习近平文风建设思想对构建良好党内政治生态的启示

鲁洋

摘要：习近平总书记高度重视文风建设，提出了文风建设的标准及对策，对当前净化党内政治生态具有重要的影响及推动作用。文风建设有助于端正党风，有助于从严治吏，有助于密切党群关系。

关键词：文风；政治生态；党群关系

中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）06-0014-04

一、习近平文风建设思想的主要内容

文风，是以语言文字的形式体现党的形象，是党风的重要组成部分。通常情况下，文风的优劣能够真实地反映党风的纯正与否。因此，加强和改进党的文风建设，对于加强党的作风建设意义重大。我党自成立以来，向来是非常重视文风建设的。最早将文风提到党风高度的是毛泽东同志。他曾说过：“学风和文风都是党的作风，都是党风。”邓小平同志强调，文风与党风、学风是同等重要的，应该摆在同样重要的地位。他将之前我党所经历的教训、挫折归咎于当时文风、党风、学风三风不正。江泽民同志曾反复号召全党反对教条主义、经验主义、形式主义，提倡形成理论联系实际的文风。胡锦涛同志也提出要大力改进文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。当前，习近平总书记更是高度重视文风问题。他强调：“文风不是小事。”“党风决定着文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况”[1]。习近平指出，目前在党中央的大力倡导下，全党抓文风建设取得了很大成绩。尤其是改革开放30多年来，党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。但是，我们应当清醒地看到，当前党内存在的文风问题仍然很突出。对此，习近平总书记专门提出了新形势下文风建设的标准及对策，对于当前改进不良文风，净化党内政治生态具有重要的影响及推动作用。

（一）文风建设的标准

1.将“三短”作为当前改进文风的主要任务

习近平强调当前改进文风的主要任务就是强调“三短”：即“短文章、短講话、短文件”。这里面关于“短”的具体标准和要求，就是要体现“力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出”。主要针对于那些“有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里的情况” [1]。当然，对于这个问题我们也应当要根据实际情况来正确理解。并非是要一概否定长文章，正如习近平总书记指出的那样，对文章的长短，要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。

2.提出“五讲五不讲”的标准

改进文风，除了强调“短”以外，针对那些空话、套话多，夸大其词，言不由衷，即不触及实际问题，不顾客观情况等现象，习近平强调，写文章、讲话还应该要做到“实”。对此，他提出了“五讲五不讲”的标准。所谓“五讲”，即要讲符合实际的话，讲管用的话，讲有感而发的话，讲反映自己判断的话，讲明白通俗的话。而所谓的“五不讲”，则包括不讲脱离实际的话，不讲虚话，不讲无病呻吟的话，不讲照本宣科的话，不讲故作高深的话。

3.强调新意，但并非标新立异

改进文风，最后一点就是要把握住“新”，这主要是针对那些“照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同” [1]等现象提出的。习近平强调，“新”就是要有新意，却不能去刻意求新，甚至搞文字游戏；更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

（二）对文风不正的深层次原因进行剖析

造成文风不正的原因并不是单一的，而是受到多方面因素的影响和制约的，具有系统性、复杂性的特点。因此，相应地解决这一问题就需要多管齐下，标本兼治。习近平围绕各级领导机关和领导干部、工作作风、党风三个方面，客观、全面、系统地剖析了文风不正的原因，并给出了科学的对策。

1.领导干部理论功底不实，思想慵懒，患得患失

习近平详细地列举了目前存在于各级领导机关内，以及领导干部身上的六种典型的文风不正的现象，并一一剖析了其内在原因。根据习近平总书记的相关论述，我们对这六种现象进行归类分析，具体分为以下几类。

（1） 知识储备不够，经验不足，功底，能力欠缺。表现为讲不出新话、管用的话。

（2） 思想慵懒。表现为只会照抄照讲现成的文件、书本。

（3） 个人患得患失。表现为照讲文件上的话、报刊上的话，认为这样才是同上级和中央在思想上政治上“保持一致”；认为讲长话就是对工作重视和认真的表现；认为讲大话、空话、套话、歌功颂德的话最保险，不会犯错误。

针对上述问题，习近平提出改进文风，领导干部需要在这两个方面努力。

（1）学习。包括学习政治知识，学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法；学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野；学习古人的语言中有生命力的东西，进行充分合理地继承和运用。

（2）增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范，提高人生境界，清除私心杂念。

2.思想作风不纯、工作作风不实

习近平认为，领导干部思想作风不纯、工作作风不实是文风不实的根本原因所在。领导干部写文件、发表文章、作报告，其根本目的就是为了解决群众的实际问题。而解决群众实际问题的方法，只能来自于群众生活、来自于基层实践当中。正所谓没有调查就没有发言权。因此，领导干部们只有走出机关，深入基层，在实际生活中进行“望闻问切”，才能充分地占有和分析第一手材料，而后在此基础上才能谈得上去创新，去概括出新思想、新观点、新论断、新举措。同时，领导干部在深入基层，深入群众的过程中也会在群众身上学到很多智慧。习近平强调要“把人民群众当主人、当先生”，学习群众的创造，群众的思想和群众的语言，进而以群众喜闻乐见的形式去表达我们的文件、讲话、文章。只有这样，领导干部写文件、作报告、发表文章，群众才会愿意看、看得懂，愿意听、听得进。

3.把改进文风同改进党风相结合

习近平指出，形式主义和官僚主义是不良文风的总根源。他强调，如果只改文风而形式主义和官僚主义作风不改，仍很难真正纠正不良文风。习近平指出，会议太多，会风不正是形式主义和官僚主义的一个重要表现。长期以来，党政机关严重的文山会海，以及讲稿长，空话套话多等不良现象的存在，不仅降低了行政效率，加大了行政成本的支出，也有损于党的作风和形象，亟需纠正。因此，习近平指出：“要改进会风，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并的会最好合并开，必须开的会也要能短则短，对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，提出明确要求。”[1]

