民主管理助推国有企业和谐发展的探索与实践

陈文

摘 要：民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分。积极落实《工会法》，广泛开展民主管理，是履行基本职责的客观要求，也是在实践中凝聚职工智慧和力量、实现职工与企业双赢的重要渠道。随着企业改革发展的逐步推进，民主管理有较大发展。本课题试以西南测井为例，对实践中不断创新、发展、深化民主管理服务企业和谐发展的实效，进行阐述。

关键词：民主管理；国有企业；和谐发展

近年来，中石化西南石油工程有限公司测井分公司（简称“西南测井”）在上级党委、上级工会的正确领导下，根据企业深化改革、转型发展形势，切实加强民主管理，在工作内容、形式、机制、手段等方面不断创新，工作的针对性和实效性不断增强，其重要作用得到职工广泛认同，取得显著成绩，推动了公司科学发展。

一、突出围绕大局，着力服务改革发展

紧紧围绕西南测井改革发展大局，牢牢把握中心工作，在实践中不断凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢。

一是积极参与谋划发展。与企业深化改革发展有机结合起来。在认真总结西南测井建设发展过程中积累的经验，充分发扬民主，集思广益，提出企业的战略目标、精神，确立了“打造西南测井铁军”等目标。

二是持续深化精细管理。积极推行民主管理，使职工的知情建议权、协商参与权、依法监督权等得到落实，把民主管理、民主监督落在实处。把民主管理纳入总体发展规划和工作计划，与“三个文明”建设同部署、同落实、同检查。

把职工代表大会制度作为企业职工民主管理的基本形式，密切结合企业改革发展实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。自2007年以来，连续召开职代会10次，坚持企业重大问题和涉及职工切身利益的重要事项经职代会审议通过；积极开展提案征集处理工作，共征集提案267件。职代会制度覆盖全公司490多名职工，实现了职工群众有序的政治参与。公司决策的科学化、民主化程度不断提高，民主管理的作用日益发挥。

二是广泛凝聚发展合力。全心全意依靠职工办企业的思想，与现代企业管理理论的以人为本理念是一致的。将职工关心的问题摆在桌面上，把民主管理作为调动职工积极性和创造性的重要手段，形成有效的民主管理机制[1]。通过民主管理实效，让职工知企情、议企事，从而使其成为凝聚队伍、激励斗志、推动工作的思想保障。

二、突出促进和谐，着力构建和谐企业

民主管理公开透明度越高，职工参与的积极性就越高。厂务公开工作在实施过程中必将显示其强大的生命力，对构建和谐企业起到积极作用。

一是特殊时期保障和谐。西南测井历经多次改革。2007年，根据上级统一部署，实施了跨省的机制体制的整合重组，针对企业文化多元、工区布局分散、诉求纷繁复杂等新情况、新问题，注重将涉及到生产经营、机构、人事、分配制度等信息及时公示，努力扩大民主管理渠道，给职工提供多方面参与企业管理的机会，促进了企业文化融合，保障了和谐稳定。

二是民主文化助力和谐。认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，坚持尊重和实现职工群众的民主管理、民主监督权利，不断完善职工管理企业的参与机制，丰富和发展民主管理的内容和方式，畅通职工群众利益诉求和民主管理的渠道，将民主政治建设融入企业文化建设之中，形成民主文化氛围[2]。

三是以人为本推动和谐。突出做好“三个保障”：一是保障职工的政治权益，完善民主监督，使职工通过多种途径参与到企业管理中来。二是保障职工的经济权益。通过平等协商签订集体合同、不断完善和深化分配制度改革等途径，让职工合理享受到企业发展带来的实惠。三是保障困难职工权益。建立健全困难职工、金秋助学等各类台账，并进行公示。

三、突出不断创新，推进民主建设

一是狠抓民主意识。进一步增强领导干部在新形势下做好民主管理的责任感，并转化成为推进民主建设的实际行动。

首先是加强学习。从企业生存发展的内在要求出发，认识其重要性，增强主动接受职工监督的自觉性。其次是提高认识。大力宣传法律法规政策，营造推进民主管理的文化氛围，努力推动民主管理工作深入发展。

二是狠抓工作布局。将民主管理作为工会每年的工作重点规划部署。巩固完善“统一协调、各司其职、上下联动、齐抓共管”机制，形成共同推进民主管理工作深化创新的合力，把工作情况及成效作为评优重要条件，形成全面重视、关注、支持、推动的工作局面[3]。

三是狠抓分类指导。根据《关于印发测井分公司企务公开、民主监督实施细则的通知》，一是坚持把事关企业改革发展的重大事项、事关企业生产经营管理的重点工作、事关职工切身利益的热点、职工反映强烈的焦点、容易引起内部矛盾的难点，作为公开重点，让职工群众知企情、议企事，建设好企业；二是把绩效考核办法、福利待遇的执行、培训等进行公开，做到层层宣传，政策透明。在形式上，实行“厂务公开、党务公开”全部上墙、上网，主要采取三重一大事项会、党政联席会、干部职工会等各类会议、文件、公示栏、简报、网站等形式公开。

四是狠抓创新格局。不断强化党内监督与党外监督，纪检部门监督与职工监督相结合等措施，充分发挥监督作用。发挥民主评议的作用，健全完善相配套的各项监督制度，形成合力，为公司发展保驾护航。

西南测井机关及5个基层单位全面实行了民主管理制度，推行面达100%。近年来，公司先后获得“四川省劳动关系和谐企业先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“文明单位”等荣誉称号。

参考文献：

[1]张念慈.企业民主管理.世界图书出版公司，1993.

[2]李培荣.职工民主管理概论.北京航空航天大学出版社，1990.

[3]赵振洲，白丽著.职工民主管理工作全书.中国言实出版社，2015.