欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”战略认知及利益诉求分析

熊琛然，武友德，彭邦文

(1. 云南师范大学　旅游与地理科学学院；2.云南师范大学　华文学院，云南　昆明　650500)



欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”战略认知及利益诉求分析

熊琛然1，武友德2，彭邦文1

(1. 云南师范大学旅游与地理科学学院；2.云南师范大学华文学院，云南昆明650500)

摘要：欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”在中亚地区“不期而遇”引起了双方的高度关注。基于不同战略目的考量，欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”的认知经历了一个从“分歧到契合”的动态发展过程，即由起初的疑虑重重到欧美打压下的抱团与理解再到达成共识。这表明，欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”并不存在根本上的利益矛盾，欧亚经济联盟在基础设施建设和经贸合作方面对“丝绸之路经济带”的共建有着迫切的利益诉求，可以实现对接与合作。二者在中亚地区的“并轨”运行将可能形成以“中国成为地缘经济引领者、俄罗斯成为地缘安全保障者”为核心的“共生”“共管”机制，共同应对挑战以维护该地区的和平与发展、安全与稳定。

关键词：欧亚经济联盟；“丝绸之路经济带”；战略认知；利益诉求；地缘政治

“丝绸之路经济带”是中国国家主席习近平在2013 年9 月出访中亚国家时提出的共建倡议，其与习近平主席当年10月提出共建“21 世纪海上丝绸之路”倡议并称“一带一路”。2015年1月1日，肇始于2010年俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国关税同盟的欧亚经济联盟(Eurasian Economic Union，EAEU)正式启动。欧亚经济联盟的成立对独联体地区一体化进程、成员国经济上的融通合作、抱团对外政治博弈[1]和俄罗斯打造未来多极世界格局中重要一极等意义重大，而“一带一路”则成为推动中国继续崛起、拓展对外投资新空间的经济外交大战略，它们将对全球地缘政治经济格局的变化产生深远影响。

基于地缘空间上的重叠性，俄罗斯主导的欧亚经济联盟和由中国倡导的“丝绸之路经济带”，能否形成有效对接与合作就成为政界和学界关注的热点，更是俄中两国共同努力的方向。有学者表示，“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接前景广阔[2]，但如何对接，仍面临重大战略性选择。[3]周密认为，目前中国与俄白哈三国双边关系处于最好时期之一，而欧亚经济联盟作为“丝绸之路经济带”的重要节点，合作空间巨大。[4][5]李永全认为，“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟虽为不同的合作形式，但两者利益并不矛盾，可以实现协调发展。[6]秦放鸣等认为双方具有广泛的利益契合点和合作面，定可实现有效对接合作。[7]吴大辉认为，构建能源共同体是双方对接的基石。[8]俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫则从政治高度认为欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”务实对接将为中俄全面战略协作伙伴关系开辟新方向。[9]

纵观已有研究成果，学者们偏重于欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”如何对接的研究，而当前还缺乏从战略认知及其利益诉求的视角进行探讨。因此，及时掌握欧亚经济联盟对中国“丝绸之路经济带”倡议的各种认知，把握欧亚经济联盟的利益关切，将有助于推动欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”倡议的顺利对接、合作与实施。

一、欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”的战略认知

中国提出共建“丝绸之路经济带”倡议后，在欧亚经济联盟中引起了持续关注。总体来看，它们对“丝绸之路经济带”倡议认知过程大致经历从质疑到理解再到达成共识的转变。

(一)起初的质疑与顾虑

俄罗斯主导的欧亚经济联盟与中国倡导的“丝绸之路经济带”倡议不管是在地缘空间还是在覆盖国上都有重叠，因而无论从经贸互动抑或地缘政治角度而言，这难免会和中国在后苏联空间地区构成战略利益冲突。对此，“丝绸之路经济带”倡议提出之初，俄罗斯颇为谨慎，国内各方都表现得极为冷淡，甚至持质疑的消极态度。

