农民工安全生产培训绩效影响因素研究——以上海市为例

白斯琴（华东师范大学公共管理学院社会保障研究所，上海200062）



农民工安全生产培训绩效影响因素研究
——以上海市为例

白斯琴
（华东师范大学公共管理学院社会保障研究所，上海200062）

[摘要]农民工对社会和谐发展做出了巨大的贡献，是值得投入大量的人力和物力进行培训的群体。虽然农民工安全生产培训逐日普及，但是农民工安全事故在工伤事故总量中仍占大多数。本文经过大量的问卷调查和访谈记录方法得到一些数据，并运用多元线性回归分析方法得出农民工个人因素对安全生产培训实施绩效的影响比较少、而行业和单位性质等客观因素对安全生产培训效果的影响相对比较大等结论。因此，针对安全意识薄弱、文化水平较低和自我防范技能差的农民工，应采取简洁易懂的方式去进行安全生产培训，根据不同行业和单位性质进行有针对性、专业性的安全生产培训。

[关键词]农民工；安全生产培训；绩效

一、引言

由于农民工缺乏安全生产意识和自我防护能力等原因，每年都有不少的农民工会出现安全事故。据了解，上海市2010年安全事故死亡人中农民工占比为84.5%，2011年所占比例是83.9%，2012年占86.3%，2013年占86.4%。为解决此问题，上海市根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和国家安监局、教育部和劳动保障部等六个相关部门颁发的《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，开始部署农民工安全生产培训计划。上海市政府向各区、县人民政府以及市政府各委、办、局印发了《上海市安全生产“十一五”规划》，要求强化从业人员特别是进城务工人员的安全知识培训。到2013年上海市安委办印发《关于贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全生产培训工作的决定的实施意见的通知》为止，已经发布了七个关于农民工安全生产培训规范性文件，实施了八年农民工安全生产培训计划。

二、农民工安全生产培训文献综述

杜黎明、董中原等建议制定一个五年规划或者十年规划，解决安全生产中从业人员接受正规安全生产培训的问题，由政府财政出资，购买安全生产重点行业的服务免费为农民工提供安全教育服务，坚持先培训后上岗。[1]李玉和刘颖认为，在一些建筑行业频繁发生安全事故是由于农民工自身安全防范意识薄弱所导致的，由此提出对加强对农民工安全生产培训教育的几点对策与建议。[2]赵银凤认为，农民工在安全事故伤亡中成为最大受害者的主要原因是农民工自身安全意识淡薄、流动性大，很难对其统一进行安全生产培训。要解决这现状，必须针对性地进行安全生产培训。[3]杨维斌以江苏省南京市高淳区为例，提出安监局对农民工安全生产培训的做法是一方面开门办学，宽进严出，举办针对性的安全技术培训班，确保特殊专业人员持证上岗；另一方面协调质监部门组织开展特殊工种专业资格证培训。[4]闵捷从农民工安全感和生活满意度以及应对方式进行研究，把生活满意度作为中介变量，研究其与安全感及应对方式的关系，提出了加强农民工教育培训、提高农民工的文化水平、积极改善农民工在城市的生活及工作环境等几点建议。[5]

李俊杰以河南省为例，主要从外部环境入手分析农民工安全生产培训影响因素，认为农民工安全生产培训存在质量难以保障、经费过少等问题，为此提出了几点需改进的建议。[6]金茂祥和徐惠认为，影响农民工安全生产培训影响，不仅有农民工自身安全防范意识低等因素，而且还有外部劳动条件等环境因素，甚至还有宏观控制监督等行政部门的力量薄弱，最后提出相对应的措施。[7]黄树彬和黄敏从企业、政府和农民工三方为出发点，分析农民工安全生产培训影响因素，主张完善培训手段，全面提高农民工的安全文化素质和专业技能，拟从中找出适合整个中国的行之有效的农民工安全教育培训对策。[8]

综上所述，目前学术界对农民工安全生产培训影响因素有一定的研究，不同的学者从不同的角度去分析并有不同的看法，但有个共同点是：均认为农民工安全事故的根本原因是由于农民工自身安全意识薄弱以及安全生产培训不到位所导致的。因此，需要提高农民工安全意识，加强对农民工的安全生产培训。关于农民工安全生产培训观点虽然大致相似，但其中缺少了对农民工安全生产培训绩效的具体影响因素进行分析，用具体的数据分析来实证的极少。因此，本文的研究意义和创新在于运用具体的数据来实证农民工安全生产培训具体影响因素。

