如何提高公务车辆调度管理的有效性

王建明

摘要：随着社会经济的快速发展，不仅家庭用车迅速增加，公务用车的数量和需求也与日俱增，由此造成的消耗成本不断攀升，再加上管理方式、管理技术的落后，公务车辆调度管理工作效率也十分低下。本文阐述了公务车辆调度管理的特征及存在的问题，并就如何提高公务车辆调度管理的有效性提出一些建议。

关键词：公务车辆；调度管理；有效性

公务车辆是机关事业单位最重要的交通工具，随着社会经济的不断发展，这些公共部门的事务也逐渐繁多起来，对于公务车辆的数量以及公务用车的需求与日俱增。根据不完全统计，仅在2013年我国机关事业单位公务车辆的数目就已经突破了200万，这些公务车辆的日常运行及维护保养费用更是高达2000亿元。高额的成本仅是公务车辆调度管理中的一个问题，还存在配置不合理、私车公用等问题严重制约了公务车辆调度管理的有效性。

1.公务车辆调度管理的特征及存在的问题

公务车辆的调度管理与运营车辆的调度管理有本质上的区别，公务车辆调度管理工作的好坏直接关系到机关事业单位各项工作的效率和质量。因此必须要重视公务车辆的调度管理工作，掌握公务车辆调度管理的规律和特点，只有这样才能不断提高调度管理工作的有效性和针对性，提高工作的效率和质量。总体来说，公务车辆的调度管理存在分散性、机动性、服务性和公共性等特征，其存在的问题表现为制度不完善、管理成本偏高、车辆配置不合理、公车私用、编制不合理等。

2.提高公务车辆调度管理有效性的建议

2.1利用现代信息技术手段，提高管理有效性

首先，可以利用GPS车辆监控系统，对公务车辆进行全程监控。在每台公务车辆上安装GPS定位终端，对公务车辆的运行距离、速度、方向、时间等进行实时的监控，便于全面掌握车辆的行车记录，预防公车私用现象的发生。其次，可以借助基于RFID技术的车辆自动识别系统（AVI），建立公务车辆档案，所有人员必须插入有效的证件才能使用车辆，这样就能实现人车共管，提高管理的有效性。再次，可以利用现代网络技术和数据库建立公务车辆调度管理信息平台，对不同部门、不同科室的用车情况实行动态监管；最后，要将每台公务车辆的油耗、里程、保养记录等录入系统，加强对公务车辆的监管力度，实行公务车辆调度管理监管信息化。

2.2重视公务车辆的财务管理，节约成本

机关事业单位公务车辆的运维费用通常来自单位预算外的收入，大家对于公务车辆管理产生的费用没有太强的成本控制意识，这就导致了大量资金的浪费。因此，机关事业单位的财务部门要将公务车辆调度管理产生的费用纳入部门财政考核指标，对公务车辆产生的费用进行严格的控制和监督，确保公务车辆资金使用的合理化、透明化。同时，公务车辆的购置费用也是影响机关事业单位财政收支的主要方面，因此要严格审批公务车辆购置，各级地方政府和事业单位要严格按照相关规定控制公务车辆的购置，公务车辆配置的数量要依据当地经济发展程度、在编人数以及实际财务状况综合决定。

2.3对公务车辆配置实行集中统一管理

所谓集中统一管理就是指成立专门的公务车辆调度管理中心，各个单位的公务车辆均均由调度管理中心统一管理和安排，用车部门或者用车人员需要提前向调度中心申请或者租赁。这种集中统一管理模式有效避免了各单位分散管理的弊端，极大程度的提高了公务车辆的使用效率，有利于实现公车资源的优化配置，降低行政运行成本。设置公务车辆调度管理中心之后，所有公务车辆使用的时间和范围都必须经过上级领导的审批，并在调度中心备案。公务车辆调度管理中心要建设统一的停车场，所有公务车辆在下班之后，都必须停放在专门的停车场内，如因工作原因在下班一个小时内还未能返回的，公务车驾驶员必须向调度管理中心申请将车开回家停放，否则视为公车私用处理。

2.4创新管理机制，实行层级分类管理

首先，车辆调度管理中心、财政部及纪检部门要对公务车辆进行严格的监督管理，通过信息管理平台对公务车辆的运行、维护等信息进行监察。其次，要对公务车辆进行分类、分范围管理，将公务车辆划分为执勤执法车辆和公务出行车辆，并对不同用途的车辆限定行使范围，对于超出限定范围的情况，必须要提前申请并办理手续，执法执勤车辆在紧急情况下超出限定范围的，在完成工作任务之后，也要及时补办相关手续。最后，对于节假日用车要进行严格控制，如无特殊情况，视为公车私用。

3.结语

当前，机关事业单位公务车辆调度管理改革已成必然趋势，传统的管理模式已经不适应时代的发展，因此要积极开辟公务车辆调度管理的新路径，控制管理成本，提升管理效率，积极响应国家深化行政体制改革的号召，这对于建设高效政府、廉洁政府具有非常深遠的意义。