投资具有战略性区位的策略

王建邦

摘要：中国作为正在迅速崛起的世界大国，在大规模对外投资的进程中，必须重视具有战略性区位的对外投资。这种对外投资，不能简单地以经济利益或市场价值来考虑，应该从国家和民族的长远政治、经济、军事等利益综合考虑。

关键词：战略性区位；经济利益； 国际投资

中图分类号：F114.4文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）06-0090-03

任何走向世界重要舞台的国家，都要以世界上具有战略地位的区位为依托，扩大影响力，实现本国的利益。目前，中国作为世界第二经济大国、世界人口第一大国、世界货物贸易第一大国、世界重要的物质资源消耗第一大国，为了国家和民族利益与安全，承担更多的国际义务和责任，在对外投资时，必须重点考虑具有战略性区位的投资。这种对外投资，由于其战略性区位的特殊性，不能简单地仅以经济利益或市场价值来考虑，应该从政治、经济等因素综合考虑，采取不同于纯粹经济利益投资的策略和方式。

一、战略性区位投资的涵义及其重要意义

战略性区位的对外投资，特指对那些具有重大战略地位的经济地带、经济走廊、运输通道、重要的经济站点和军事据点，重要关系国家的投资。战略经济地带，就是我们国家已经确定的“一带一路”即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，范围很大，涵盖60多个国家和地区，甚至整个美洲。在本文中，只指其中具有支点作用的区位点。经济走廊，是指整个经济地带中首先涉及的经济区域，范圍较小。运输通道，则范围更小，但它是将经济走廊连接起来的各种运输工具的线路区域。经济站点，是指在经济地带和经济走廊中，具有支点作用的陆地站点、货物仓库、海港、码头等位置特殊、面积很小、但作用非同小可的站点。军事据点，是为了保障国家安全和海外利益和全球战略而设立的具有军事和政治并兼有经济利益的据点。重要关系的国家和地区，是指与我国政治经济战略亲近的国家，如巴基斯坦、俄罗斯，东南亚、非洲一些国家和地区。

以上这些不同战略地位的区域、线路和站点的对外投资，是我们现在和未来对外投资绕不过的，而且是现在必须优先考虑的。“一带一路”是我们经过理论和实践证明优先要进行的，它可以摆脱美国主导的TPP和欧美共同主导的TIPP。“一带一路”可以利用现代先进的交通工具，我国的地缘优势，从陆地和海洋都可以发挥我国的综合优势。在对外投资中，自觉对这些战略要地进行投资，就可以占居优先地位，顺利推进其他对外投资。

二、战略性区位投资的特点

对战略性区位进行投资，具有不同于一般市场利益区位点的投资。首先，战略地位重要。如实施“一带一路”战略，可以充分发挥我国的地缘优势，消化产能过剩，促进经济转型升级，也符合东道国的目前和未来需要。其次，这类投资的地带和区位，风险很大，多是国家和民族矛盾问题多的地带。如中亚，是历史上国家与民族关系最为复杂的地区。虽然我国与这些国家的政府有良好的关系，但是，这些国家整个社会民族宗教问题极其严重，纠纷不断，容易与我国的新疆地区的极端、分裂、恐怖因素结合起来。就是最友好的巴基斯坦，也存在很多问题与风险，不仅有政治风险，还有经济风险、法律风险、货币与金融等风险，实施起来比较困难。再次，这些战略性区位都是重要的经济运输通道和兵家必争之地，历史和现实都是如此，世界瞩目。如马六甲海峡、波斯湾、苏伊士运河、索马里海角、红海海峡、地中海东部、巴拿马运河、我国台湾海峡和南海等地。在这些区位投资，经济利益与国际政治关系交织在一起，风险极大。最后，在这些区位的投资，以市场利益来让企业去做，风险过大，经济效益不能保障。企业一般不愿意承接，或是经济能力有限不能承接。如果让国有企业去做，则会引起东道国和国际上对我不怀好意的国家的责难。对这些区位的投资，困难重重。但是，为国家长远和总体利益，必须坚决进行。

三、战略性区位投资地带和站点的分布

对我国来说，以下区位投资具有战略性。

“一带一路”是首要的重点，涉及欧、亚、非、大洋洲。但是，其重点是大陆和海洋上的重要线路、走廊及支撑据点。如在陆地上，沿途的高速铁路、公路、油气管道运输、电信网络等基础设施建设；海洋上的海港码头建设，运河开辟以及经济开发区建设。巴基斯坦与我国新疆的通道建设是重中之重，我国已经得到巴基斯坦的爪达尔港口43年的租期使用权，投资施工在进行中；通往欧洲的几条必经铁路和公路，如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯是首先要通过的要道，必须打通；中亚到波斯湾地区的通道建设，伊朗、阿曼、阿联酋的霍尔木兹海峡海港建设，油气开发与加工；地中海地区的支点港口建设；我国云南到缅甸实兑、皎漂港口的通道和海港建设；整个东南亚的高速铁路与公路建设；泰国克拉运河建造；印度尼西亚的巽他海峡、龙目海峡、望加锡海峡通道；新加坡与马来西亚的马六甲海峡；巴拿马和尼加拉瓜的跨洋运河建设；南美洲的跨两洋铁路建设；非洲连接大西洋和印度洋的铁路、公路建设；澳大利亚北部西部港口，如达尔文港、布里斯班港；埃及苏伊士运河；土耳其通往黑海的两个海峡；俄罗斯的北欧港口，远东地区的港口；斯里兰卡的海港建设；马尔代夫旅游业与海空港口建设；塞舌尔、马达加斯加的海空港口建设与制造业转移；南非资源开发与开普敦港口建设；索马里、吉布提、也门的红海海峡港口建设等。在这些区位面、线、点中，最主要的是交通通道、港口及经济走廊，几乎所有的东道国都需要我国的资金、设备，制造与建设能力，这是我们的最大机遇。我们为了全球战略和经济、政治利益，必须想方设法对这些地区的目标项目进行投资。

