河北省智慧旅游发展现状与对策研究

王天英，王红宝，李　颖（.河北软件职业技术学院，河北保定，07000；.石家庄经济学院商学院，石家庄，05003）



河北省智慧旅游发展现状与对策研究

王天英1，王红宝2，李颖1
（1.河北软件职业技术学院，河北保定，071000；2.石家庄经济学院商学院，石家庄，050031）

摘要：针对河北省智慧旅游发展现状进行了SWOT分析，提出了做好规划、完善体系、培育人才、优化环境、同城对接、区域一体化等对策和建议，拓展了河北省智慧旅游发展的新思路。

关键词：智慧旅游；河北；SWOT分析；发展建议

一、引言

在全球信息化浪潮推动下，美国IBM公司2008年正式提出“智慧地球”的概念，2010年又提出“智慧城市”愿景。此后美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等纷纷确立智慧城市战略，并进行了多项成功实践。国外发达国家早在20世纪90年代就将信息技术运用于旅游业研究，但并无“智慧旅游”这一专业术语。国内江苏省镇江市在2010年率先提出“智慧旅游”建设构想，其智慧旅游核心技术“感动芯”在北京奥运会、上海世博会得到应用。同年，福建省提出建设“智能旅游”，启动“智能旅游三个一”工程建设。2011年，南京、苏州、洛阳等市相继展开智慧旅游项目建设。2012年，国家旅游局先后公布了首批18家国家智慧旅游试点城市、首批22家全国智慧旅游景区试点单位。2014年，国家旅游局将年度旅游主题确定为“中国智慧旅游年”，探索与实践智慧旅游成为全国建设热潮。

二、河北省智慧旅游SWOT分析

2011年《河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》提出建立以主要旅游目的地为核心，涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游服务体系，可视为智慧旅游的萌芽。2012年，秦皇岛被确定为第二批国家智慧旅游试点城市之一，2013年后，河北省各地市纷纷展开智慧旅游建设探索，目前尚处于创立阶段。运用SWOT（Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats）分析工具研究河北省智慧旅游的优势、劣势、机遇与挑战，对促进河北省智慧旅游的发展具有重要意义。

（一）优势（strengths）

1.旅游资源丰富

河北省历史悠久，拥有全国重点文物保护单位278处，是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份。如表1所示，河北旅游资源类型丰富，“壮美太行、锦绣长城、燕赵史迹、浪漫海滨、冬奥冰雪、草原天路、多彩京畿”，精品纷呈，为发展智慧旅游提供了基础保障。

表1　河北省旅游资源分布图

河北省要实现旅游产业转型升级，需借助“互联网+”的倍增效应，大力发展智慧旅游，只有这样，才能把资源优势转变为产业优势，把潜在优势变成现实优势。

2.区位优势明显

河北省地处京津冀经济圈和环渤海滨海经济带的交叉地带，发展智慧旅游具有明显的区位优势。自京津冀一体化上升为国家战略以来，三地交通、旅游、文化、环境治理等方面的对接工作已渐次展开。区域旅游一体化本是区域经济一体化的原有内容，发展智慧旅游可有力推动区域旅游一体化，有效整合京津冀及环渤海城市群的旅游资源，实现旅游交通、信息和服务网络的互联互通，推动区域旅游协调发展，提升区域旅游综合竞争力。

（二）劣势（weaknesses）

1.互联网普及率相对较低

根据中国互联网络信息中心公布的《2014河北省互联网发展报告》，截至2014年12月，河北省互联网普及率为49.1%，全国排名第十二位，不仅远低于北京（75.3%）、上海（71.1%），而且低于西部的新疆（50.3%）、青海（50%），说明河北省基础网络建设相对薄弱。而且河北省的各地市信息化发展水平不一，一些品质高的自然风光景区位于山区或不发达地区，网络覆盖率低，有的连手机信号都难以覆盖，导致丰富的旅游资源整合度低。

智慧旅游需要相关行业的数据互联、共享和协同，相较于酒店、旅行社、景区等旅游企业，河北其他旅游相关行业信息化水平不均衡。旅游信息基础设施建设薄弱、旅游信息传递不畅、信息共享水平低等问题在河北比较突出，整体宜游水平有待提高。

2.资金与人才支撑不足

智慧旅游建设不仅涉及信息基础设施和公共服务设施建设，还涉及智慧旅游数据中心、智慧旅游应用平台等各种软硬件的投入与维护，建设周期长，投资费用大。自2011年起，河北省每年安排省级旅游发展专项财政资金3亿元，用于旅游项目建设、景区升级、基础设施改造等，但是构建智慧旅游体系，资金投入远远不够。

