新常态下成教市场竞争模型构建及实证分析——基于广东省成教市场竞争的实证研究

廖远兵

(河源职业技术学院,广东河源517000)

●新常态背景下成人教育的改革与发展论坛●

新常态下成教市场竞争模型构建及实证分析
——基于广东省成教市场竞争的实证研究

廖远兵

(河源职业技术学院,广东河源517000)

当前，成人继续教育市场竞争乱象丛生，办学不规范，违规现象严重，脱离了教育办学的宗旨和目的，不符合新常态发展的要求与趋势，甚至造成了许多不良的社会影响。促进成人继续教育市场竞争顺应新常态发展是当务之急，要从办学的源头到办学的全过程、各环节加强规范，促使成人继续教育行业良性竞争、规范办学、科学发展、服务社会。

新常态；成人继续教育；竞争模型；实证研究

市场竞争对成人继续教育发展提出了新的要求，成人继续教育既面临着发展的机遇，又面临着严峻的挑战[1]。新常态就是要进入到正常运作、常规运作、良性持续运作的状态，成人继续教育市场竞争在历经几十年的发展后，必须进入新常态发展。调查了解新常态背景下成人继续教育市场竞争的现状、问题和影响因素，探讨如何使成人继续教育从招生到入学考试、学习、平时考核、毕业等环节进入新常态，深入分析各类型成人继续教育如何适应新常态，这正是本项目研究的内容，也是期望得以实现的目标。

一、新常态的内涵及其外延

从字面而言，新常态就是一种全新的常规状态。新常态是一种更符合事物发展规律的行为状态，是更符合当前事物发展现状和实际的行为表现，是一种更符合事物发展趋势和发展方向的良性行为选择。

理解新常态，最根本的是要纠正一个错误的认识，比如，是不是过去大家都在做的事就是正确的？显然，在新常态下要纠正这种错误的思想和行为。也就是说，大家过去都在做的一些不合理、不合规的事情，以往大家可能认为法不责众，做了就做了，现在不是，现在要求一定要进入到新常态的轨道上来，否则就会做错事，甚至违规违法，是要追究责任后果的。

从现实的表现来看，新常态具体表现为以下几个方面：一是模式规范，要求事物发展的模式选择必须是正确的；二是运行规范，要求事物开展的行为必须是规范的；三是管理规范，要求事物管理的过程必须是规范的；四是财务规范，要求事物开展过程中涉及的财务行为必须是规范的；五是制度健全，要求事物开展要依法依规进行，做到有章可循。

二、新常态下成教市场竞争研究的重点及其意义

阐释成人继续教育市场机制的本质及其功能实现具有重要的理论意义和实践价值[2]。近年来，许多学者在研究成人继续教育转型发展时，纷纷提出了构建市场化机制方略[3]。新常态背景下成人继续教育市场竞争要走的路就是规范、健康、良性发展之路。围绕成人继续教育活动的规律和特点，从成人继续教育市场竞争的全过程开展研究，新常态背景下成人继续教育市场发展竞争研究的重点及意义在于：

(一)有利于促进成人继续教育招生规范化

“进口过程”研究——即成人继续教育招生工作研究，解决如何稳定或扩大招生规模、提升生源质量的问题。本项目就是要研究如何应用企业管理原理去做好生源控制、吸引、挑选和把关等工作，提升生源的总体素质水平，为生产优质产品(培养成人继续教育优秀人才)奠定基础。这一研究就是成人继续教育招生市场竞争研究。

(二)有利于促进成人继续教育人才培养科学化

“生产过程”研究——即成人继续教育学生培养工作，解决如何生产优质产品(培养优秀学生)的问题。在成人继续教育人才培养过程中，必须以现代企业管理的思维去开展人才培养工作，用企业管理思维制订教学计划，建立企业模式的组织领导架构，制订科学的教学激励机制，规范办学过程监控体系，把成人继续教育机构打造成优秀“企业”，培养优秀人才。这一研究就是成人继续教育生产市场竞争研究。