俄罗斯对“丝绸之路经济带”倡议怀有疑虑主要有两个方面：一是担心会在不同程度上冲击欧亚一体化进程和欧亚经济联盟，是欧亚经济联盟的竞争者，可能会加剧中国与俄罗斯在中亚地区的角力；[10]二是担心会对俄罗斯某些基础设施——主要是西伯利亚大铁路、贝阿大铁路和北方航线——的使用和运行造成竞争和威胁。俄罗斯智库认为，中国抓住美欧俄在中亚留下的“地缘政治真空”的机会构建“一带一路”战略，不仅是为了保证能源供应，更是以攻为守，对抗美国的“两洋”战略，是中国地缘政治、经济战略的一次新突破。[11]从地理空间看，“丝绸之路经济带”符合经典地缘政治学公式——“谁控制欧亚大陆，谁就控制了世界”。[12](P13)而中国将中亚地区作为“丝绸之路经济带”的关键区域，这必然会增强中国在中亚的地缘政治影响力而可能使俄罗斯被边缘化。因此，出于地缘政治因素考虑，俄罗斯起初不希望中国借助“丝绸之路经济带”介入中亚地区，认为“‘丝绸之路经济带’会影响甚至拖延其重新构建‘欧亚帝国’的计划”。[13]而吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫认为中国借基础设施投资获得通向吉矿产、煤炭资源的路径而拒绝中国修建贯穿吉全境的由中国经吉尔吉斯斯坦到乌兹别克斯坦的铁路计划。

(二)欧美打压下的抱团与理解

2013年以来，俄美围绕乌克兰危机的地缘政治博弈越演越烈，致使美欧联合制裁俄罗斯、国际油价跳崖式下跌和卢布断崖式贬值导致俄罗斯与西方交恶。为保障俄罗斯国家利益，使俄罗斯不受制于西方，俄罗斯需要加快推进欧亚一体化进程，并将外交战略方向积极转向东方。这使其对中国战略利益需求提升，加上中国的增信释疑工作，俄罗斯对“丝绸之路经济带”倡议的质疑与顾虑逐渐“消散”。

随着中俄关系的不断深化，两国领导人曾在多次会晤中都谈到“丝绸之路经济带”的合作问题。2014年2月，在索契冬奥会期间会晤时，习近平主席强调“俄方与中方共建‘丝绸之路经济带’将为两国全面战略协作伙伴关系发展搭建新平台”；普京总统则表示“‘丝绸之路经济带’倡议符合俄方利益，愿将俄跨欧亚大铁路与‘丝绸之路经济带’对接，创造出更大效益”。[14]在上合组织杜尚别峰会上，普京说：“建立上合组织运输系统，包括利用俄罗斯贝阿铁路干线和跨西伯利亚大铁路，并与中国的‘丝绸之路经济带’发展计划相连，具有很好的前途。”[15]2014年5月，中俄两国领导人签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》更是明确地指出了两国在欧亚经济联盟和“丝绸之路经济带”倡议中加强合作的必要性。“俄罗斯高度评价了中方在制定和实施‘丝绸之路经济带’倡议过程中考虑了俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。继续深化合作，在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目。”[16]显然，俄罗斯对“丝绸之路经济带”倡议的认知已经从当初的质疑与顾虑转变为理解与支持。此外，在2014年5月上海亚信会上，哈萨克斯坦总统表示支持“丝绸之路经济带”倡议，认为其有助于大家更好相互沟通、理解与合作。[17]

(三)欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”倡议达成共识

中俄两国领导人的多次会晤沟通以及俄方对“丝绸之路经济带”倡议的理解和支持，为欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”倡议的对接与合作奠定了良好基础。目前俄官方对“丝绸之路经济带”倡议态度更多地希望能从欧亚经济联盟这一地区一体化机制出发与中国的“丝绸之路经济带”倡议寻求对接与合作。

