共绘全面建成小康社会的宏伟蓝图—十二届全国人大四次会议天津代表团履职综述

本刊编辑部



共绘全面建成小康社会的宏伟蓝图—十二届全国人大四次会议天津代表团履职综述

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风和日渐暖，池柳上新芽。016年明媚的春光里，十二届全国人大四次会议在北京隆重举行。天津代表团的各位全国人大代表，胸怀全面建成小康社会的坚定信念，肩负着全市1500万人民的谆谆重托，与全体代表一道会聚首都，议大计，献良策，为今后五年发展描绘美好蓝图。

孙春兰代表说，李克强总理所作的政府工作报告，既总结过去一年、又总结“十二五”时期特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下我国经济社会发展取得的显著成绩，提出“十三五”时期目标任务、重大举措和重要原则，部署今年重点工作，报告规划蓝图、作出承诺、提出要求，体现了以习近平同志为总书记的党中央的执政理念、治国方略和工作思路，是一个求真务实、提振信心、催人奋进的报告。“十三五”规划纲要聚焦如期全面建成小康社会目标战略定位，紧扣供给侧结构性改革主线谋篇布局，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。我完全赞成和拥护。过去一年，党中央、国务院协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，驾驭全局始终保持定力，宏观调控持续精准发力，改革攻坚充分激发活力，新常态带来经济发展新气象，新发展理念引领经济行稳致远，供给侧结构性改革释放巨大红利，以人民为中心的发展思想确保人民共享发展成果，全面完成了主要目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好的良好局面，实现了“十二五”胜利收官。“十三五”时期，要更加自觉地牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实做好经济社会发展各项工作，不断把党和人民各项事业推向前进。统一战线要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对统战工作的重要要求，把增强发展信心作为重中之重，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，在新常态下实现新作为、新提升、新发展。

黄兴国代表说，五年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，锐意进取、攻坚克难、砥砺前行，取得了世所瞩目的辉煌成就。“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，必须用心把握新常态这个大逻辑、新发展理念这个总引领、供给侧结构性改革这个主抓手，以新状态落实新理念、展现新作为。要狠抓大项目好项目建设，打造科技小巨人升级版，发展楼宇经济，推进万企转型升级，开展“一助两促”活动，降低实体经济企业成本，建设绿色制造示范工程，培养聚集各类人才，实施好“美丽天津·一号工程”和20项民心工程，推动新发展理念在天津落地生根、开花结果。

肖怀远代表说，“十二五”时期，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，市委、市政府全面贯彻落实中央决策部署，加快建设美丽天津，各方面都发生了新的历史性变化。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。天津五大国家战略叠加，发展潜力巨大，我们要牢固树立新发展理念，准确把握战略重点，坚定必胜信念，强化使命担当，谱写天津发展新篇章。市人大及其常委会要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实做好立法、监督、代表等工作，推动中央和市委重大决策部署的贯彻落实。

马馼代表说，“十二五”辉煌成就提振信心，“十三五”任务要狠抓落实，确保全面建成小康社会，实现第一个百年目标。要提高财政资金使用绩效，精细管理、精准发力，确保“每笔钱都要花在明处，用在实处”，切实产生应有的效益。要高度重视防范和管控金融领域、房地产领域的风险。要增强社会舆论引导能力，汇聚弘扬攻坚克难、奋发有为的正能量，为做好“十三五”开局之年的各项工作创造良好的舆论环境。

李盛霖代表说，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各级政府积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，妥善应对经济下行压力，实施了一系列利在当前、惠在长远的重大举措，成绩来之不易。“十三五”时期要牢固树立和贯彻落实新的发展理念，坚信“十三五”目标任务一定能够完成，今年也一定能够实现良好开局。建议：要更加重视、妥善解决好实体经济企业的困难。

刘胜玉代表说，党中央形势判断精准，决策部署科学，信心勇气非凡，赢得了全党全国各族人民的衷心拥戴。天津经济社会发展的势头很好，主要经济指标增速位居全国前列。“十三五”时期非常关键，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动天津在贯彻落实新发展理念的实践中取得更大的进步、实现更大的发展。

宗国英代表说，在市委、市政府领导下，全市聚焦滨海新区，攻坚克难，完成了“十二五”的各项指标，完成了两个综合配套改革的三年行动计划，形成了一批改革示范。“十三五”是滨海新区决战决胜时期，到2020年基本实现国家赋予的功能定位，要在稳增长方面下功夫，在增强城市功能方面下功夫，在民生方面下功夫，在提升社会治理方面下功夫。