(三)有利于促进成人继续教育学员再就业工作常规化

“出口过程”研究——即成人继续教育学生再就业工作，解决如何确保学生“好就业、就业好、就好业”的问题。在企业管理中，企业既重视产品生产，又重视以市场营销的思维去做好产品销售工作，追求“把适当的产品、以适当的价格、在适当的地方、用适当的方式”销售出去；在成人继续教育学生再就业过程中，必须用市场营销的思维去开展学生再就业工作，要积极、主动出击，要在提高学生再就业稳定性、扩大学生再就业选择范围、提高学生再就业待遇、规划毕业生人生发展等方面下功夫，不仅要使产品(学生)好卖(就业)，而且要追求卖好，要卖到好地方、卖个好价钱、卖个好前途。这一研究就是成人继续教育再就业市场竞争研究。

三、新常态下成教市场竞争模型构建的具体内容

成人继续教育市场竞争是全过程竞争，考核的是综合竞争力。因此，新常态下成人继续教育市场竞争模型构建的内容应包含成人继续教育办学全过程中的每一个主要环节，主要内容应包括“进口过程”、“生产过程”、“出口过程”三大过程的四个一级评价指标(办学基本条件、教育管理情况、教育质量水平、办学特色项目)、15个二级评价指标和若干个考核要素，具体如下：

(一)学校重视及投入情况

任何高校办学都以教学为中心、以学生为主体，但是通常指的是全日制的教学、全日制的学生，成人继续教育常常不被重视，对其投入往往不足。学校是否重视并加大投入决定着成人继续教育办学的水平和竞争力，这方面主要的考核指标包括学校领导班子重视程度、二级院系领导重视程度以及有关各职能部门配合情况3个考核要素。

(二)管理机构和队伍建设情况

成人继续教育市场发展中需要设置专门的管理机构，安排专门的管理团队开展工作，这方面的竞争力包括管理机构设置情况，主要负责人的学历、职称和经验等资历情况，教学管理人员的学历和培训情况等3个考核要素。

(三)办学规模与专业设置情况

很多高校为了集中资源搞好全日制教学，有意压缩和控制成人继续教育办学规模和专业设置。而成人继续教育办学水平往往通过这些指标来得以体现，主要包括办学规模与在校生人数、专业设置情况、办学形式等3个考核要素。

(四)师资队伍建设情况

教学是办学的核心，而教学工作的开展关键看师资，成人继续教育师资队伍建设主要包括师资力量的配备、任课教师中高级职称比例、教师队伍的相对稳定性、“双师型”教师比例等4个考核要素。

(五)办学经费保障情况

教育是服务社会、服务百姓的公益事业，但是当前很多成人继续教育办学机构尤其是民办机构过分追求盈利，舍不得投入，脱离了办学的宗旨。对成人继续教育办学经费保障的考核主要包括学校拨款情况、学费收入情况等2个考核要素。

(六)制度建设情况

建立健全规章制度是成人继续教育良性健康发展的根本，成人继续教育办学要加强制度建设，做到办学有章可循，这方面主要考核各种类型教育的规章制度建设情况及制度执行落实情况。

(七)政治管理工作情况

成人继续教育学生分散性的特点，加之学员都是成年人，开展思想政治教育管理工作的难度极大，很多办学单位也不重视此项工作。成人继续教育学生思想政治管理工作考核主要包括思想政治教育重视情况及开展情况，教风、学风、考风，学生学习态度等3个考核要素。

(八)教学管理情况

与全日制教学管理相比，很多办学单位对成人继续教育教学管理松散、标准要求低，管理不到位。加强成人继续教育教学管理必须对教学计划执行情况、教学大纲和教材、现代教育技术的应用、教学方法、考试和学生成绩考核、教学质量监控等6个要素加以考核。

(九)学生管理情况

成人继续教育学生大多是在职学习，学生管理工作松散，管理模式、手段上与全日制学生有很大的差别，因此要加强对学生考勤和奖惩制度、学籍管理现代化水平、集中教学期间的管理等3个要素的考核。

(十)师资管理情况

成人继续教育办学一般依托学校现有的全日制师资，没有专门的师资团队，很多办学单位对聘请的授课教师缺乏管理。加强成人继续教育师资队伍建设和管理要对教师聘任制度、对教师的检查和考评、师资培养和培训等3个要素加强考核。

(十一)教学质量保障情况

教学质量监控不足是成人继续教育的普遍现象，缺乏健全的监控体系，重视度也不够。加强成人继续教育教学质量保障就要强化考核建立教学质量保障机制、加强监督检查有关环节的落实情况和实际效果。