在中国政府发布“一带一路”的《愿景与行动》的当天，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫即表示欢迎中国“丝绸之路经济带”倡议，俄方愿意在欧亚经济联盟规格中与中方共同努力。[18]还表示，俄罗斯考虑到欧亚联盟的利益，准备与中国在丝绸之路经济带框架内开展全方位合作。[19]为此，2015年5月8日，中俄两国领导人签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。声明表示：“双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。”[20]这表明，中俄双方在“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟对接与合作问题上完全达成了共识，欧亚经济联盟与丝绸之路经济带能够实现“并轨”运行说明了两个宏伟规划并行不悖、相互融通。中国“丝绸之路经济带”倡议建设的重点之一就是争取实现中国经陆路从中亚、俄罗斯到欧洲道路畅通，作为这一倡议上的重要一环，俄罗斯有着非常重要的作用。如果没有俄罗斯的参与和支持，中国的“丝绸之路经济带”建设不仅不够全面，也难以产生预期的理想效果；而如果俄罗斯缺席与中国共建“丝绸之路经济带”，也将削弱俄对欧亚大陆地区局势发展和秩序塑造的影响力。

作为“丝绸之路经济带”构想诞生之国，哈萨克斯坦给予了高度肯定与积极支持。哈认为，中国的“丝绸之路经济带”战略中的许多政策、内涵和理念都与其发展战略和利益(包括“光明大道”计划)高度吻合，与中国共建“丝绸之路经济带”将会明显提升哈在中亚地缘政治中的地位。哈作为“丝绸之路经济带”上的重要节点国家，借此将发挥中国经中亚进入中东和欧洲的桥梁作用。联盟其他成员国也积极支持和参与共建“丝绸之路经济带”并为此做出贡献。为此，中白两国于2014年12月22日在北京签署了《中国商务部与白俄罗斯经济部关于共建“丝绸之路经济带”合作议定书》。

二、欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”的利益诉求

(一)“内忧外患”的欧亚经济联盟需要对接“丝绸之路经济带”

欧亚经济联盟脱胎于错综复杂的欧亚地缘政治环境，联盟成员之间实力差距大，启动之际恰逢俄罗斯遭遇西方制裁和国际油价下跌的双重打击，正处于“内忧外患”之际。“内忧”主要表现在联盟成员之间实力差距，内部利益难以协调。联盟成员国中，俄罗斯是“一超独大”，俄罗斯的总人口是其他四个成员国人口总和的4倍多，经济总量是其6倍多(见表1)。作为联盟主导国和“引擎”，俄罗斯相对其综合国力而言，经济实力相对较弱，对联盟拉动作用较弱。目前，俄罗斯GDP占全球GDP比重仅为3%左右，2014年俄GDP排名全球第9位*GDP排名数据来源世界银行数据库http://www.worldbank.org.cn.。长期以来，俄罗斯以能源工业为主，GDP构成主要来源于能源出口创汇，比重达65%以上，由于缺少完整工业体系和现代化制造业，对全球供应链影响不大，对成员国也缺乏具有吸引力的特质。成员国产业结构——尤其是进出口商品结构——同质化严重，联盟内难以形成有效贸易需求和紧密的经济联系而致成员国之间贸易互补性小，实际相互无法形成和提供所需要的产品和市场，关税同盟作用不大，严重影响欧亚经济联盟进程。

表1　2014年欧亚经济联盟成员国情概况

数据来源：世界银行数据库

欧亚经济联盟是俄罗斯主导并希望通过整合后苏联空间来推动地区一体化，最终目标是建立欧亚联盟。按照既定目标，联盟计划在2025年前实现商品、资本、服务和劳动力的自由流动，同时在能源、工业、农业、交通运输等重点领域推行协调一致的政策。[1]然而，欧亚经济联盟及其前身的成员国自成立之后就逐渐表现出“入盟”动机与实际需求的不一致而使成员国间利益难以协调(见表2)。主导国俄罗斯希望通过整合后苏联空间实现区域政治力量集结，维护和重构传统势力范围，反制美欧东扩压缩其战略空间，未来成为多极世界格局中与美国、欧盟、中国三大中心并驾齐驱的独立一极。而联盟其他国家“入盟”希望依靠联盟一体化能得到更多的经济实惠，经济利益高于政治目的。联盟成员的“入盟”动机与现实的差异导致利益诉求难以平衡，一定程度上影响了联盟前景。

