贵州省白云区林业自然资源资产价值量评估

龙启德 房林娜

摘要：文章在白云区2014年林业自然资源资产现状的基础上，结合白云区2015年林地年度变更数据，按照试点确定的评价方法开展白云区林业自然资源资产价值量评估，测算出白云区林业自然资源资产的经济价值量、森林生态服务功能价值量和社会价值量。

关键词：林业自然资源资产；价值评估；森林生态服务功能价值

加快生态文明制度建设、严守生态保护红线是深入贯彻和落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求。2015年，贵州省开展林业自然资源资产负债表（价值量表）的编制工作。本文通过白云区林业自然资源资产负债表（价值量表）的编制，初步评估白云区林业自然资源资产价值量。

一、工作组织情况

2015年10月，根据贵州省林业厅相关文件的要求，白云区生态文明建设局成立专门工作小组，前后经过工作准备阶段、计算更新数据阶段、编制报告阶段等3个阶段完成了森林、林地、湿地等价值量的专项调查和更新工作。

二、编制对象、内容及方法

（一）编制对象

编制对象为白云区辖区范围内的所有林地、湿地、林木。

（二）指标体系

根据评估规范，林业自然资源资产价值量主要包括经济价值、森林生态服务功能价值和社会价值三个方面。经济价值指标包括林地价值量、林木价值量、经济林产品价值量3个指标；森林的生态服务功能价值指标包括调节水量、净化水质、固土、保肥、固碳、释氧、积累营养物质7个指标；社会价值包括森林旅游、森林疗养与休闲2个指标。

三、价值量评估方法及参数取值

（一）经济价值评估

1. 林地价值量

根据《关于贵阳市征地统一年产值标准和征地区片地价的公告》（筑府发〔2009〕99号）确定白云区的统一年产值和征地区片价标准，根据质量检查合格的林地年度更新数据库统计林地面积，不包括非林地森林面积，按下列公式计算林地价值量。

林地价值量=林地面积×统一年产值

2. 林木价值量

（1）有蓄积的林木

根据白云区森林资源情况，结合贵州省划分的树种组，白云区树种组划分为马尾松、杉木、华山松、柏木、软阔、硬阔、针叶混、阔叶混、针阔混9个树种（组），根据市场分别确定其销售单价，没有销售单价的参照相似树种计算。蓄积量根据质量检查合格的林地年度更新数据库统计，包括森林蓄积、非林地上的森林蓄积、散生木蓄积、四旁树蓄积。由于散生木和四旁树难以确定树种，因此按阔叶树销售价格计算。

林木价值量=林木蓄积×销售价格

（2）无蓄积的林木

对于无蓄积的乔木幼林、未成林造林地、灌木林等林地上林木按上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资计算价值量。工程造林全部投资生态公益林按500元/亩计算，商品林按1000元/亩计算。

林木价值量=无蓄积林木面积×单位面积造林投资

（3）竹林

由于竹林不计算蓄积量，因此以单株平均销售价乘以总株数计算价值量。单株平均销售价毛竹按15元/株计算，其它竹按2元/株计算。

竹林价值量=竹林总株数×单株销售价

3. 经济林产品价值量

根据区林业统计年报数中的经济林产品生产情况及主要林产品销售实际平均价格计算其价值量。

经济林产品价值量=产量×单价

（二）森林生态服务功能评估

1. 涵养水源

（1） 调节水量

①评估公式：

实物量：G调=10A（P-E-C）

价值量：U调=10C库A（P-E-C）

②相关说明：G调-林分年调节水量，单位：m3.a-1；U调-林分年调节水量价值，单位：元.a-1； C库-单位库容水库的建设投资（主要包括水库的工程建设造价、征占土地拆迁补偿以及水库日常维护费用等等），单位：元.m-3；A-林分面积，单位：hm2；P-降水量，单位：mm.a-1；E-林分蒸散量，单位：mm.a-1；C-地表径流量，单位：mm.a-1。