史莲喜代表说，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力，着力实施创新驱动发展战略，关键在人才。要研究并遵循科研人才和企业家人才成长发展、发挥作用的规律，建立完善科学有效的机制办法并落实到位，更好调动科研人才和企业家人才创新的积极性和主动性，把各类人才聚集在党的周围，为全面建成小康社会、实现“中国梦”建功立业。

孙宝树代表说，政府工作报告体现了改革创新精神，彰显了以人为本的意识，实事求是，催人奋进。关心天津，为天津的发展感到高兴。要加快完善有利于创业创新的政策措施和服务模式，提升社会创业创新意识能力，营造良好文化氛围和价值取向。有针对性地加强高技能人才培训，保持创业创新浪潮持续发展。

窦树华代表说，“以良法保善治”，必须在提高立法质量上下功夫。要坚持科学立法、民主立法，发挥人大在立法工作中的牵头、协调作用，确保制定的法律可操作、能管用。综合运用多种监督方式，适时开展质询监督，确保正确监督、有力监督、有效监督。完善监督工作综合协调机构，促进人大监督更加有序开展。

冯淑萍代表说，要充分运用大数据、云计算、物联网提高政府服务实体经济的水平。完善科研经费使用管理办法，用好科研经费，符合科研规律，调动科研人员积极性，补好科技短板。加快财税体制改革，实行财力与事权相匹配的财税制度。供给要满足不同层面的需求，既有高端，也有低端。

李树起代表说，推进新型城镇化建设是“十三五”重要目标。在推进供给侧结构性改革过程中，城镇化对去产能可发挥重要作用。政府要适应新常态、运用新理念，建立符合中高端要求的小城镇建设新标准，使小城镇建设与去产能相辅相成、相互促进。希望通过完善法律引导保障促进农村深层次改革。

陈永川代表说，成绩来之不易，全国人民深受鼓舞，使我们更加充满信心。新常态下有新机遇新空间，实施创新驱动发展战略应加快推进科技体制改革，激发科技人员的积极性和聪明才智。应高度重视数学等基础学科，优化重大科技项目、重点实验室和科学中心布局，切实提高自主创新能力。

李少平代表说，成绩感到自豪和骄傲，总结的经验弥足珍贵，对下一步发展具有重要指导意义。“十三五”目标令人振奋，面对新的形势，改革是解决中国发展问题的必由之路，要着力破除体制机制的障碍，加大推进社会治理、民主法治建设力度，加快全社会信用体系建设，维护社会公平正义。

于世平代表说，“十三五”目标任务和今年重点工作，体现了新常态下的新理念、抓发展的新标准、抓民生的新举措、抓自身建设的新要求。检察机关要采取有力措施，在服务大局促进发展中发挥积极作用，为天津实现更高水平发展、全面建成高质量小康社会提供有力的司法保障。

王献华代表说，我国国防实力开创新格局，国际影响力达到新高度。要切实推进国家安全战略，加强国防宣传教育，提高全民国防安全意识，普及安全防护常识，加强群防群治、联防联治体系建设，严加网络安全管理。武警天津市总队要当好美丽天津建设的“安保网”“压舱石”。

龚克代表说，要把创业与学业更好地结合起来。创新创业蓬勃增长，高校发挥了重要作用，作为科研的生力军，对科研经费的管理不仅要追求程序规范，也要追求使用效益，建立适应高校的科研经费管理机制。要加快高校去行政化改革，更好发挥高校人才为经济社会服务的作用。

李家俊代表说，2015年的国内生产总值是1978年的180倍，这是很了不起的。创新涵盖范围较广，但其核心还是科技创新。政府工作报告对充分释放全社会的创业创新潜能提出了很多好的政策和措施，要切实加大落实力度。要探索学校和科研机构干部管理机制，营造敢为人先、宽容失败的氛围，切实激发创新活力。

张志强代表说，深化供给侧结构性改革，必须发展壮大各类实体经济企业，制定配套专项规划，从人才优先发展、诚信体系建设、知识产权保护、税收体制改革、降低融资成本等方面为企业壮大发展创造良好环境。

马杰代表说，作为国防科技工作者，深感责任重大，要主动适应新常态，攻坚克难、奋发有为、敢为人先，努力取得新成绩，做出新贡献。要积极推进军民深度融合，发挥国防科技企业技术、人才方面质与量的双重优势。

李朝兴代表说，要扎实推进供给侧结构性改革，促进制造业转型升级、提质增效。加快从要素驱动向创新驱动转型，着力培育国内领先装备，打造智能工厂和数字化车间，打造一批绿色示范工厂和园区，鼓励和支持企业向服务延伸。