欧亚经济联盟的“外患”主要来源于美欧等西方国家的战略挤压。对美国来说，欧亚大陆是最重要的地缘政治目标。[21](P26)遏制俄罗斯是美国全球地缘战略的永恒主题，俄罗斯的一举一动牵动着美国的神经。苏联解体在欧亚大陆形成的战略碎片为美国主导的北约东扩提供了战略空间。美国不断导演“颜色革命”挖空后苏联空间，通过数次北约东扩一步步逼向俄罗斯边界，俄罗斯地缘战略空间被压缩到传统俄民族的主要势力范围内。为维护和重构传统势力范围，俄罗斯意识到加速推进地区一体化进程实现区域政治影响力集结实为必要，到2015年1月1日欧亚经济联盟正式启动，俄罗斯主导的独联体地区一体化进程已经完成了。

表2　联盟成员“入盟”动机与现实分歧情况

前三步。*俄总统普京于2011年10月3日在《欧亚地区新一体化计划——未来诞生于今日》一文中勾画了欧亚一体化的四步走战略：第一步，2010年1月1日，在欧亚经济共同体框架内成立俄、白、哈关税同盟；第二步，2012年1月1日，在关税同盟基础上建立统一经济空间；第三步，2015年1月1日，由统一经济空间发展成为欧亚经济联盟；第四步，在欧亚经济联盟基础上构建一个集政治、经济、军事、人文为一体的超国家联合体——欧亚联盟。美欧等国家则将欧亚经济联盟的成立视为俄罗斯“重建苏联”计划的起点，是普京政府与西方对抗的表现。[22]而以美国为主的西方国家早就从欧亚一体化进程中看到了苏联的影子。美国曾有政府要员发誓：美国要阻止原苏联地区的一体化进程，地区出现再次苏维埃化倾向，尽管不称为苏联，而是称作关税同盟、欧亚联盟……要努力找出有效措施减缓或防止地区苏联化。[6]而美国要维护其在欧亚大陆的首要地位，俄罗斯是绕不开的强劲对手，俄美地缘政治博弈将是长期性的。

因此，“内忧外患”的欧亚经济联盟要想成为未来世界多极格局中的重要一极，其当前战略选择是“另起炉灶”、向西期待美欧的理想主义还是向东对接中国“丝绸之路经济带”？结合上述分析，联盟内部实力差距大、利益诉求不一以及俄经济陷入困境使其“另起炉灶”困难重重。西方对俄战略挤压不减、乌克兰危机“余热”持续、俄美地缘政治博弈尽头难现，向西之路举步维艰。中国倡导的“丝绸之路经济带”秉承“共商、共建、共享”原则，与沿线国家构建“利益共同体、责任共同体、命运共同体”。中国强大的经济实力、完整的产业体系可为欧亚经济联盟注入投资新活力、拓宽发展新空间、创建发展新引擎，向东融入“丝绸之路经济带”实为可行之策。如果能够将“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟形成有效对接，必然将有效增强欧亚经济联盟成员国资源配置和产业整合能力，促进各方在经贸合作中实现更好的互补与发展。[4]

(二)欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”的利益诉求及国别差异

欧亚经济联盟成员国都是“丝绸之路经济带”上的重要国家，且与中国在资源禀赋、产业结构、经济发展阶段、投资环境等存在明显的利益互补性支撑需求(见表3)。总体来看，联盟各成员国对“丝绸之路经济带”的利益诉求主要集中在基础设施和经贸合作等领域，但又不限于这些领域。

