李国新教授：提升公共文化服务效能思考

提升公共文化服务效能是构建我国现代公共文化服务体系的一项重要内容。2016年2月26日，北京大学教授，国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新在十二届全国人大常委会第二十一次专题“对我国现代公共文化服务体系建设的思考”讲座中就“提升公共文化服务效能的问题”谈了自己的思路和看法。他认为：提升服务效能需要有的放矢、对症下药，打出“组合拳”，按照公共文化服务提升效能的一般规律和普遍经验，统筹考虑、找准症结、重点突破。第一，加强内容建设，防止设施“空心化”。图书馆要想可持续发展，需要建立并执行资源保障标准，图书馆资源首先要有规模，以内容为保障，公共文化服务机构的设置主体、管理主体都要确立以“公共文化服务内容为主”的基本理念。第二，提高公共文化服务、产品供给和群众需求有效匹配、对接水平。公共文化服务最根本的体现就是要以人民群众的文化需求为出发点和落脚点，图书馆要利用互联网把图书馆、读者、书店连接起来，把基层公共图书馆的图书采购权交给老百姓，减少或杜绝公共文化的供需脱节。第三，激发人民群众的文化创造热情。要进一步通过培育文化志愿者、业余文艺团队等形式，提高群众文化艺术素养，让他们充分释放创造活力，在自我创造、自我表现中实现自我服务、自我教育，才能丰富公共文化服务内容，使图书馆服务效能有事半功倍之效。第四，深化公共文化和科技融合。公共文化服务要广泛应用现代科技手段，拓展服务范围、延伸服务渠道、创造服务业态、创新服务方式。同时，公共文化服务的重大现实需求，也催生出了新的文化产业增长点和产业业态。第五，切实加强基层公共文化队伍建设。基层队伍建设是重中之重，有效突破口是领军人才队伍的建设。人才队伍首先应该解决基层工作文化服务关键少数遴选任命的制度化、专业化问题，以确保公共文化服务机构的管理和运营能够真正符合发展规律。第六，建立以效能为导向的评价激励机制。要让服务效能实现跨越式提升，就要把体现服务效能的核心指标放在评价激励机制的突出位置，重点考核，如国际通行的目标人群覆盖率，以及到馆率、参与率、外借率、资源流转率、服务成本、投入产出比、公众满意度等。在评价方式上，要尽快建立起独立、规范、制度化的第三方评价机制。

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