邢克智代表说，建成小康社会，农村是难点重点。要促进农村集体经济发展，统筹利用好各种帮扶资源。要进一步发展现代都市农业，促进农民持续增收。要制定农民教育培训法，培育懂技术、会管理新型现代农民。

闫希军代表说，要加快社区健康管理机构建设，将定期体检和疾病筛查纳入医保范围，加大预防药物研发。推进公益医院回归公益性，杜绝过渡医疗，加大医疗资源下沉力度；鼓励民营资本建设康复医疗机构，加大康复项目医保支付范围。

林铁钢代表说，要注意发挥好新旧两个动能相互促进的作用，落实财政减税降费的措施，调动政府和企业积极性。化解过剩产能，要注意发挥市场的作用，做好政策扶持。天津要继续抓住先进制造业基地的优势不放松，把产业基础进一步夯实。

张伯礼代表说，天津在中医药教育、研究、产品研发及中药产业发展等方面有较大优势。要抓住中医药振兴发展的时机，加强集成创新和转化研究，完善药物研发链和产业化技术平台，营造有利于中医药产业发展的政策、金融、管理等环境。

周潮洪代表说，近年来水资源保护取得突破进展，形成了城市用水新格局。引滦水源依然存在隐患，建议把潘大水库建为水源保护区，清理潘大水库网箱养鱼，建立引滦水环境保护补偿机制，加强监督执法。

朱建民代表说，华北地区产能过剩逐步显现，结构性矛盾凸显。“十三五”挑战和机遇并存，必须抓好结构调整和转型升级，加强对环境污染的治理，严格控制华北地区炼油产业建设，利用好南港工业区综合优势，逐步建设成为华北地区石化基地。

何志敏代表说，我国知识产权总量保持世界第一，专利的质量不断提高，在国际知识产权组织的话语权不断提高，合作不断深入。建议加大知识产权管理体制改革力度，建设集中统一的知识产权管理体制。

张杰代表说，2016年工作任务依然艰巨繁重，需要以更大努力付诸实施。要进一步关心支持中小企业的发展，落实好已有政策，进一步降低融资门槛、简化融资程序、降低融资成本，切实解决好中小企业融资难问题。

包景岭代表说，去年天津治污力度空前，环境持续改善，稳定退出污染城市前十名之列。建议进一步加强宣传，增进政府和公众互信；加大煤炭清洁化利用推广力度，在一定程度上降低对天然气的依赖；在京津冀推动绿色交通体系建设。

毛雁俊代表说，要大力发展居家养老服务模式，为特殊老人群体提供居家养老补助，大力培育居家养老中介组织，推广以社区为单位的“医养结合”养老服务模式，实现社区医疗机构和养老机构的有机衔接。

万文雅代表说，要加快建设高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。培养大批具有动手实干能力的职业技术人才，恢复以“以师带徒”模式，广泛开展职业技能竞赛。

薛海英代表说，加大环卫工人缴纳社会保障的政策倾斜和资金支持力度。将环卫岗位纳入危险工种，设立重大疾病医疗救助资金。以每年10月环卫工人节为契机，进一步在全社会营造尊重理解环卫工人的良好氛围。制定落实农民工带薪休假制度。

关牧村代表说，对农村贫困地区的孩子免费、免试进入技工学校进行技能培训，政府帮助就业，既解决扶贫脱困问题，又为供给侧结构性改革提供人力支持。在文化界大力倡导艰苦奋斗精神，推动创作更多的优秀作品，涌现更多的优秀人才。

周振海代表说，报告和纲要通篇体现以人民为中心的发展思想。要全面准确理解把握中央关于着力推进供给侧结构性改革的决策部署，关注经济金融领域的风险防范，加快制定实施推进京津冀协同发展金融创新方面的方案。

霍兵代表说，要统一社会共识，在城市规划建设中增加交往空间，提升城市活力；应多修次干道，增加微循环，改善道路交通状况。

会议期间，代表们还认真审议了计划报告、预算报告、人大常委会报告、法院报告、检察院报告，审议通过了慈善法，就制定和完善有关法律提出了10件议案，对促进各方面工作提出了102件建议，充分体现了强烈的责任感使命感。代表团成功进行了开放团组活动，85家境内外媒体141名记者旁听采访，代表们还先后接受了120多家媒体采访，广泛宣传了天津经济社会发展和滨海新区开发开放取得的显著成绩，进一步提升了天津的知名度和影响力。

（编写/陈鹏 摄影/马宬）