表3　联盟成员国与中国共建“丝绸之路经济带”的利益诉求

1.希望加强基础设施合作

俄罗斯虽为当今世界格局中的重要一极，但其基础设施发展相对滞后，经济发展的潜力与动力不足。进入21世纪以来，以中国为代表的亚太新兴市场国家经济高速发展使该地区成为全球经济发展的新引擎。作为俄罗斯大国复兴战略不可或缺的重要部分——西伯利亚及以东地区，其开发与发展必须与亚太地区发展结合起来，必须借助该地区地处欧亚大陆地缘优势搭上亚太经济发展的快车，将西伯利亚及以东地区作为俄罗斯经济发展的重心之一。然而，当前俄罗斯西伯利亚及以东地区公路、铁路等基础设施相对滞后，没有基础设施作为保障，该地区经济发展就无从谈起。因此，俄罗斯需要在“丝绸之路经济带”框架下加强与中国在西伯利亚及以东地区基础设施建设领域的合作，而俄以创始国的身份加入亚投行也正是出于为俄西伯利亚及以东地区基础设施建设与开发获取更多资金支持的考量。此外，俄西伯利亚及以东地区与我国东北重工业基地毗邻，该地区的很多中国企业具有公路、铁路、桥梁建设等方面的技术优势，可以把振兴东北老工业基地与俄西伯利亚及以东地区开发相结合。中方企业参与俄西伯利亚及以东地区开发，加强基础设施建设方面的合作等，这些都可以跟“丝绸之路经济带”建设结合起来，不仅可实现自身发展，又可增添双边务实合作的亮点。俄罗斯还希望“丝绸之路经济带”与其北极地区与北极航道开发结合起来以及双方尽快落实北京到莫斯科的高铁项目。

哈萨克斯坦既是欧亚经济联盟创始国，又是中国“丝绸之路经济带”构想诞生之地。自建国20多年来，哈萨克斯坦经济总量稳步增长，到2014年人均GDP12276.4美元，现已成为独联体中仅次于俄罗斯的第二大经济体和中亚地区超级大国。然而，中亚国家产业结构同质化严重，以致哈萨克斯坦与该地区国家相互间贸易较少，而对中亚以外地区的贸易依存度高，但囿于公路、铁路等交通基础设施，严重制约哈对外经贸联系及融入经济全球化的深度。而哈既有的陈旧交通基础设施影响了其与世界的联通，联通能力差也制约了国家对外开放深度与广度，而对于深居内陆的哈萨克斯坦来说，寻求可靠出海口、对公路与铁路等基础设施建设就显得尤为紧迫。因此，哈希望借助中国“丝绸之路经济带”的设施联通、亚投行以及中国企业在公路、铁路建设方面的优势来弥补基础设施建设的“短板”。贯穿哈境东西向的全长8000多公里的“中国西部——西欧”交通走廊是“丝绸之路经济带”中基础设施建设项目之一，这条交通干线将提升哈的过境运输能力和联通能力。借此，哈萨克斯坦向西可以进入中东和欧洲，向东可以经中国沿海港口融入亚太经济圈，使其摆脱内陆国的困境，对哈拓展经济空间更具有战略价值。

白俄罗斯位于欧洲地理中心，北接波罗的海国家，南邻乌克兰，东接世界第六大经济体——欧亚经济联盟1.7亿人口大市场，西邻世界第三大经济体——欧盟5亿人口大市场，是欧亚大陆至西欧及其港口重要战略通道和过境物流、交通运输必经之地，也是中国“丝绸之路经济带”上向欧洲延伸的重要节点国家，对保障欧盟与欧亚大陆及中国的经贸往来具有重要战略意义。作为具有战略意义的交通枢纽，目前，白俄罗斯正在积极吸收外资，加快发展以公路、铁路为主要运输方式的基础设施投资与建设。但囿于融资困难，白俄罗斯希望借助中国“丝绸之路经济带”的政策与资金红利，与中国寻求加强在基础设施、交通和能源等领域的合作，同时欢迎更多的中国企业在公路、铁路等交通领域加强对白俄罗斯投资。面向未来，中白两国将以共建“丝绸之路经济带”为契机，以中—白工业园等示范性大项目为重点，拓展产能、基础设施、高科技、金融信贷等领域务实合作，将园区项目打造成为共建“丝绸之路经济带”上的明珠和双边互利合作典范，推动两国共同发展。而吉、亚两国基础设施也会在共建“丝绸之路经济带”春风下迎来发展新机遇。