③计算方法：降水量以贵州省气象部门统计数据为准。林分蒸散量和地表径流量参照相关研究成果进行计算，针叶林蒸散量按降水量的52%计算，地表径流量按降水量19.7%计算；阔叶林蒸散量按降水量的54.8%计算，地表径流量按降水量11%计算；针阔混交林蒸散量按降水量的55.3%计算，地表径流量按降水量13%计算；竹林和特殊灌木林参照阔叶林计算。C库以“评估规范”推荐使用价格为准，取值6.11元/t。林分面积以质量检查合格的林地年度更新数据库为基础进行统计。

（2）净化水质

①评估公式：

价值量：U水质=10KA（P-E-C）

②相关说明：U水质-林分年净化水质价值，单位：元.a-1；K-净化水质费用，单位：元.t-1；其他参数与调节水量相同。

③计算方法：根据“评估规范”中的社会公共数据，K取值2.09元/t。按照计算公式算出森林净化水质的价值量。

2. 保育土壤

（1）固土

①评估公式：

实物量：G固土=A（X2-X1）

价值量：U固土=AC土（X2-X1）/p

②相关说明：G固土-林分年固土量，单位：t.a-1；A-林分面积，单位：hm2；X2-无林地土壤侵蚀模数，单位：t.hm-2.a-1；X1-林地土壤侵蚀模数，单位：t.hm-2.a-1；C土-挖取和运输单位体积土方所需费用，元.m-3；p-林地土壤容重，单位：t.m-3。

③计算方法：林地土壤容重参考相关文献确定，针叶林p=1.397 t.m-3，阔叶林P=0.973 t.m-3，针阔混p=1.257 t.m-3，竹林和特殊灌木林参照阔叶林计算。根据“评估规范”中的社会公共数据，C土取值12.6元/m3。林地土壤侵蚀模数和无林地土壤侵蚀模数，根据质量检查合格的林地年度更新数据库中森林小班郁闭度（覆盖度）和坡度计算林地土壤侵蚀模数，无林地土壤侵蚀模数使用坡度按坡耕地查表确定。

（2）保肥

①评估公式：

实物量：GN=AN（X2-X1） GP=AP（X2-X1） GK=AK（X2-X1）

价值量：U肥=A（X2-X1）（NC1/R1+PC1/R2+KC2/R3+MC3）

②相关说明：GN-减少氮流失量：t.a-1；GP-减少磷流失量：t.a-1；GK-减少钾流失量：t.a-1；N-土壤含氮量，单位：%；P-土壤含磷量，单位：%；K-土壤含钾量，单位：%；U肥-林分年保肥价值，单位：元.a-1；M-林分土壤有机质含量，单位：%；R1-磷酸二铵化肥中的含氮量，单位：%；R2-磷酸二铵化肥含磷量，单位：%；R3-氯化钾化肥含钾量，单位：%；C1-磷酸二铵化肥价格，单位：元.t-1；C2-氯化钾化肥价格，单位：元.t-1；C3-有机质的价格，单位：元.t-1。；其他参数与固土相同。

③计算方法：土壤的全N、全P、全K含量参照相关文献数据，针叶林土壤N=0.074%，P=0.074%，K=0.74%，阔叶林土壤N=0.073%，P=0.073%，K=1.283%，针阔混土壤N=0.125%，P=0.125%，K=1.535%。林分土壤有机质含量参照相关文献数据，针叶林M=1.567%，阔叶林M=2.188%，针阔混M=1.723%。竹林和特殊灌木林参照阔叶林计算。根据“评估规范”中的社会公共数据，磷酸二铵化肥含氮量为14%，含磷量为15.01%，氯化钾化肥含钾量为50%；磷酸二铵价格为2400元/t，氯化钾价格为2200元/t，有机质价格为320元/t。

3. 固碳释氧

（1）固碳

①评估公式

植被固碳实物量：G植被固碳=1.63R碳AB年

土壤固碳实物量：G土壤固碳=AF土壤碳

固碳价值量：U碳=AC碳（1.63R碳B年+F土壤碳）

②相关说明：G植被固碳-植被年固碳量，单位：t.a-1；R碳-CO2的碳含量；A-林分面积，单位：hm2；B年-林分净生产力，单位：t.hm-2.a-1； G土壤固碳-土壤年固碳量，单位：t.a-1；F土壤碳-单位面积林分土壤年固碳量，单位：t.hm-2.a-1；U碳-林分年固碳价值，单位：元.a-1；C碳-固碳价格，单位：元.t-1。