智慧旅游是一项新生事物，人才缺乏成为普遍难题。一般精通物联网、云计算、移动互联网、人工智能的技术人员不通晓旅游管理相关理论，而擅长旅游市场营销、旅游产品设计、旅游企业管理的专业人员又不通晓物联网、云计算等现代信息技术。河北省同样存在复合型智慧旅游人才匮乏的问题，制约了智慧旅游的建设和创新。

（三）机遇（opportunities）

1.政策环境日益优化

自2009年以来，国家出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等多项政策文件，全力推动我国旅游产业发展。

此外，国务院于2014年颁发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系等目标。2015年国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，提出到2016年建成国家智慧旅游公共服务网络平台，到2020年形成系统化的智慧旅游价值链网络。国家扶植政策相继出台，河北旅游产业转型迎来难得的发展机遇，顺时而谋，推动智慧旅游发展成为河北的必然选择。

2.旅游市场需求旺盛

根据河北旅游政务网发布的2010-2014年分年度《全省旅游经济运行情况》统计显示，河北省旅游总接待人数和旅游年收入在近5年一直保持了持续增长态势。2015年上半年，河北共接待海内外游客1.59亿人次，同比增长14.91%；旅游总收入1 289.21亿元，同比增长29.12%，说明河北旅游市场发展势头良好。旅游市场需求旺盛，为智慧旅游构建提供了强有力支撑，旅游业正发展成为河北省国民经济战略性支柱产业。

（四）威胁（threats）

1.市场竞争激烈

旅游业与信息产业的交叉融合逐步加深，国内外游客更加倾向选择智能、便利、舒适的旅游产品，智慧旅游市场潜力巨大。旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等日益普及，智慧酒店、智慧旅行社、智慧景区日渐增多，国内旅游市场竞争日趋激烈。江苏、安徽、浙江等率先发展智慧旅游的省份，先发优势明显，创新产品日益丰富，在智慧旅游市场占据优势。

河北周边省市如北京、天津、山东等，旅游资源特色鲜明，国际知名度高，智慧旅游建设成果显著，对国内外游客吸引力大，给河北智慧旅游市场开拓带来很大压力。

2.大气污染严重

中国旅游研究院发布的《中国入境旅游发展年度报告2014》和《中国入境旅游发展年度报告2015》都显示，雾霾已成为影响我国入境旅游的主要负面因素之一。中国旅游研究院武汉分院发布的《2014年中国旅游业发展报告》①数据来源：魏静.研究表明雾霾严重影响出游决策八成旅游者逃离雾霾地［EB/OL］.新华湖北，http://www.hb.xinhuanet.com/2014-12/14/c_1113636116.htm。对雾霾天气与旅游活动相关问题进行了深入研究，结果显示：68.7%的受访者认为雾霾天气严重影响其出行决策；97.3%的受访者认为雾霾会影响景观；90.3%的受访者认为雾霾影响旅游心情；85.6%的旅游者会主动逃离雾霾多发旅游目的地。

京津冀是我国雾霾重灾区，河北又是“重”中之“重”，《2014全国190座城市PM2.5排名表》中邢台、保定、石家庄、邯郸、衡水名列前五，廊坊、唐山分列第九、第十，这无疑会严重影响来冀旅游者的出行决策、旅游体验和满意度，进而波及河北旅游产业的持续发展。

三、河北省智慧旅游发展对策与建议

（一）构建智慧旅游体系，创新智慧旅游服务

河北需借助“互联网+旅游”的新模式，逐步实现旅游景区、旅游企业WIFI和移动网络全面覆盖，构建完整的智慧旅游体系，提升旅游各环节智慧服务能力，把旅游资源优势转化为产业优势。具体讲，河北要对接京津，围绕游客、旅游企业、政府部门、旅游相关行业等服务对象，构建以智慧旅游企业为点，以旅游公共信息服务系统、旅游电子商务系统和旅游政务管理系统为线，以智慧旅游城市为面的立体智慧旅游体系，进一步推进河北智慧旅游云计算平台及应用支撑平台建设，创新智慧旅游服务方式，实现“智慧河北，便利旅游”的建设目标。

针对旅游市场竞争日趋激烈的问题，河北一是要积极运用互联网推动旅游发展模式变革和旅游服务创新；二是要区域协作，错位竞合。河北智慧旅游创新实践已初见成效，如研发智慧景区试点电子导游应用系统、开创二维码和二代身份证双向智能验证系统（如乐岛海洋公园）、建设“3D实景模拟游”互动平台（如保定市）等，但是提高智慧旅游市场竞争力，需从智慧景区试点向打造智慧旅游产业链拓展，即构建“互联网+营销+服务+管理”平台。加强智慧旅游区域协作是实现共赢的途径之一。河北需彰显自身旅游资源特色，走错位竞合的路线，积极打造京津冀休闲旅游带，增强自身旅游市场竞争力。