2.希望深化双边经贸合作

21世纪以来，俄罗斯经济发展方式是典型的经济原材料型发展模式，即其经济快速增长主要是依靠油气资源大量出口来实现的，是一种资源依赖型的出口型经济结构，这种经济发展模式极易受到国际市场波动影响(见图1)。2008年，源于美国进而波及全球的金融危机致使全球大多数国家经济衰退或停滞、国际原油价格暴跌。而在这场危机中，俄罗斯所蒙受的经济损失不仅仅是波及，而是十分沉重的打击，2009年俄GDP增长率跳崖式的跌至-7.9%(见图1)。在国际油价大跌之后，因乌克兰危机而来的美欧对俄制裁、卢布贬值等更使俄经济复而难苏。在当前俄经济陷入困境时期，中国的“丝绸之路经济带”战略为俄经济发展注入了新动力，带来了新引擎。而普京决定将欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”全面对接，有助于调整中俄在中亚地区的地缘利益，促进地区稳定与发展，同时对冲美国“两洋”战略对俄地缘政治压力。目前，哈萨克斯坦不仅是中国在独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴，还是中国在海外投资的第三大目的地国，而中国已成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴，双边贸易合作互补性强。但是，“丝绸之路经济带”框架下中哈合作并不仅仅体现在经贸领域。对哈来说，中国是其平衡俄美在中亚地区影响力的依靠力量；对中国来说，哈萨克斯坦是中国在中亚地区最重要的战略合作伙伴国，西部能源进口重要通道，携手打击“三股势力”、维护地区安全和稳定的重要战友。从能源角度来看，哈萨克斯坦是我国陆地油气进口的重要通道和来源国之一，陆上石油探储量48亿~59亿吨，天然气储量达3.5万亿立方米，而哈属里海地区石油探明储量就高达80亿吨。据预测，到2020年，我国石油缺口将达到2.1亿~2.5亿吨，天然气缺口将达到500亿~900亿立方米。[23]届时，来自中亚的天然气将满足我国20%的需求。而已建成的中哈油气管道，业已成为保障我国油气资源供应的重要渠道，对保障我国能源安全、化解所谓的“马六甲困局”具有战略意义。

白俄罗斯方面，白俄罗斯与中国近年来的双边年进出口总额保持在30亿美元左右，白是中国第五大贸易伙伴，中国则是白在亚洲的最大贸易伙伴和投资来源国。过去一段时间里，由于俄白两国关系紧密，西方借乌克兰危机对白俄罗斯进行制裁，使白经济复苏雪上加霜，而白俄罗斯参与共建“丝绸之路经济带”将为其经济复苏打开机会之窗。白俄罗斯可以利用与中国共建“丝绸之路经济带”的技术、资金优势，加快国内经济结构调整和产业升级，提高产品竞争力。中国可以借助白俄罗斯欧洲地理中心的优势和中白工业园区基地，为更多的“中国制造”和中国企业进入欧洲市场提供“跳板”。

吉尔吉斯斯坦是以农牧业、矿业为主的欠发达国家，经济基础薄弱。近年来，加工制造业和科技等领域成为吉国吸引外资的主要领域(图2a)，而中国凭借雄厚的经济实力和先进的科技成为吉第一大直接投资来源国(图2b)。2015年8月，由中国电建集团公司承建纵贯吉南北的电力大动脉达特卡—克明500千伏输变电项目顺利竣工，这是目前中吉两国最大能源合作项目，也是两国共建“丝绸之路经济带”的样板工程。面向未来，中吉两国在能源合作、矿产资源开发、边境贸易及安全等领域迎来新的合作机遇。

近年来，中国与亚美尼亚的经贸往来不断加强。目前，从进出口商品结构看，亚美尼亚出口到中国的主要商品为铜矿、钻石产品、酒类产品等；而从中国进口的商品主要以机械设备、服装鞋帽、化工产品等为主。2015年3月，为促进亚中双边贸易、商品流通和直接投资，两国中央银行签署了10亿元人民币/770亿德拉姆的本币互换协议。未来，借助“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的政策红利，亚中两国务实合作将再谱新篇章。

