加强企业住房公积金管理的办法探讨

王月香

摘要：文章就我国企业住房公积金相关制度的由来及发展作了介绍，同时分析当下我国企业住房公积金管理工作中存在的一些问题，并且深入探讨了提高企业住房公积金管理质量水平的策略，以期对我国企业住房公积金管理的改进提供借鉴。

关键词：企业；住房公积金；管理方法；提高策略

近二十多年来，我国企业住房公积金制度由形成并逐渐走向成熟，住房公积金管理工作关系到员工的住房问题，值得重视和加大研究。本文阐述了我国企业住房公积金制度的发展历史，明确了当前管理中存在的问题，这样才可以有效提升管理水平，进而完善企业住房公积金管理工作。

一、我国企业住房公积金制度的由来及发展

上个世纪末，我国在结合了德国合同住房储蓄制度以及新加坡中央公积金制度等国家制度之后，开始试点住房公积金制度，主要试点的对象时国有的中型以及大型企业。不过一开始试点发现住房公积金较为短缺，原因是刚刚才开始积累，而员工的人均工资比较低，大概只有几十块，按照缴存比例为工资的百分之五来计算的话，一个月也只有10来块的公积金。故此，住房公积金的主要形式是采取住房建设贷款为主，而贷款的类型主要有单位建房贷款以及住房解困贷款等。经过这些模式的处理极大减轻了住房供给问题，很大程度上使员工的住房条件得到改善。虽然一开始的试点效果不是很好，但是始终逐渐脱离计划经济体制下的福利分房制度，逐步向住房市场化前进。

经过这二十多年的不断改革完善，我国的住房公积金管理制度已经有了明显提升，特别是在一些较为发达的城市，效果比较明显。不过目前我国仍然处在经济发展的转型阶段，所以许多二、三线城市的众多企业在相关制度上还存在很大的问题。

企业住房公积金的构建以及完善工作，关系着企业员工的购房能力，直接影响着这些员工的日常生活，是一种住房货币化分配的策略。

二、目前我国企业住房公积金相关管理存在的问题

（一）一些企业缺乏认识

就我国当前而言，许多企业在缴纳员工住房公积金方面存在着一些问题，甚至很多企业根本没有按实际标准为员工缴纳住房公积金，甚至还有一部分的企业完全就没有给员工缴纳住房公积金。通常说来造成这种现象，主要有两方面原因。第一个，相关的管理部门没有做好宣传工作，使得许多企业单位根本没有清楚和认识到企业必须要为员工缴纳住房公积金，这是员工应该享有的合法权益，也是身为一个企业必须履行的义务。第二个，正是由于相关监管部门的宣传以及执法工作力度不够，致使众多的企业单位故意实施拖延或者推脱战术，假装不知道相关规定，所以故意不为员工缴纳住房公积金。

（二）缺少规范化的公积金缴存标准

目前，我国实行的住房公积金缴存比例规定为6%～12%，所缴存基数不可以多过当地平均工资的五倍。虽然说实际的实施当中，有许多的国有垄断型行业以及一些效益比较好的企业单位为员工缴纳的公积金已经超过了12%这个比例，但是还是有许多效益不太好的企业单位或者说对住房公积金相关政策不够认识的企业单位只为员工缴纳了不到6%的公积金。住房公积金成为了一种福利的存在，使得许多效益好的企业用其作为拉拢员工的手段，而并没有真心把这个政策当成是应尽的义务。

（三）相关监管部门缺乏监管力度

由于一些制度的不健全和不完善，导致相关监管部门的管理人员并没有重视自身的工作，也没有意识到这项工作的重要性，所以根本没认真对待这项管理工作。一方面，相关的监管部门没有严格制定并落实管理制度，另一方面，管理人员在不健全的管理制度下更是敷衍工作，直接造成企业住房公积金的缴纳和管理缺乏实效性。

