对国有企业固定资产管理的几点建议

王鹃

摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，国企体制改革进程逐步加深，在此背景下，固定资产作为国企经营发展的动力所在，需要以完善管理工作的落实来确保国有固定资产的安全性，进而为提高国企经济效益与竞争实力奠定基础。而从目前国企落实固定资产管理工作的现状看，存在着一系列的问题，亟待解决。基于此，文章针对国企固定资产管理问题进行了探讨，并结合所存在的问题提出了几点建议，以供参考。

关键词：国有企业；固定资产；管理；问题；对策

国有企业在落实体制改革的过程中，面对激烈的市场竞争形势，其需要强化对固定资产管理工作的重视程度，以在迎合市场经济发展之需的同时，为实现自身的经济目标、提升自身的综合竞争实力奠定基础，进而为促进国民经济的发展注入动力与活力。国有企业固定资产作为企业生产动力源泉所在，在实际落实固定资产管理工作的过程中，要求要以完善的管理制度体系为支撑，实现对相应财务会计账目等的完善管理，以避免国有资产流失并实现对自身资源的优化配置。

一、当前国企强化固定资产管理的必要性

在国有企业中，固定资产占据了总资产的近70%，其中在固定资产折旧上所产生的费用一般都占据了国企生产成本的近15%，因此，国有企业中固定资产是其资产形式的重要构成部分之一，并关系到了国企的生存与发展。在社会主义市场经济体制不断完善的过程中，国企需要在深化体制改革的基础上，实现对固定资产的有效管理，以迎合市场经济下国企参与市场竞争的实际要求；同时，这也是提高国企生产力的关键所在，只有强化对国企固定资产的管理，才能够为自身获取持续发展的动力奠定基础。尤其是当前国企在参与市场竞争的过程中，实现对固定资产的有效管理，能够为提升国企管理的综合质量、提升国企的综合竞争实力奠定扎实的基础。因此，国企需要在发展的过程中给予固定资产管理工作以充分重视。

二、当前国企在落实固定资产管理工作过程中所呈现出的一系列问题

（一）管理理念淡薄且与其他管理部门间缺乏必要的联系

首先，在固定资产管理理念上。当前一些国有企业的固定资产管理理念过于陈旧，对于固定资产管理的重要性意识不足，在实际落实这一管理内容的过程中，依旧采用传统粗放型管理模式来落实。在实际践行的过程中，片面强调经费的支出管理，力求实现收支的平衡，而此种方式下难以实现资产的优化配置，相应经济效益难以得到有效提升；同时，非经营性资产被非法占用问题凸显，这也致使国企固定资产存在严重浪费的问题。其次，在与其他部门间的联系上。当前国企在实际开展财务管理与会计核算工作的过程中，并未与实物管理进行有效的衔接与融入，因此，基于统一管理这一模式下，针对固定资产变动问题难以实现财务上的实时联动反映。

（二）固定资产闲置问题严重致使其无法发挥出应有的功能

从目前国企固定资产的现状看，存在着严重的闲置问题，进而不仅致使相应功能无法得到发挥，同时也加重了国企的负担。在国企落实项目建设的过程中，前期由于并未对项目的可行性进行完善的预测与分析，进而导致预测缺乏科学性；在实际落实时，基于对相应工艺技术的选择缺乏合理性，更新过于频繁，加上并未落实有效控制，很多办公用品不断更新，致使固定资产闲置问题凸显，进而不仅造成了资源浪费，也使得固定资产的作用无法得到充分发挥。

（三）管理制度不完善，固定资产分析与配置不合理

当前，国企在落实固定资产管理工作的过程中，由于相应的管理制度体系不健全，致使权责划分不明，相应的管理人员能力素质偏低，致使无法实现对固定资产的科学分析与合理配置。基于各相关管理部门间缺乏必要的沟通与协作，在实际落实管理工作的过程中，因相应岗位职责划分不明，岗位分工不合理，致使很多管理工作内容无法得到有效的执行，一旦发生问题各管理部门间相互推卸责任，整个管理工作的开展较为混乱。在固定资产分析上，基于国企所采用的分析理念与模式过于滞后，致使整个分析工作停留于表面化，过于强调资产账务的相符性，尚未对固定资产的利用率等进行完善分析，进而无法实现对固定资产的优化配置。在配置问题上，当前国企固定资产配置比重与标准不合理，致使固定资产浪费严重，同时对于配置过少的单位来讲又阻碍了其工作效率的提升，因此，不合理的资产配置下致使国有资产投资的整体效益过低，难以发挥出应有的作用。

（四）账实不符，与实际价值存在较大偏差

当前，基于现有相应管理制度体系的不健全，致使在实际落实这一管理工作的过程中，相应的管理机构体系设置不合理，实物管理与账面价值管理分属于不同的部门，因此，在实际落实这一工作的过程中，账面价值经常无法真实的反应出固定资产的实际情况，缺乏完善的固定资产档案，加上相应监管工作落实不到位，致使账实不符问题严重，账面的真实性有待考究，相应固定资产流失问题加剧。