③计算方法：CO2中碳的含量为27.27%。单位面积林分土壤年固碳量通过查阅文献确定，针叶林、阔叶林、针阔混交林0～90cm土壤深度的土壤年固碳量分别是2.29、3.00、1.52 t·hm-2·a-1。根据“评估规范”中的社会公共数据，固碳价格为1200元.t-1。林分净生产力通过本期生物量减上期生物量得到，生物量分别乔木树种、竹林进行计算。乔木树种通过生物量转换因子法（BEF）计算，根据单株材积表和单株生物量表（地上生物量）地方标准计算生物量转换因子，马尾松BEF为0.5239 t/m3、杉木BEF为0.4213 t/m3、华山松BEF为0.5712 t/m3、柏木BEF为0.7443 t/m3、软阔BEF为0.6942 t/m3、硬阔BEF为0.7803 t/m3，针叶混、阔叶混、针阔混按相似树种计算；竹林按照生物量地方标准DB52/T829-2013、DB52/T830-2013计算单株生物量，再乘上竹林株数得到总生物量；特殊灌木林暂不计算固碳释氧实物量和价值量。

（2）释氧

①评估公式

实物量：G氧气=1.19AB年

价值量：U氧气=1.19C氧AB年

②相关说明：G氧气-林分年释氧量，单位：t.a-1；U氧-林分年释氧价值，单位：元.a-1； C氧-氧气价格，单位：元.t-1；其他参数与固碳相同。

③计算方法：根据“评估规范”中的社会公共数据，氧气价格为1000元.t-1。

4. 积累营养物质

①评估公式

林木固氮、磷、钾实物量：

G氮=AN营养B年 G磷=AP营养B年 G钾=AK营养B年

林木固氮、磷、钾价值量：

U营养=AB年（N营养C1/R1+P营养C1/R2+K营养C2/R3）

②相关说明：G氮-林分固氮量，单位：t.a-1；G磷-林分固磷量，单位：t.a-1；G钾-林分固钾量，单位：t.a-1；N营养-林木含氮量，单位：%；P营养-林木含磷量，单位：%；K营养-林木含钾量，单位：%；A-林分面积，单位：hm2；B年-林分净生产力，单位：t.hm-2.a-1；U营养-林分年营养物质积累价值，单位：元.a-1；C1-磷酸二铵化肥价格，单位：元.t-1；C2-氯化钾化肥价格，单位：元.t-1；R1-磷酸二铵化肥含氮量，单位：%；R2-磷酸二铵化肥含磷量，单位：%；R3-氯化钾化肥含钾量，单位：%。

③计算方法：根据“评估规范”中的社会公共数据，磷酸二铵化肥含氮量为14%；磷酸二铵化肥含磷量为15.01%；氯化钾化肥含钾量为50%；磷酸二铵化肥价格为2400元/t；氯化钾化肥价格为2200元/t。林分净生产力计算方法与固碳释氧相同。林木氮、磷、钾元素含量通过查阅相关文献确定，针叶林氮、磷、钾元素含量分别为0.642%、0.259%、0.030%；阔叶林氮、磷、钾元素含量分别为0.736%、0.418%、0.033%；针阔混交林氮、磷、钾元素含量分别为0.831%、0.577%、0.037%；竹林氮、磷、钾元素含量分别为0.287%、0.047%、0.395%。特殊灌木林暂不计算。