三、结论与讨论

苏联解体后在欧亚大陆心脏地带形成的“地缘政治黑洞”被认为是俄罗斯“20世纪最大的地缘政治灾难和民族灾难”。北约借此东扩不断挤压俄罗斯地缘战略空间，为应对北约东扩，俄罗斯以经济一体化为切入点整合后苏联空间，以维护好传统势力范围，欧亚经济联盟在此背景下应运而生，这是俄罗斯整合后苏联空间、主导区域经济一体化迈出的关键一步。俄罗斯主导的欧亚经济联盟与中国倡导的“丝绸之路经济带”在欧亚大陆中心“不期而遇”，在国际政治的无政府主义状态下，这两大“巨人”的“相遇”，是“求同存异”的“并轨”前行，还是“逐鹿中亚”的“你死我活”？基于此，本文分析了欧亚经济联盟对“丝绸之路经济带”战略认知及其利益诉求。分析表明：其对“丝绸之路经济带”的认知经历从起初的疑虑与担忧，到欧美打压下的欧亚经济联盟显示出的抱团与理解，再到“内忧外患”下的达成共识的过程。在此基础上，探讨了欧亚经济联盟与中国共建“丝绸之路经济带”利益诉求，这些利益需求是推动这两大机制“对话而不对抗”以及“并轨”运行的纽带。

随着欧亚经济联盟和“丝绸之路经济带”倡议的并行推进，我们可以大胆预测，在中亚地区将可能形成以“中国成为地缘经济引领者、俄罗斯成为地缘安全保障者”为核心的“共生”“共管”机制而协同引领欧亚大陆共同经济空间。然而，在当今“一超多强”“多强移位”国际格局中，无论是俄罗斯主导的欧亚经济联盟，还是中国倡导的“丝绸之路经济带”，都面临着复杂的国际地缘政治环境。而欧亚经济联盟与“丝绸之路经济带”务实对接与合作将是中俄两国继续共同努力的方向，同时在推动全球经济复苏、维护地区安全与稳定、化解地缘政治冲突上，也要发挥大国应有的作用。

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〔责任编辑：左安嵩〕

Strategic Cognition and Interests’ Orientations of Eurasian Economic Union vs. the Silk Road Economic Belt

XIONG Chen-ran1，WU You-de2，PENG Bang-wen1

(1．College of Tourism and Geographical Sciences，Yunnan Normal University；2. Yunnan Chinese Language and Culture College，Yunnan Normal University，Kunming，650500，China)

Abstract:Eurasian Economic Union led by Russia has met accidentally the Silk Road Economic Belt proposed by China in the Central Asia, which has got much attention from both parties. Due to difference inthe strategic objective,the cognition of Eurasian Economic Union for the Silk Road Economic Belt, especially with Russia, has undergone a dynamic process from disagreement to agreement, that is, from suspicion firstly and then solidarity & understanding toconfront the suppression of EU and the United States to consensus lastly.This indicates that the interests of the Eurasian Economic Union and the Silk Road Economic Belt are not conflicting and can achieve win-win cooperation, asthe two organizations share common interests’ orientations ininfrastructure investment & construction and economic & trade cooperation.With the deepening cooperation of Sino-Russia in the Central Asia, a symbiosis and co-administration mechanism with harmony in diversity will be built, whose core is that “China acts as a leader of the geo-economic and Russia the protector of the geo-security”, so as to jointly cope with various challenges and maintain peace and development, security and stability of the region.

Key words:Eurasian Economic Union; the Silk Road Economic Belt; strategic cognition; interests’ orientations; geopolitics

中图分类号:D813.4

文献标识码:A

文章编号:1006-723X(2016)03-0032-08

作者简介:熊琛然(1985-)，男，湖南永州人，云南师范大学旅游与地理科学学院硕士研究生，主要从事人文地理、地缘政治研究；武友德(1964-)，男，云南禄劝人，云南师范大学华文学院教授，博士，博士生导师，主要从事区域经济、地缘政治经济研究；彭邦文(1990-)，男，湖南永州人，云南师范大学旅游与地理科学学院硕士研究生，主要从事区域经济研究。

基金项目:国家自然科学基金项目(41261034)；中国西南地缘环境与边疆发展协调创新中心开放基金