机会，发挥自身优势

（1）利用经济全球化和区域经济一体化，各类资源和生产要素在全球和区域加速配置，建设LS空港经济开发园区，发展空港经济，带动具有临空指向特点的高端产业和现代服务业集聚；（2）利用新一轮西部大开发战略，依托LS的自然资源优势，聚集区内外生产要素，充分发挥区域物流集散功能，逐步建立产业结构合理、生态和谐和发展科学的现代产业体系；（3）利用LS机场物流配送中心和空港经济园区的建设，基本形成化工材料、航空服务、能源储备、食品以及农副产品加工等现代物流产业体系，更好地联动周边旅游资源。

（二）实施ST策略，发挥优势，回避威胁

利用区域经济的快速发展，加大投资建设基础设施。

（三）实施WO策略，利用机会，克服劣势

（1）根据国家政策指导，引进国内外先进技术等加强传统工业的发展；（2）建立开放的服务体系，提升服务业的管理水平；（3）建设LS空港经济开发园区，充分发挥空港经济优势，加速城镇化和工业化发展，提高经济支撑能力和城镇化水平，扩大城市规模和集聚辐射能力。

（四）实施WT策略，减少劣势，回避威胁

首先，引进高素质、高技术和高水平的人才，提高行业的服务质量；其次，加强基础设施的建设，吸引更多的企业入驻，提高区域空间的利用率。

通过上述几种策略的对比分析可以发现，从外部环境看，LS空港经济园区所面临的机会要大于面临的威胁，从LS空港经济园区内部来看，其所具有的优势也大于其劣势，因此LS空港经济园区可选择SO策略，进行以下战略选择：第一，利用经济全球化和区域经济一体化，各类资源和生产要素在全球和区域加速配置，建设LS空港经济开发园区，发展空港经济，带动具有临空指向特点的高端产业和现代服务业集聚。第二，利用新一轮西部大开发战略，依托LS自然资源优势，聚集区内外生产要素，充分发挥区域物流集散功能，逐步建立产业结构合理、生态和谐、发展科学的现代产业体系。第三，利用LS机场物流配送中心和空港经济园区的建设，基本形成化工材料、航空服务、能源储备、食品以及农副产品加工等现代物流产业体系，更好地联动周边旅游资源。

参考文献：

[1] 李晓江.航空港地区经济发展特征[J].国外城市规划，2011，（2）：35-37.

[2] 曹允春，踪家峰.谈临空经济区的建立和发展[J].中国民航学院学报，2011，（3）：60-63.

[3] 欧阳杰.我国航空城规划建设刍议[J].规划师，2113，（4）：30.

[责任编辑 陈丹丹]