（二）夯实智慧旅游基础建设，培养复合型智慧旅游人才

河北智慧旅游的实现有赖于旅游及相关行业信息化水平的整体提升，因此加强信息基础建设，提高互联网普及率非常重要。智慧旅游基础建设既包括计算机、存储设备、网络设施等硬件设施建设，也包括旅游信息管理系统、旅游门户网站等软件建设，建设、维护和更新成本高。河北省一要通过政府、企业、社会组织等多种融资渠道加大智慧旅游基础建设投资力度，二要充分利用已有的旅游信息化建设成果，实现智慧旅游基础建设的可持续发展和效益最大化。

智慧旅游建设是庞大的系统工程，需要的不仅是若干建设团队，而是完整的人才培养体系。随着智慧旅游在全国的推动与发展，旅游业对复合型智慧旅游人才的需求会越来越大。河北省应借力京津人才优势，积极探索区域智慧旅游人才培养新模式，构建以政府为主导，以智慧企业、智慧高校和智慧旅游体验中心为主体的多元人才培养机制，实现智慧旅游复合型人才培养与旅游产业发展的相互促进。

（三）优化智慧旅游环境，实现区域智慧旅游一体化

作为空气污染重灾区，优化智慧旅游环境首先要防治大气污染，还原蓝天白云，改善环境质量。国家已出台《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，河北省需携手周边省市，建立区域长效协作机制，统筹区域环境治理，严控燃煤、扬尘、机动车尾气、企业排污等污染源。通过构建以服务游客为中心的智慧旅游公共服务体系、电子商务体系和政务管理体系，规范旅游市场的经营和管理，提升旅游行业整体素质，树立“诚义燕赵，胜境河北”新形象。

2015年，国家发改委和交通运输部联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》，京津冀协同发展上升为国家战略。京津冀交通一体化将推进区域交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务，为京津冀城市群同城对接、区域智慧旅游一体化提供有力保障。河北省应把握机遇，在京津冀协同发展领导小组指导下，推动组建京津冀区域智慧旅游联盟，统筹解决智慧旅游建设领域的重大问题，实现区域智慧旅游规划同图、建设同步、服务衔接、管理协同。

综上所述，智慧旅游是河北旅游业转型升级的突破点，河北省应紧抓京津冀协同发展历史机遇，全面加快智慧城市建设，构建点线面立体智慧旅游体系，推动智慧旅游快速发展。

参考文献：

［1］张立华.加快创新打造品牌我市首提“智慧旅游”构想［N］.京江晚报，2010-07-13（2）.

［2］杨文文.“感动芯”领航智慧旅游凌空网助力“智慧城市”［EB/OL］.（2011-05-24）［2015-12-28］.http://news.xinmin.cn/world/rollnews/2011/05/24/10894164.html.

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［6］黄平，曾绍伦.城市群同城化与智慧旅游一体化研究综述［J］.生态经济，2015-11-01.

［7］陈晓迪.智慧旅游系统框架优化研究——以山东省为例［D］.济南：山东大学，2014.

The Research on Development Status and Countermeasures of Wisdom Tourism in Hebei Province

WANG Tian-ying1，WANG Hong-bao2,LI Ying1
(1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China;2.Shijia Zhuang University of Economics,Shijiazhuang 050031,China )

Abstract:In view of the development of wisdom tourism in Hebei province,SWOT analysis was carried out on its current situation,the countermeasures and suggestions were put forward,such as proposing plan,perfecting system,cultivating talents,optimizing environment,integrating city,and regional integration，which opens up new ideas on development of wisdom tourism in Hebei province.

Key words:wisdom tourism;Hebei province;SWOT analysis;development proposal

作者简介：王天英（1975-），女，河北保定人，讲师，硕士，主要从事区域旅游研究；王红宝（1974-），女，河北保定人，副教授，硕士，主要从事城市旅游研究；李颖（1980-），女，河北保定人，副教授，主要从事市场营销研究。

基金项目：2014年河北省社会科学基金项目“河北省智慧旅游城市评价指标体系构建及应用研究”（HB14GL027）；2015年河北省教育厅人文指导类项目“河北省智慧旅游发展研究”（SZ151022）阶段性成果

收稿日期：2015－12－08

文章编号：1673-2022（2016）01-0014-04

中图分类号：F592.7

文献标志码：A