三、上海市农民工安全生产培训绩效影响因素分析

笔者根据农民工安全生产培训绩效影响因素设计了问卷和访谈提纲。调查对象为上海市黄埔、杨浦和浦东三个中心城区以及松江、嘉定和闵行等三个郊区的农民工，调查的区县对象是由计算机随机抽样产生。运用SPSS对收集的数据进行多元线性回归分析（详见表1和表2）。

表1：农民工安全生产培训绩效的多元回归分析结果（一）

资料来源：运用SPSS软件整理所得

从上面表格可看出，所属行业、单位性质对法律标准和规章制度的培训效果有显著影响。机械制造业的农民工接受培训后，法律意识和规章制度方面的提高均高于电子制造业；国有企业的农民工受训后，法律意识和规章制度方面的提高显著高于其他所有企业；而在中外合资企业和民营企业，这方面的培训效果相对较差。

关于权利义务、重要性认识和自我保护意识方面，所属行业、单位性质及学历均有相关性。在所属行业层面，其他行业的权利义务和安全重要性方面的培训效果相对佳，机械制造业的权利义务方面的培训效果显著高于电子制造业；在单位性质层面，权利义务和安全重要性方面的培训效果在国有企业最好，而在中外合资企业的培训效果最差；在学历层面，权利义务方面的培训对高中学历的农民工影响最大，而对大专学历的农民工效果最差。危化品行业和电子制造业的安全重要性方面的培训效果则比较差，显著低于机械制造业。

所属行业、单位性质和学历对农民工自我保护意识方面的培训效果有明显影响。对于行业，在机械制造业，自我保护意识方面的培训的效果最佳，而在危化品行业和电子制造业效果相对较差；在中外合资企业农民工自我保护意识的培训效果最好，但是在外资企业的培训效果最差；对于学历，硕士及以上学历的农民工在自我保护意识方面的培训效果不好。

表2：农民工安全生产培训绩效的多元回归分析结果（二）

上述分析显示，所属行业和单位性质对农民工在重点环节把握能力和自我违章行为方面的培训效果有显著影响。在电器制造业，农民工重点环节把握能力方面的培训效果良好。但在危化品行业和电子制造业，这方面的培训效果较差；在机械制造业，对农民工自我违章行为方面的培训效果显著优于电子制造业和危化品行业。对于单位性质，在国有企业，重点环节把握能力和自我违章行为方面的培训效果最好，而在中外合资企业这方面的培训效果最差。

学历对农民工在排除隐患能力方面的培训效果有显著影响。本科学历的农民工受训后，排除隐患能力提升得最多。对所属行业来说，机械制造业对农民工上下级沟通能力方面的培训效果优于电子制造业、危化品行业和电器制造业，其他行业在这方面的培训效果更佳。对于单位性质来说，在国有企业，在制止违章行为方面的培训效果均优于其他类型的企业，其他企业在这方面的培训效果最差。

四、结论与建议

（一）主要结论

1.农民工个人因素与其他五个变量的相关性有所不同。拥有16—25年工龄的农民工与排除隐患能力、制止违章指挥行为和自我违章行为变量有着正相关性（参见表2）。换句话说，这个阶段的农民工具备一定的排除隐患能力，可以制止上级违章指挥行为，同时在一定程度上也可以控制自我违章行为。

2.行业和单位性质等客观因素对安全生产培训效果的影响相对比较大（参见表1）。电子制造业与法律标准、规章制度、权利义务、重要性认识和自我保护意识等变量都是负相关，危化品行业只跟安全生产培训重要性认识和自我保护意识能力有着负相关，电器制造业和其他行业与各因变量机会无相关。而单位性质中只有中外合资企业与自我保护意识能力正相关，与规章制度和权利义务有负相关。不同行业和单位性质对农民工进行不同的安全生产培训，这决定了采取怎样的安全生产培训措施。在机械制造业，农民工安全生产培训效果最好，电子制造业和危化品行业对农民工安全生产培训的效果相对较差。国有企业对农民工安全生产培训重视度比较高，安全生产培训效果也最好；而外资企业和民营企业对农民工安全生产培训重视度较低，安全生产培训效果也相对较差。

