让每一个孩子都能健康快乐成长—宝坻区人大常委会持续关注学前教育事业发展

曾照武



让每一个孩子都能健康快乐成长—宝坻区人大常委会持续关注学前教育事业发展

曾照武

随着“入园难”问题成为近年来社会关注的热点难点问题，自2012年开始，宝坻区人大常委会连续四年对学前教育进行跟踪监督，着力解难题、求实效，政府积极响应，多措并举，促进了全区学前教育工作的健康快速发展。

调研组深入幼儿园实地察看。

顺应民意 学前教育列入监督内容

近年来，随着城镇化建设的不断推进、城市人口迅猛增长，城乡幼儿的学前教育问题凸显，“入园难、入园贵”等现象令家长十分焦心和苦恼。同时，由于前些年学前教育没有纳入整个国民教育体系和义务教育范畴，对学前教育欠账较多，学前教育滞后于经济社会发展，滞后于义务教育、高中教育及其他教育的发展。

这些问题引起了区人大常委会的高度重视，2012年6月常委会会议听取了区政府关于学前教育工作情况的报告，提出“科学规划、合理布局学前教育资源，满足适龄儿童入园需求；加大投入，不断提升办园条件，确保各类园所持续发展；优化队伍，完善培训机制，加快建设高素质学前教育师资队伍；规范管理，加强指导，保证民办学前教育机构健康有序发展”等意见。

区政府高度重视区人大常委会的审议意见，有关领导多次组织召开专题会议，并亲自带队深入一线研究解决学前教育场地、资金、机构、编制等重点和难点问题。制定出台了《宝坻区学前教育三年行动计划》，按照科学规划、因地制宜、分类推进、协调发展的原则，确定了三个层次的学前教育发展重点：即中心城区，加快发展国办园，着力提升教育质量和办园水平，充分发挥示范引领作用，带动全区学前教育共同发展；农村地区结合城镇发展、新农村建设，着力建设公办镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园，努力改善办园条件，提升办园水平；同时完善学前教育机构准入制度，积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业、公民等兴办幼儿园。在2011年投资7200万的基础上，2012年又安排投资3700万元，新建2所幼儿园，提升改造29所村办标准园。

合力共为 破解学前教育发展难题

为进一步摸清情况，了解学前教育工作现状，2013年8月和2014年6月，常委会组成人员教科文卫专项活动组和区人大代表教育专业组先后对区内学前教育情况进行了视察和专题调研。

通过视察和专题调研，代表们了解到，虽然区政府对学前教育高度重视，采取多种措施加大了园舍建设，加快农村学前教育的发展，促进全区学前教育资源的均衡配置。但总量不足、优质资源缺少、民办幼儿园监管难度大等问题仍然制约着全区学前教育事业的发展。为此，代表们提出了“提高认识，纳入发展规划；加大投入，确立办园主体；培训师资，稳定幼师队伍；规范办学，保证办园方向”等意见建议，为全区学前教育“把脉”。

持续跟踪 学前教育发展步入快车道

2015年，区人大常委会继续高度关注学前教育，将听取区政府落实天津市学前教育三年提升计划情况的报告列入监督工作计划。5月中旬，区人大常委会教科文卫专项活动组再一次对全区学前教育工作情况进行调研。

调研组深入各地，听取汇报，召开座谈会，实地察看了多所各级各类幼儿园，对所到幼儿园的保育教育、幼师队伍建设以及幼儿园的园舍、饮食等安全情况进行了全面深入的调查了解。调研结束后，形成了关于全区学前教育三年提升计划落实情况的调研报告。报告全面真实地反映了全区学前教育工作的总体情况及存在的问题，并提出了可操作性的意见建议。

6月28日，区四届人大常委会第三十一次会议听取和审议了区政府关于落实天津市学前教育三年提升计划情况的报告，会议就进一步做好这项工作提出了4条具体意见。对于常委会审议意见，区政府非常重视，召集相关部门进行了认真研究，制定了具体的工作措施。

针对强化安全意识问题，区政府把每学期开园第一个月确定为安全教育月，开展地震救护演练、消防演练、交通安全演练等活动，普及食品安全、防触电溺水和生活安全知识，提高幼儿的自我保护意识和能力；建立完善幼儿园安全检查督导制度，每学期对各级各类幼儿园进行一次安全大检查，将结果纳入对幼儿园综合考评之中；健全安全档案管理，保证幼儿乘车安全和饮食安全。

针对加强幼教师资队伍建设问题，深入实施园长、教师考核和资格审核制度，保证园长、教师全部持证上岗；扩大幼儿教师招聘计划，拓宽招聘渠道，保证国办园每班两名专业教师、中心园每班一名专业教师、标准园每两班一名专业教师；建立完善师德考评机制，强化师德建设；认真落实教师培训培养工程，2015年完成了18名国办园骨干教师国家级培训、骨干园长培训和民办幼儿园教师全员培训。

针对进一步改善办园条件问题，区财政建立公共财政投入长效保障制度。继续把学前教育办学经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例，落实相应标准。

针对切实加强规范化管理问题，深入落实《天津市幼儿园一日生活常规》，不断规范幼儿园一日生活管理；开展综合治理民办幼儿园行动，规范民办园管理，加大综合治理力度，每季度对民办园进行一次检查，每年对监管单位、民办园举办者进行一次标准培训，年底对民办园进行一次年检，在检查过程中对存在巨大安全隐患的民办园坚决予以取缔。

学前教育提升计划实施以来，全区累计投资9172万元，新建、改扩建幼儿园34所，三年提升计划的目标全部实现。今后，区人大常委会将持续关注，继续给力，让全区每一个幼儿都能享受到更为规范、优质的学前教育。

（作者为宝坻区人大常委会机关副调研员）