我国台湾省的地理位置特别重要，扼东北亚到东南亚的海上要道，是我国捍卫东海和南海权益的重要区位。建设“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡，必须首先考虑。台湾没有回归祖国，是我们的心头之患，必须作为重点投资地；我国香港和澳门特别行政区，不仅是港口和金融的重要门户，更主要是它们与50多个英联邦国家、20多个葡萄牙语国家有重要关系；朝鲜和韩国，俄罗斯远东，也是重要的经济与军事战略要地，近水楼台，都是我们首要考虑的投资要地。至于曾经是我国领土现在是他国领土地区，在对外投资中，也是优先要考虑的。

四、战略性区位对外投资的总体思路

以上所述具有战略性的区位，必须重视，不能因为艰难和风险大而等闲视之，应该放在优先位置来考虑，要坚定不移地进行下去，把相当的力量用在此方面。

这些目标项目的投资，具有特殊性，因巨大的风险存在，不能保障企业得到期望的收益，就不能用常规方式来进行。必须由国家出面，给予各方面的支持。如以外援名义的补贴，信贷支持，国家保险等，让投资参与的企业和个人，获得不低于纯粹商业性投资的收益。

由于以上目标项目的重要性和特殊性，对其投资，不能以简单的、速决的方式，不能急于求成，也不能以初次或数次遭受挫折而灰心丧气和放弃，必须要有长期攻坚思想和行动。尝试多种方式综合运用，根据区位项目不同，东道国与我国关系的友好程度不同，不同的所有制企业，因地制宜，选择最佳的投资与合作形式。

我们是社会主义国家，又是国际大国，必须以大国风范的姿态，以社会主义的原则宗旨，绝对不能如西方列强当年和现在的方式，以实力和强权对待弱小的东道国。所以，不能以国内现在有的人的觀点，认为援助是吃亏受损，仅看到眼前利益，没有从国家的长远利益和政治、国际关系、未来的重大利益着想。当然，要严格汲取过去对外援助的不当和错误，避免造成不必要的损失。

由于战略区位多，需要投资的目标区位面、线、点多，在对外投资中，必须有轻重缓急之别，不能一概而论和平均使用力量，应该遵循“先亲和近、后疏和远”的原则，顺序应该是先从西边中亚邻国，南方东南亚邻国开始，然后是北方邻国俄罗斯、蒙古，再次是非洲，中东、东亚，东欧、西欧，大洋洲、北美、南美。以实际需要与关系亲疏和距离成本，战略目标区位的重要性，我国与其经济的互补性和重要性，进行选择。

五、战略性区位地带和据点对外投资的策略及方式

当今世界对外投资与国际经济合作方式多种多样，以下从几个方面，提出对外投资的策略与方式。

1.对战略经济带的投资。因其面大、点线多，应该实行全方位的对外投资与国际合作，可以尝试所有投资方式。如合作、合资、兼并、收购，建立多边、双边经济贸易区，组建国际联盟，给予商业贷款、优惠贷款、对外援助等等。充分发挥我国主导的亚洲基础设施银行和丝绸之路基金的作用。

2.经济走廊和运输通道的投资。组建经济贸易合作区（各种开发区加工区、商城）并配合其他相应方式；以BOT和PPP投资的方式，运用亚洲基础设施银行、丝绸之路基金与其他方面的资金推动建设。BOT和 PPP既是投资也是融资方式，完全可以适用于交通运输基础设施收费公路、铁路、桥梁、地铁、轻轨、机场、隧道、电厂、电信设施以及海上运输的港口、码头、沿海仓库等建设，甚至公共服务领域的学校、医院、文化等项目。在这里特别注意的是，必须以我国的资金和产能及技术为核心，以对方与我国的经济互补互利为宗旨，配合适当的我国对外援助。

在经济走廊建设中，由于巴基斯坦与我国的特殊关系，中巴运输通道建设，具有带头和示范作用。首先实施对外援助、优惠贷款、产能合作、中方公民旅游，带动巴方经济发展。其次，引导双方平等的其他投资与合作，这样才符合两个亲密友好国家的共同愿望和要求。

总结经验和教训，我们可以运用多种多样的方式和策略，促进对外投资的发展。首先是收购和兼并。对方出于经济利益需要，如经营不好的港口、码头、航运船队及其无形资产，都可以兼并或者收购过来。有意愿直接出售股权和产权的，在市场同等条件下，可以实施兼并和收购。这符合国际通行原则，无可非议。其次，先合作，与对方共同经营；后合资，逐渐取得控制权。第三，购买股份，进行股权投资。可以在适当时机，通过投资持股或增持，取得部分权益，达到利用的目的。第四，租赁使用。尝试用较高的成本，取得数十年的使用权，可以作为多种用途，非常划算。第五，利用对外援助取得使用权。第六，土地利用合作。在土地私有制国家，土地出售、购买、租赁、定期有偿转让、土地入股都可运用。用对方乐意的方式，可以取得土地开发和建立特区的使用权。第七，民营企业配合国家对外援助、对外投资。积极探求国家、地方政府、企业、机构及个人结合的适宜机制与形式。学习日本政府“援助、投资、贸易三位一体”的合作方式。第八，充分发挥海外华人华侨的作用。海外华人华侨分布在几乎所有战略性地带上，充分发挥海外华人华侨的作用，与当地政府、企业和有权威的个人合作，促进战略性区位投资的发展。