（五）处置过程中存在着不合理之处

针对固定资产后期处置工作而言，需要将闲置资产进行拍卖，或者是针对报废资产进行处理，进而充分发挥出固定资产的价值与作用。但是，在实际落实这一工作的过程中，固定资产价值被低估的问题尤为凸显，具体为：首先，拍卖流程缺乏透明性，暗箱操作下致使固定资产拍卖价格被压低；其次，在固定资产价值评估上，并没有以完善评估备案的落实为基础，同时低估、越权处置等问题十分严重，进而造成了资产的流失；再次，在报废固定资产的处理上，相应的处理方法存在着不合理性，进而导致资产流失，同时，决策缺乏科学性也是导致隐性资产流失的一大关键因素。

三、国企完善落实固定资产管理的有效对策

（一）更新管理理念，提高对固定资产管理的重视程度

对于国有企业而言，在全面推进管理体制改革的过程中，需要强化对固定资产管理的重视程度，以更新管理理念为基础，实现管理模式的创新与完善。在实际践行的过程中，要求要在明确这一管理工作与企业财务管理间所存在关联性的基础上，要将精细化管理理念贯穿于固定资产管理始终，为实现对生产资料的完善管理以优化资源配置、提高自身的经济效益奠定基础。同时，要给予非经营性资产被非法占用这一问题以充分重视，以实现对固定资产浪费问题的有效控制与规避，并强化与其他管理部门之间的联系，针对固定资产变动问题，实现相应财务核算工作的完善落实，强化各部门之间信息的沟通与共享，为确保财务账面信息与实际信息的相符性提供保障。

（二）完善固定资产管理制度体系

为了确保国企实现固定资产管理工作的完善落实，就需要以完善制度体系的构建为基础，在实际践行的过程中，要求国企要针对固定资产管理工作之需，实现相应制度的完善制定，以在明确管理职责的基础上，确保实现权责利的协调统一。在此基础上，要实现相应组织结构体系的完善构建，针对该项管理工作设置相应的资产管理委员会，并要强化各相关部门简单的沟通，确保为实现固定资产的科学采购与合理配置奠定基础。此外，还需要该项管理工作内容制定完善的奖惩制度，以在约束管理人员行为的基础上，调动管理人员的积极性，为确保固定资产管理工作能够得到完善的开展与落实奠定基础。

（三）以完善财务管理制度来规范固定资产的使用

实现固定资产的规范化使用是确保充分利用固定资产功能、实现自身资源优化配置的基础，进而在提高固定资产使用效率的基础上，提高国企的经济效益与竞争实力。而要想实现这一目标，则就要求要以完善财务管理制度的建立为基础，结合当前财务会计管理对国企固定资产所提出的要求，建立完善的资产盘点制度，为确保实现固定资产的合理调拨提供保障。同时，要求以相应账务的完善记录为基础，实现对固定资产增减变动情况的完善记录，要以先登记后变动为原则，以解决当前账物不符的问题。同时相应的实物台账需要与账务保持一致性，并以不定期抽查等方式来强化监管力度，为实现固定资产的合理调配、优化资源配置奠定基础，以全面提高固定资产的使用效率、提升国企的综合效益与竞争实力提供保障。

（四）以完善处置标准的构建来约束固定资产处置行为

为了实现对固定资产的科学且合理的配置、使用等，同时保证固定资产处置与报废等环节能够实现规范且公开透明的落实，就需要构建相应的资产处置标准，然后结合该项管理工作内容，建立相应的固定资产考核标准，并积极的将信息化监管手段应用于其中，以实施掌握动态资产的变动情况，进而为实现合理预算、采购等奠定基础。同时要强化对固定资产管理的监管，确保各部门间能够在充分沟通的基础上，严格约束自身的行为，实现规范化的操作。

（五）以规范闲置资产处置过程来避免固定资产流失

基于企业固定资产闲置问题的存在，致使大量的资金被占用，因此，这就需要采取有效措施，盘活闲置资产，进而通过对闲置资产的合理处置来提高固定资产的利用率。在实际落实这一内容的过程中，要求要建立合理的程序，确保固定资产拍卖等处置程序能够具备公开性、透明性，并通过聘请专业评估机构来实现对固定资产的科学评估，进而为降低企业成本积压、提升企业的经济效益奠定基础。

（六）强化对固定资产投资的管理

为了确保国有资产投资效益，实现对自有权益的完善保护，需要进一步强化对固定资产投资的管理，提高对固定资本运营情况的监管力度，以完善的管理制度来确保固定资产投资的规范化实施，实现对固定资产投资全过程的有效管理，并以严格的审核来避免采购浪费的问题。同时，要实现相应监管机构的完善构建，明确监管职责以确保固定资产的合理运营，避免国有固定资产发生流失。

四、总结

综上所述，为了确保国企的稳健，可持续发展，就需要提高对固定资产管理工作的重视程度，在实际落实的过程中，要在完善固定资产管理制度体系的基础上，健全财务管理制度来规范固定资产的使用，并以完善处置标准的建立来约束固定资产处置行为，此外还需要规范固定资产的处置过程，进而为充分发挥固定资产的功能与价值、提高国有企业的经济效益与竞争实力奠定基础。

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（作者单位：中国石化销售有限公司湖北石油分公司）