(十二)在校生反映情况

在校生对成人继续教育办学工作的反映情况主要调查了解在校生对学校教育质量的评价，包括办学中的招生、教务教学、学生管理、财务管理等方面。

(十三)毕业生反映情况

毕业生对成人继续教育的反映主要调查统计近三届毕业生对学校教育质量的评价，这也是成人继续教育办学结果的重要考核指标。

(十四)用人单位反馈情况

用人单位对成人继续教育毕业生就业表现的反映主要调查统计用人单位对近三届毕业生的评价，这个考核指标能更全面、科学地反映成人继续教育办学的水平和质量。

(十五)办学特色情况

成人继续教育办学更多的是面向社会、面向企业和有关单位，更有利于依托地方、依托行业、依托企业等办出特色。成人继续教育办学特色就是考核学校成人继续教育办学有无服务地方、服务社会、服务企业的特色项目和亮点。

在对四个一级指标的15个二级指标进行评价的过程中，每个指标通常可以根据调查或实际的完成情况分为优秀、良好、中等、合格、不合格四个档次，具体的评价依据和细则可以根据当地开展成人继续教育的实际制订，这里不再深入剖析。

四、新常态下成教市场竞争力的指标权重及模型

根据《广东省普通高校成人高等教育办学水平评估指标体系及评估标准表》我们认为新常态下成人继续教育市场竞争就是要提高办学的综合水平。市场竞争要紧密围绕成人继续教育办学全过程中的每一个主要环节，从“进口过程”、“生产过程”到“出口过程”全面提升竞争能力，新常态下成教市场竞争力的指标权重见表1。

根据表1权重及赋分分配情况，我们可以构建新常态下成教市场竞争的计算模型如下：

设定：

Y为最终评价分值；

X1、X2、X3、X4为4个一级评价指标；

M1、M2……M15为15个二级指标；

N代表各个二级指标的权重；

O代表各个二级指标对应的赋分(100分制)；

那么：

表1 新常态下成教市场竞争力的指标权重表

资料数据来源：《广东省普通高校成人高等教育办学水平评估指标体系及评估标准表》

YM1=OM1×NM1，除了YM15属于附加分是直接赋分外，其它依次类推；

YX4=YM15

当Y≥90时，表明新常态下成教市场竞争力属于优秀等级；

当80≤Y<90时，表明新常态下成教市场竞争力属于良好等级；

当70≤Y<80时，表明新常态下成教市场竞争力属于中等等级；

当60≤Y<70时，表明新常态下成教市场竞争力属于合格等级；

当Y<60时，表明新常态下成教市场竞争力属于不合格等级。

同时，YXi一级指标得分转化成100分值后竞争力评价分值区间与等级划分同上。

五、新常态下成教市场竞争模型构建的实证分析

为了全面了解和掌握新常态下成人继续教育市场竞争的总体情况，调查组在广东省范围内对5所高职院校、6所本科院校、6家成人教育办学机构进行了问卷调查，调查对象包括管理人员、授课教师和学生；同时，调查组还到有关教育主管部门进行访谈调研，并对1000名社会公众进行随机问卷调查。根据调查统计分值，按照上述模型公式，下面以新常态下广东省成教市场竞争力调查的实际调查结果为例进行实证分析(见表2)。

根据新常态下广东省成教市场竞争力调查数据，运用新常态下成教市场竞争力的指标权重及模型公式，可以得出：

表2 新常态下广东省成教市场竞争力表

YM1=OM1×NM1=76×6%=4.56分，除了YM15属于附加分是直接赋分外，其它二级指标得分值类推；

YX4=YM15=7分，转化为100分值得分为70分，表明新常态下广东省成教市场竞争力中办学特色水平属于中等等级；

六、结论与建议

(一)结论

1.从总体而言，新常态下广东省成人继续教育市场竞争力水平一般，有较大的提升空间。

2.从一级指标而言，新常态下广东省成人继续教育市场竞争中办学的基本条件尚可，也形成了一定的办学特色，但是教育管理不到位、教育质量水平不高，这些都需要改进。

3.从二级指标而言，存在的具体问题是师资团队建设管理不够、教学管理不科学、学生管理不到位、缺乏教学质量保障、各方对办学的评价不高。

4.从上述的分析可见，广东省成人继续教育市场竞争对新常态认识不足，办学中对新常态的适应性还不够强。

(二)建议

我国传统的成人继续教育在质量意识与质量认证方面存在着与市场竞争相脱节的弊端[4]。新常态下成人继续教育市场竞争必须坚持走常态化路线，也就是要走规范、科学的发展之路，根据调查分析存在的问题，新常态下要提升成人继续教育市场竞争力必须做到：