三、提高企业住房公积金管理质量水平的办法策略

（一）要将相关法律规章完善起来

正所谓无规矩不成方圆，因而将住房公积金相关管理规章制度以及法律完善起来，才可以实质性提高管理质量水平。我国各大企业应该在2014年最新住房公积金管理条例的基础上，积极改革和创新相关住房公积金细节规定和注意事项，加强法律在住房公积金管理过程中的制约作用和推动作用。除了借鉴国内一线城市企业具体实行的住房公积金细节管理法规和条例外，还应该将视野放得更加长远，实际考察借鉴国外的优质企业住房公积金管理措施和执行方案，并结合企业员工实际情况，积极探索并制定出真正适合企业自身情况的住房公积金管理机制和相关管理制度。立足于国内，我国北京、上海、深圳等地的部分优秀企业所实行的住房公积金管理制度已经相对完善且效果不凡。对此可以向这些企业间派出住房公积金管理人员进行研讨交流和沟通，使住房公积金的管理机制和相关制度更加完善并更具实效性。立足于国外，美国、欧美等地针对住房问题的管理也已达到了一个较为高效的阶段，其社会保障与住房保障一体模式的管理机制效果十分显著。我国企业可以结合企业自身实际情况，合理借鉴该模式，从而使我国企业住房管理更加高效和适用。综合而言，就是要在飞速发展的市场经济中重视研究分析住房公积金相关管理法律制度，争取在最短时间里建立一套完善的规章制度，并持续贯彻实施。

（二）要设立一些专门的管理部门

就当前而言，我国的住房公积金相关管理通常还是归住房管理委员会实施统一的管理和执行决策，而管理中心则只是对其进行简单运作。而这种情况就使得实际的运行出现了大量的不恰当以及责任分工不明等情况。对此，企业就必须在这些机构中分设针对性部门，使其职能明确，分工具体化、细节化。这些针对性部门应该相互独立、互不干涉，直接隶属于住房管理中心或住房管理委员会。例如，针对住房公积金的收缴、登记等方面。常规来讲，大多数企业都将这方面的工作统一划分给会计部门，由其进行统一操作和执行。但是，会计的工作职能太过宽泛，本身核算企业财务、落实职工薪资等问题就已足够繁杂，加之住房公积金问题目前还没有形成完善且高效的管理机制，由其进行统一管理会严重影响其管理水平和质量。对此，企业可以将公积金相关工作单独提取出来，与公司财务、职工薪资等分离开来，为其设立专门的管理部门，专人专事，并切实加强其实施细节和操作质量。这样，就可以从根本上提升企业住房公积金的收缴质量，从而大幅度提升其管理水平和质量。总而言之，构建设立专门的针对性部门，赋予这个机构明确的权利和管理模式，就是为了借助这种统一、凝聚的针对性部门实施统一高效的管理工作。在这种模式下，责任得到明确，分工也会合理，就最大化避免了管理人员推卸工作责任的现象发生。另一方面，设立的这种部门还可以专门对员工的住房公积金实施运作，这样就可以让资金更为安全，运作效率更高。

（三）要实施多元化管理模式

当前我国的住房公积金就使用情况这个方面而言，实际性的作用是比较单一的，故而不能对广大企业员工提供充足的需求。面对这种现象，想要强化住房公积金的管理质量水平，就必须把住房公积金的使用范畴扩大，也就是所谓的多元化管理得以实现。在整个管理当中，为了保证企业员工真正的享受到住房公积金所体现出的价值，提高公积金的使用方式与范畴是一个可行之法。所以说，可以更多地放松公积金的相关申请限制，从而让公积金可以尽量合理有效减轻企业员工的资金需求压力。

此外，在上述基础之上，还要尽量出台政策以加大扶持补助那些收入比较低的企业员工，进而体现出我国房产制度的改革决心，有效促进企业员工落实住房消费。落实住房公积金多元化管理需要注意两点，第一个，各个地区的住房公积金监管机构要落实信息勘察收集工作，对各个企业员工的实际情况要了解清楚，必须清楚知道每个企业员工的实际需求以及想法。尽可能满足所有企业员工的实际具体需求，建立具有针对性的运行管理体系，从而使得更多的企业员工能实际享受到住房公积金提供的作用价值。第二个，这些监管机构可以引进科技技术，大力开发软件平台，建立一个网络化的监管系统，系统操作人员必须要专业务实，才可以对企业住房公积金实施准确及时的管理与督促。

四、结语

企业住房公积金是关系民生的大事情，是国家社会得以平稳长远发展的保障，其关系着广大企业员工的切身利益。所以必须采取有效策略措施加强企业住房公积金的管理工作，保障人民的利益，确保国家社会的繁荣昌盛。

参考文献：

[1]李悦.浅论我国企业住房公积金管理的相关问题[J].商业时代，2010（07）.

[2]宋玲.加强住房公积金内部管理制度建设之我见[J].现代商业，2010（20）.

（作者单位：西山煤电集团公司西铭矿）