3.农民工文化水平程度与五个变量相关性不大，其中只有大专学历与权利义务有着负相关（参见表1），硕士及以上学历与重要性认识与自我保护意识能力有负相关。电子制造业与重点环节把握能力和自我违章行为是负相关（参见表2），与排除隐患能力、上下级沟通能力和制止违章指挥行为都无相关。危化品行业与重点环节把握能力和自我违章行为有负相关，而且相关性比较大，与其他三个变量无相关。其他企业与上下级沟通能力变量有着正相关，只是与其他重点环节把握能力、排除隐患能力、制止违章指挥行为和自我违章行为无相关。外资企业只与自我违章行为有负相关，中外合资企业只与重点环节把握能力有负相关，其他企业与制止违章指挥行为和自我违章行为有着负相关。

（二）对策和建议

1.对安全意识薄弱、文化水平较低和自我防范技能差的农民工，要采取简洁易懂的方式去进行安全生产培训。例如，尽可能地在劳动环境周围布置海报，营造一种安全氛围，不定期地给农民工宣讲关于安全意识和自我防范技能方面必要知识。在进行安全生产培训时，应使用通俗易懂的教材，多讲一些以往实际发生的案例，最好是采取图片、视频等多媒体形式进行授课。在条件允许的前提下，应不定期地让农民工亲身体验模拟训练，使其留下深刻印象。

2.根据不同行业进行有针对性和专业性的安全生产培训。例如，将同一个工种或类似工作的农民工集中到一起进行安全生产培训，既可以节省资源也可以方便统一管理。将同一种技术类的农民工组织在一起参加安全生产培训，不仅可以让他们学到必要安全生产培训方面的知识，还可以通过该次安全生产培训让不同企业或部门间的职工互相交流、互相学习。

3.对外资企业和民营企业的管理人员应进行安全教育和培训，让他们以身作则地掌握相关安全生产知识，提高对农民工安全生产培训的重视程度，并且要使安全生产培训方式多样化。例如，多宣传安全生产方面的知识或不定期地选取部分本企业的农民工去国有大型企业参观学习。根据上海市实际调查情况，针对中外合资企业，在重点环节把握能力上可以加大培训力度，其他企业应针对制止违章指挥行为和自我违章行为方面加大培训力度。只有增强影响农民工安全生产培训各因素的培训效果，才能全面提高农民工安全生产培训绩效。

参考文献：

[1]朱宁宁.应重视农民工安全教育培训[N].法制日报, 2015—1—8(003）.

[2]李玉,刘颖.建筑业农民工安全教育不足的成因及对策[J].建筑与预算，2014，(2):10—13.

[3]赵银凤.浅析农民工安全生产培训的问题与措施[J].农业纵横，2014，(5):57.

[4]杨维斌.巧用三战术培训全覆盖[N].中国安全生产报,2013-9-3(002).

[5]闵捷.农民工安全感、生活满意度及应对方式的相关研究[D].石家庄:河北师范大学,2011.

[6]李俊杰.农民工输出大省职业安全生产培训的调查研究[J].职业技术教育，2010，31(7):54—57.

[7]金茂祥,徐惠.浅析建筑行业农民工安全保障问题[J].问题与建议，2010，(9):93—94.

[8]黄树彬,黄敏.农民工安全教育培训对策[J].继续教育.2012，(8):34—35.

（责任编辑：曹木易）

A Study on the Factors Influencing the Safety Training Performance of Peasant Workers
——A Case Study on the City of Shanghai

Bai Siqin

Abstract:Peasant workers are big contributors to the construction of a harmonious society, and they are worthy of the time and resources that go into training them. Though peasant worker safety trainings are becoming increasingly universal, safety accidents involving peasant workers still account for a most part of work-related accidents. In this article, the method of multi-factor linear regression is employed using data gathered through means of questionnaires and interviews to demonstrate that industries and working conditions are bigger contributing factors than personal reasons when it comes to safety training performance. Therefore, more understandable and simple approaches of safety training should be adopted for peasant workers who are less educated and less aware of the importance of work safety and self-protection; and more purposeful and professional safety training methods should be employed for different industries and institutions.

Key Words:Peasant workers; safe production training; performance

作者简介：白斯琴（1989-），女，内蒙古人，上海市华东师范大学公共管理学院社会保障所硕士研究生在读。

收稿日期：2015-11-02

[中图分类号]X925；F323.6

[文献标识码]A

[文章编号]2095—7416（2016）01—0040—04