1.转变思想认识

成人继续教育办学主体要加强对新常态发展的认识和理解，转变思想观念，按照新常态发展的内涵、要求贯彻和落实好成人继续教育工作，使成人继续教育市场竞争行为符合新常态发展的新形势和内在规律，为成人继续教育市场持续、健康、良性发展打下坚实的基础。

2.加强全程管理

新常态下要提升成人继续教育市场竞争力必须从招生源头上着手，重视入学后的培养工作和管理工作，同时重视培养结果的调查和了解，做到全程管理、科学到位，提升成人继续教育办学的综合实力。

3.注重团队建设

成人继续教育的团队建设既包括教学团队，也包括管理团队，甚至包括学生会、班干部等组织建设。加强团队建设首先要转变思想观念，严格按照全日制办学的标准和要求、结合成人继续教育的特点和实际来建设团队，打造优秀的教学与管理队伍。

4.加强教学管理

加强成人继续教育教学管理要做好教学计划的制订工作，加强执行情况检查，统一教学大纲，统一教材征订工作，尤其要加强教师授课态度、方法、手段等的管理检查，提升教学效果，并结合成人继续教育的特点规范和创新课程考核等工作。

5.创新学生管理

成人继续教育学生来自不同行业、领域，层次差距大，矛盾问题多，只靠传统的管理方法和手段难以做好管理工作，必须创新学生管理；还要创新管理制度、管理模式和管理技术，如此才能把成人继续教育学生管好。

6.强化质量监控

要建立成人继续教育质量监控体系，完善考核评价机制，使成人继续教育工作开展有标杆、有方向、有章可循，要提高成人继续教育办学的责任意识，完善责任追究制度，使工作开展后有比较、有评价、有整改、有提高。

7.重视反馈改进

成人继续教育办学的每一个项目开展，最终的目的就是培养学生、培养人才，因此，办学前、办学中、办学后都要有一个完整的调查跟踪反馈，知道每一步、每一环节什么工作做好了、什么工作没做好，为下一步整改提高提供科学的依据。

[1] 王振洪．市场竞争条件下成人高等教育发展的困境与突破[J].浙江师范大学学报(社会科学版)，2008(02).

[2] 杜以德，秦发盈．成人高等教育市场机制的内涵及其功能实现[J].现代远距离教育，2013(01).

[3] 马启鹏，汪苑．我国成人高等教育市场化研究综述[J].宁波大学学报(教育科学版)，2015(05).

[4] 王振洪，应永祥．市场竞争语境下的成人高等教育质量保证[J].教育发展研究，2008(13).

Construction and Empirical Analysis of Adult Education MarketCompetition Model under New Norms——Empirical Research Based on Adult Education Competition in the Market of Guangdong Province

Liao Yuanbing

(Heyuan Polytechnic, Heyuan Guangdong 517000)

At present, the market competition of adult continuing education is chaotic: the school is not standardized and the phenomenon of violation is serious, which is out of the purpose of educational administration and not accord with the requirements and trends of the new normal development. What＇s worse, it causes many bad social influences. Therefore, it＇s the top priority to promote the adult continuing education market competition to adapt to the new normal development, and we have to strengthen the norms from the source to the whole process of school running in order to promote healthy market competition , standard school running , scientific school development and good social services in the adult continuing education industry.

The new norms；adult continuing education； competition model；the empirical research

2016-06-20

本文为2015年中国成人教育协会课题《新常态背景下成人继续教育市场发展竞争研究》、2016年广东高等职业技术教育协会重点课题《企业化管理、市场化运作视角下广东高等职业教育市场竞争研究》的研究成果.

廖远兵(1979-)，男，广东河源人，河源职业技术学院副教授、继续教育学院副院长，硕士，研究方向：市场竞争研究，教育市场竞争研究.

G72

A

2095-5987(2016)04-0006-06