云南农村留守儿童样本调查

李圣鹏

早在2007年，相关部门发布的《云南省农村留守儿童现状调研报告》显示，云南留守儿童总数已达121.34万人，占全省1247.5万0～7岁儿童的8.98%，并呈现出了逐年增加的势头。如何有效地呵护留守儿童已成为云南各界关注的热点话题。

留守故事

11岁女孩张露的家在贫穷的昆明市禄劝县农村。1月22日，张露期末考试完回家，父亲张富华打电话回来，告诉张露他还有三四天的工作，忙完就能回家过年了。那段时间，张露每天都期待着：父母什么时候回家，会买什么好吃的回来？“最重要的是终于能和父母在一起了。”

往年的这个时候，“爸爸一直跟我说，你要好好在家带妹妹，好好学习，爸爸妈妈会努力打工赚钱让你们过上好日子。”张露万万想不到的是，就在2月5日，过年的前3天，噩耗传来：外出打工的爸爸妈妈因煤气中毒双双死在了昆明的出租屋内，她和2个妹妹瞬间变成了孤儿，最小的妹妹年仅4岁。

张露的父母10年前就从老家禄劝县来到昆明市打工，最初夫妻俩带着大女儿张露在昆明一起生活。从小学一年级到四年级上半学期，张露都在昆明读书。但到前年时，父母感到“昆明的学费越来越贵，实在供不起，只能将娃娃转回禄劝老家读书”。

虽然对和父母分开心里百般不情愿，但是张露还是选择了听从安排。毕竟回到老家，她还有一个7岁的妹妹张元和4岁的妹妹张言一起生活。

爷爷张庭中说，为了节省从昆明到禄劝一百元多元的路费，张露的父母每年只在春节时回来半个月，而这半个月是张露和两个妹妹最开心的一段时间。如果这一年内没有什么大事发生，三姐妹只能在电话里听到父母的声音。

因为突然的变故，65岁的张庭中只能收留3个孙女。但这对他来说并不是一件轻松的事。

张庭中一共有5个子女，3个儿子和2个女儿。老大和老二都有两个孩子，死去的老三张富华留下3个孩子。除了老二的孩子由外公外婆家照顾，老大的两个孩子，一个在昆明打工，另一个则由张庭中带在家中，加上张露3姐妹，张庭中一共在家带着4个孩子。

张庭中一个人在家种着5亩烤烟，养着几头羊。而老伴几乎已经没有劳动能力，只能在家做点家务。张庭中说，靠这些养活3个孩子没有什么问题，但是孩子慢慢长大，念书的压力还是比较大。“我会尽力供这些孩子读书，让她们有出息，不能在家种田。”

留守儿童逐年增加

类似张露家的情况在禄劝县撒营盘镇美能村不在少数。美能村村委会主任朱吉双介绍，美能村有20个村小组，989户，人口总数为3790人，而父母双方都出去打工的留守儿童就有212人。

“除了过年，村里面的青壮年都在外打工，很多家庭只有老人、妇女和儿童。”朱吉双说，小孩都是跟着老人一起生活的，上学接送全由老人管，老师家访也都只能见到老人。

黄加信是美能小学的校长，已经在美能小学工作10年。他们村里的学校只有一年级到三年级，全校只有68名孩子，其中父母双双外出打工的孩子有23人，如果算上父母一方出去打工的，超过一半学生都是留守儿童。

“而且留守儿童数量都是不固定的，今年在家里留守，明年可能就跟着父母外出打工了，留守儿童在城市和农村奔波是很正常的现象。”黄加信说，他们每年都会统计留守儿童的数量，他刚来美能小学时全校有学生200多人，留守儿童只有十几个，留守儿童的数量有逐年增加的趋势。

美能村村民的收入以种植业和外出务工为主，全村耕地2800多亩，人均耕地才0.7亩。朱吉双说，美能村种植玉米和烤烟的自然条件都很好，但是因为耕地太少，并不能养活全部人口，很多村民都选择外出打工。

“因为大家都会算一笔账，外出打工比在家种烤烟赚的钱更多。”朱吉双说，加上在家务农不能满足子女读书的要求，现在村里的土地大多是老人在种。

因为家里的耕地少，张露的二伯张富祥十多年前就去昆明打工了。“如果家里地多，种烤烟还能有些收入。但是每家分到的土地很少，一年到头能够收支平衡就很不错了，有时候还需要到附近打零工才能供孩子读书。”张富祥说，在外面虽然很辛苦，但是夫妻两个人苦一年的收入还是能有几万元。