二、文风建设有助于净化党内政治生态

政治生态就是通过运用生态学原理来解决政治领域的问题。党内政治生态是政治生态在政党领域的体现，是党内政治生活、党内环境状况的直接反映。长期以来，官僚主义、形式主义等诸多问题屡禁不止，已经严重危及到党的执政地位。出现这些问题，不仅仅是党内制度、人员等出了问题，更主要的是党内的政治生态出了问题。正如戴维·伊斯顿所指出的那样，“政治生活是一个整体的行为系统，处于自然的、生物的、社会的和心理的环境包围之中”，并“处于来自于其他系统的影响之下”[2]。因此，解决上述问题，不能“头痛医头、脚痛医脚”，而应当通过营造良好从政环境，来打破恶性循环。习近平强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”他认为，健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性、纯洁性，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。全力构建“山清水秀”“风清气正”的党内政治生态，这是当前全面从严治党的紧迫要求和重大的政治责任。目前学界普遍认为，当前我国构建良好党内政治生态应当通过从严治党，加强党建来实现。而加强党的文风建设有助于端正党的作风、从严治吏以及密切党群关系，形成执政为民的党风、政风，进而起到净化党内政治生态的重要作用。

（一）有助于端正党风，这是净化党内政治生态的前提和基础

当前，净化党内政治生态，必须以端正党风为切入点。文风是党风的重要组成部分，端正文风是加强党风建设的关键所在。坚持发扬优良的文风才能使党在人民群众心中树立良好的形象。正如习近平总书记指出的那样，文风不是小事，人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，進而观察党的宗旨的贯彻落实情况。[1]当前有学者指出，文风已经到了非改不可的时候。不好的文风，直接损害我们党的话语体系的吸引力、影响力、感召力，直接影响党的理论路线方针政策在群众中的宣传贯彻，也影响党和政府的形象。[3]还有学者强调：“对任何民族而言，对任何国家而言，对任何政党而言，文风问题都是大问题，它直接反映着政党面孔，体现着民族的进步，展示着国家的形象。”[4]党内政治生态的状况，很大程度上取决于文风的状况。加强文风建设，有助于净化党内政治生态、激浊扬清，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。因此，各级党政机关、领导干部必须下决心，花大力气坚决克服官僚主义、形式主义，改进不良文风，以形成优良端正的党风，进而带动政风、社风的好转，这是净化政治生态的重要前提和基础。

（二）有助于从严治吏，这是净化党内政治生态的核心和关键

净化党内政治生态，关键在于领导干部是否具备良好的党性修养和优良的作风。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”[5]。尤其是在当前，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。因此，必须要建设一支宏大的高素质干部队伍，选择那些“德才兼备”的党员干部来加强党内的组织建设。习近平指出，营造风清气正的从政环境要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。[6]据之前的一项调查显示，群众最反感的官场形式主义就是领导干部讲假话、大话和空话。正所谓文如其人。领导干部的讲话风格往往与其自身的素质能力和作风是密切相关的。作文与做人、与人的素质是紧密联系的。一些领导干部之所以会出现讲话添枝加叶，短话长说、空话、套话多、 夸大其词、言不由衷、词语生涩，让人听不懂、看不懂 [1]等问题，其根本原因正是由于党性修养不足、学风不实、工作不熟所导致。而党性修养不足、学风不实、工作不熟正是导致出现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四大危险”的根源所在。因此，当前实现从严治吏，必须首先从大力改进文风抓起，从根本上提高领导干部的思想水平和理论水平，进而转变其作风。

（三）有助于构建和谐党群关系，这是党内政治生态最基本的关系

[JP+1]党内政治生态的状况通常表现为党内政治环境、政治系统与群众之间政治关系的和谐程度。在这诸多关系中，和谐的党群关系是党内政治生态系统中最基本的关系。正如王长江教授指出的那样，党群关系最能体现出我们的政治生态如何，老百姓认可不认可我们？ 我们是不是正在为老百姓做事？ [7]人民群众是中国共产党执政的基础，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党一贯的宗旨和作风。习近平反复强调，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务，密切联系群众，这是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。习近平指出，“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败”[8]。当前加强和改进党的文风，应当号召广大党员干部走出机关，深入基层，到群众们最需要的地方去。党员干部应当了解群众的实际想法，学习群众的创造，学习群众的思想，学习群众的语言，这样有助于构建和谐党群关系，从而营造良好的党内政治生态。

参考文献：

[1][JP3]习近平.努力克服不良文风、积极倡导优良文风——在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话[N].学习时报，2010-05-15（1）.

[2]戴维·伊斯顿.政治生活的系统[M].王浦劬，等译.北京：华夏出版社，1989：20.

[3]刘玉成.文风到了非改不可的时候了[J].求是，2013（05）.

[4]中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心.改进文风是事关全局的大问题[N].光明日报，2013-03-30（7）.

[5]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[N].贵州日报，2013-7-4.

[6][JP3]习近平.在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团的审议时的讲话[N].人民日报，2015 -3-10.

[7]张玉宝.全面从严治党与改善党内政治生态——专访中央党校党建教研部主任、一级教授王长江[J].领导文萃，2016（05）.

[8]习近平.习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 [EB/OL].新华社http：//news.xinhuanet.com/lianzheng/2012-11/19/c_123967017_3.htm.2012-12-19.[ZK）][HT][FL）]