（三）社会价值量评估

根据区林业统计年报数中的森林旅游与休闲产业发展情况计算社会价值量。

森林旅游价值量=人次×人均花费

森林疗养与休闲价值量=人次×人均花费

四、白云区林业自然资源资产现状

（一）林地资源现状

根据调查统计数据，截止2015年，白云区国土总面积为25960.00hm2，中林地面积10546.32hm2，占国土面积的40.63%；非林地面积15413.68hm2，占国土面积的59.37%。林地面积10546.32 hm2（其中：有林地面积8536.77hm2，灌木林地面积1205.33hm2，未成林造林地面积632.49 hm2，苗圃地面积24.66hm2，无立木林地面积65.92hm2，宜林地面积63.36hm2，林业辅助生产用地面积17.79hm2），林地上森林面积9594.35hm2，非林地上的森林面积1204.09hm2，四旁树占地面积649.67hm2。

（二）森林资源现状

1. 森林面积

根据调查统计数据，截止2015年底白云区森林面积11448.11 hm2，其中乔木林地面积为8536.77 hm2，特殊灌木林地面积为1057.58 hm2，非林地上森林面积为1204.09 hm2，四旁树林木的覆盖面积为649.67 hm2。

2. 森林蓄积

根据调查统计数据，截止2015年底白云区森林蓄积439225.1 m3，其中杉木蓄积36384.7 m3，马尾松蓄积322808.7 m3，华山松蓄积13483.5 m3，柏木蓄积16.7 m3，软阔类蓄积49561.1 m3，硬阔类蓄积23350.5 m3。

（三）湿地资源现状

根据调查统计数据，截止2015年底白云区湿地面积277.09 hm2，其中河流湿地面积104.69 hm2，人工湿地面积172.40 hm2。

五、价值量评估结果与分析

（一）评估结果

经过测算，白云区林业自然资源资产负债表（价值量表）评估结果如下。

1. 经济价值量

白云区林业自然资源资产经济价值量为424152.66万元，其中林地价值量414594.32万元、林木价值量9557.87万元、经济林产品价值量0.47万元。详见表1。

2. 森林生态服务功能价值量

白云区林业自然资源资产中涵养水源价值量为37247.79万元、保育土壤价值量为140536.55万元、固炭释氧价值量为5141.04万元、积累营养物质价值量为230.04万元，森林生态服务功能的价值总量为183155.42万元。详见表2。

3. 社会价值量

白云区林业自然资源资产社会价值量为150.00万元，均为森林旅游价值量。

（二）评估结果分析

经评估，截止2015年底，白云区林业自然资源资产价值量为607458.08万元，其中经济价值量424152.66万元，森林生态服务功能价值量183155.42万元，社会价值量150.00万元。详见表3。

在白云区林业自然资源资产价值量评估中，经济价值量最高，占总价值量的69.83%；其次为森林生态服务功能价值量，占总价值量的30.15%；次之为社会价值量，占总价值量的0.02%。白云区林业自然资源资产价值量评估中经济价值量最高的主要原因是白云区是贵阳市主要城区之一，经济发展水平和林地补偿价值相对较高造成的。从评估结果中同样可以看出，白云区林业自然资源资产价值量评估中社会价值过低，仅占总价值量的0.02%，主要原因是白云区森林旅游和森林疗养与休闲的价值没有得到充分重视和挖掘，经济贡献度较低。因此，充分挖掘林业自然资源的社会价值是白云区今后林业自然资源保护和发展的方向之一。在分项详细指标中，林地价值量最高，占总价值的68.25%；其次为保育土壤价值量，占总价值的23.14%；次之为涵养水源价值量，占总价值的6.13%。对于林业自然资源保护来说，林木价值最能够直接反映林木蓄积的多少，进而间接反映出森林质量的高低。白云区林木价值量为9557.87万元，仅占总价值量的1.58%，排在分项详细指标的第4位，说明其林木蓄积较低，林木结构不合理，森林覆盖率较低，在以后森林资源保护工作中要加强森林资源保护，在提高森林资源的质量的同时增强森林的生态服务功能，这样既有利于白云区林业自然资源的保护，又能促进区域经济发展。

六、小结

就白云区林业自然资源资产价值量而言，森林和湿地同是林业自然资源的重要组成部分，为更全面的开展林业自然资源资产价值量评估，仍需进一步探索研究森林资源和湿地资源资产化的方法。

（作者单位：贵州省林业调查规划院）