其实，很多父母也希望把孩子带在身边，但是在城市生活了一段时间后，考虑到生活成本太高只能打退堂鼓。张富祥的小孩出生后由外公外婆带了一段时间，后来他把孩子带到身边读书，最终还是送回了农村交给老人照顾。

“从一年级到四年级，孩子都是跟着我们到昆明读书。后来因为学费太高了，根本就负担不起，只能又把孩子送回老家。”张富祥目前在昆明一家物流公司里做司机，每个月的工资是3500元，自己吃住的费用再加上两个孩子读书的费用，生活成本已超出了他的承受能力。

张富祥的哥哥张富宝同样也面临这个问题。因为公立学校的门槛比较高，他们的孩子进不去，只能送到民办学校读书。张富宝说，在民办学校读书，一个月300多元的生活费，加上学杂费，一年怎么也要4000多元。但是在村里就不需要这么多钱，只需要交生活费就可以了，“这还只是读小学，如果上初中的话会更难，所以只能把小孩送回老家读书。”张富宝说，另外一个原因就是，民办的私立学校教学质量难以保证，由于父母忙于打工无暇时刻照顾孩子，小孩在城里容易学坏。

禄劝县辖8个镇4个乡1个街道，总人口41.16万人。据不完全统计，2015年全县有留守儿童15458人，流动儿童7581人。其中父亲外出务工留守儿童5340人，母亲外出务工留守儿童2811人，父母双方外出务工留守儿童7307人，隔代监护7343人，单亲监护7954人，亲友监护134人，其他监护27人。

留守儿童的问题该如何解决？

如果把留守儿童带到城市生活，仍会存在很多问题。昆明市东郊路社区工作人员介绍，东郊路社区是昆明的城郊结合部，因房租便宜，越来越多的进城务工人员租住在这里。但是由于不少父母的工作地点比较远，许多孩子就留守在社区内，从农村到城市，实际只是换个地方“留守”。

“虽然父母把孩子带在身边，但由于工作原因，几乎没时间陪伴孩子。”社区书记李常丽感慨地说，大多数进城务工人员家庭都有几个孩子，到了城里只能是大孩子带小孩子。相比在农村老家有爷爷奶奶照顾，进城没人陪伴的孩子更需要呵护。

“如果我们有能力，肯定会带着孩子在身边，但是不符合我们的实际情况。”多名接受采访的农民工说，外来务工人员在公立学校读书，很难办齐所需的各种手续，而去民办学校，学费又比较贵，教学质量也难以保证。在老家就不一样了，在老家读书不需要交什么钱，只需要给生活费和一些零花钱就行，还有老人帮忙照顾。

昆明市社科院原院长龙东林表示，要把孩子带进城市，这需要解决农民工子女的住房、读书、就医等问题，让他们和城市人口享受同等待遇，让他们有信心在城市生活下去，才会有更多进城务工的父母愿意和敢于把孩子带在身边。这是从源头上解决留守儿童难题的办法。

“目前，公租房和廉租房主要是针对有城市户口的人，下一步政府可以考虑把公租房和廉租房的受益群体扩大，让公租房和廉租房的福利也能惠及农民工。”

同时，政府正推动社会力量参与到留守儿童的帮扶中。留守儿童教育公益组织榕树根的负责人李旸表示，目前，社会力量的参与缺少一个渠道，公益组织有时候显得有心无力，因为草根公益组织的影响力和资金都不足。

“目前我们有能力来培训更多的乡村教师，更好地关爱留守儿童，但由于资金不足，导致人才缺乏。”李旸表示，如果公益组织能够获得政府购买服务，其实比政府自己来做这些事情，效果会更好。

龙东林建议：“留守儿童问题需要全社会参与，对留守儿童帮扶和资助的企业，政府可以给企业相关的税收减免，鼓励企业关爱留守儿童。”

中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军指出，和发达国家比，中国的社工培养水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重点，政府要对社工进行专业培训，让中国拥有一支在专业化道路上不断前进的农村社工队伍。（应被采访人要求，文中部分人名为化名）