“考”出监督实效来—滨海新区人大常委会组织开展2015年度人大代表集中视察侧记

郭富春



“考”出监督实效来—滨海新区人大常委会组织开展2015年度人大代表集中视察侧记

郭富春

听听工作汇报、看看重点项目、提提建议意见，是每年人代会前人大代表集中视察活动的通常做法。去年年底，滨海新区人大常委会在组织开展市人大代表集中视察活动中，打破惯例，变被动为主动，将“考评”机制纳入代表集中视察活动全过程，通过“以考促工”，强化了人大监督效果。此举被滨海新区人大常委会主任赵建国形象地称为“考出来的监督实效”。

人大代表视察于家堡交通枢纽地上工程。

笔试—“考”全年工作任务完成情况

为保证代表视察活动取得实效，新区人大常委会扎实做好“笔试”这个基础阶段工作。经过精心谋划，区人大常委会统一要求，在此次代表集中视察活动的前一个月，将《2015年滨海新区人民政府重点工作完成情况汇编》集结成册，送达到每一名代表手中。这是滨海新区政府各职能部门，按照年初人代会确定的全年工作目标任务，就完成重点工作情况按时上交的书面答卷。16个职能部门，19份答卷（其中新区发展和改革委员会3份）。每一份答卷后面都写着政府职能部门负责人的名字和联系电话，以便于代表在“阅卷”过程中随时查证和询问、及时解疑释惑。19份答卷详尽记录了新区政府全年各项重点工作任务的完成情况，是政府一年来辛勤付出的工作总结和真实写照。“新区人大常委会通过这种‘笔试’方式，有效考核了政府各职能部门完成全年目标任务情况，也为代表全面了解、把握政府工作情况，提供了较详实的第一手资料。知情知政，监督才能有的放矢。做为代表，认真‘阅卷’，高质量审议政府各项工作，才能不辜负全区人民群众的期望和重托。”来自开发区的李云代表这样说。

面试—“考”民生突出问题解决举措

2015年12月16日上午9时整，“面试”正式开始。来自新区政府23个职能部门的负责人端坐在会场一侧，当场接受人大代表询问。与会代表针对人民群众最关心、最急迫、最直接的民生问题发问。

“新区机构整合后，大量政府职能部门办公楼闲置，人民群众都很关注，政府今后如何利用？”来自企业的代表高嘉瑞首先发问。“轻轨损坏后，迟迟不能修复，不方便新区百姓出行，群众意见很大。请问政府采取什么措施，何时能够恢复通车？”在开发区工作的回玉萍代表接着说。“城市建设中浪费现象很普遍，许多马路牙子还很好就被换掉了，应厉行节约。另外，政府采购中存在成本偏高问题，今后如何杜绝，避免浪费纳税人的血汗钱？”来自税务系统的崔立国代表如是说。会上代表共提出17个问题，涉及到工作范围的职能部门负责人一一进行认真回答。整个“面试”过程井然有序、有条不紊。“主人”和“公仆”，在一问一答中，彰显着同心协力、共谋发展的力量，体现出对党和人民事业高度负责的精神和使命担当。会后，新区政府职能部门负责人纷纷表示，这次“面试”，代表们直言不讳地指出工作上的差距和不足，使我们很受触动和启发，要认真吸纳代表建议意见，促进工作作风有一个大的转变，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，把让群众满意做为工作的出发点和落脚点,不断创新工作举措，积极应对和解决好民生突出问题。

考察—“考”重点目标任务是否落到实处

养老问题是事关新区公平与稳定的重大民生问题。做为新区养老服务体系建设的龙头—刚刚建成的新区第一老年养护院，一直吸引着代表关注的目光。这家公建民营社会养老机构，既承担着新区“三无老人”、部分五保老人福利性养老任务，同时面向社会提供有偿的机构养老服务。代表们首先深入该家养护院，认真察看环境设施建设情况，并就老人就医、娱乐、人性化管理等情况进行询问；并考察养护院致力于实现软硬件创全国“双领先”目标，发挥龙头带动和示范窗口作用，展示新区形象的情况。于家堡交通枢纽站作为市、区重点工程，是我国北方首座全地下大型综合交通枢纽，京津城际延伸到新区的终点站。2015年9月开始运营，目前新区到北京约62分钟，提速后约45分钟。这既是集中展示新区形象的标志工程，也是一项惠民工程、民心工程。尽管已经视察过三次，代表们还是放心不下。他们驱车赶到这里，就一年来该枢纽在基础设施完善、运营管理创新、服务质量提升等方面情况再次深入考察。代表们随后深入以“于家堡环球购”为主题的于家堡商业街考察。该商区2015年11月开街，是依托自贸区得天独厚优势建设的进口商品保税展示平台，将成为天津商业新地标。代表们就群众关心的“提高监管力度，防止假货流入”等问题，当场听取有关部门的管理举措汇报。

考评—对一年来新区政府工作打分

通过以上举措，代表们对新区政府工作“考评”，给出总体评价：一年来，新区政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对复杂环境、下行压力和突发事件的不利影响，抢抓机遇、全面推进改革开放、项目建设和转型升级，经济运行总体稳定，社会事业同步发展。呈现出以下特点：经济社会平稳发展、经济结构调整优化、重点区域发展加快、重大项目持续攻坚、美丽滨海建设加快、改革开放深入推进、民计民生不断改善，对接京津冀阶段性成果突出。代表们对一年来的政府工作给予充分肯定，希望新区政府在新的一年里，高标准制定和实施好新区“十三五”规划，切实强化“执政为民”理念，加快工作作风转变，做到严格依法行政，公正执法，推动全区经济社会各项事业取得更大成绩，向全区人民交上一份更加满意的“答卷”。（作者为滨海新区人大常委会办公室调研处副处长）