市政工程企业内部控制策略探讨

刘康强

（梧州市市政工程管理处，广西 梧州 543000）

市政工程企业内部控制策略探讨

刘康强

（梧州市市政工程管理处，广西 梧州 543000）

市政工程师我国国民经济发展之中的重要工程之一，市政施工企业的良好运行需要建立在健全的企业内部会计控制制度之上。然而很多市政施工企业内部会计控制制度建设上仍然不重视，执行不顺畅、控制方面问题众多等问题，文章认为应该在完善内部控制机制、提升员工素质等方面上提升市政施工企业内部控制水平，从而将企业的市场竞争力提升起来。

市政工程；内部控制；策略

当前，中央政府倡行节约节能，政府各个部门对于预算支出的控制更加严格；但是在经济的飞速发展之下，企业面临着非常复杂的环境，竞争越来越激烈，导致市政工程项目利润减少的状况非常显著，财务风险也增加了很多，社会大众对于工程的质量有着很高的要求。基于这些问题的存在，对于那些以低价中标的市政施工企业来说，承受了非常大的压力，作为自负盈亏的企业，既要获得合理的利润，促进企业生存和发展，另外，要在一定的资金范围之内，建设高质量的工程。这些都高要求市政施工企业的内部会计控制水平，对于会计控制管理显得非常重要。

1 市政施工企业内部会计控制现状

当前，我国市政施工企业的内部会计控制制度建设还不完善，使得企业内部会计控制效果不好，仍存在一些问题。

1.1 对工程缺少事前预测

内部会计控制包含了事前、事中、事后整体的控制过程，然而在实际工作之中，企业在经济利益的驱使之下，为了得到低价中标，只是对粗略的平均项目成本考虑在内。等中标之后，才对工程项目进行全面的质量控制和成本核算，使得很多的市政施工企业只有在工程完成之后进行分析和核算，一般是缺少对工程前期的预测部分，没有进行提前的科学计划，使得质量控制之下的成本预测较为滞后，企业在盈利预测上也是较为困难，对于企业的经营也是非常不利的。

1.2 市政施工企业内部会计控制难度大

市政施工项目本身的特点是：点多面广，施工面呈现出多样性，施工环境也是较为复杂；施工地点较为分散，一般在闹市之中，而且为了减少对城市正常生活的影响，政府对于工期的要求较为紧张，管理上不集中；工程项目的技术含量比较高，而且新技术和新材料出现的频繁，而且进货渠道的多样性使得材料价格也是发生变化，很难控制施工成本。由于这些因素的出现使得市政施工企业内部会计控制的难度增加了很多，因为效率的问题，企业经常将内部会计控制放在经营管理之外。

1.3 管理者未树立起对内部会计控制的正确认识

企业预算、控制以及分析成本之后，可以发现企业生产经营之中出现的各种问题，使得企业各项工作更加完善，所以，企业内部会计控制机制能够有效地保障企业正常的运行。然而，很多企业的管理者并没有真正地认识到企业内部会计控制制度的重要性，一般是对现场生产重视、内部管理轻视，并把内部会计控制当作是财务管理部门自身的事情，对于内部控制人员的增加是对企业负担的加重，减少利润，在利益的驱使之下，对于内部会计控制环节较为忽视。很多企业即便是制定了严密的内部会计控制制度，但是在实际工作之中却流于形式，没有真正执行下去。一些企业内部管理权限失去控制，职务之间没有有效地分离出来，使得职责不清晰，导致内部会计控制形同虚设，滋生了一些贪污舞弊等现象，比如材料的采购、付款等都是一人进行操作，没有执行内部独立原则等。

1.4 缺少高素质的管理人才

企业内部控制机制的完善包含了企业的董事会、经理、监事会以及员工等，是建立在各个职能部门全部参与之上的。内部会计控制更是要在会计人员基础上进行完善的，会计人员是内部会计控制的重要部分，起着关键作用。这对于会计人员的专业素质有着很高的要求。然而，当前市政施工企业的管理人员和会计人员之中，有很多人的综合能力和专业素质比较差，对于企业发展的要求不能很快地适应，导致企业内部控制制度不能有效地执行下去。

2 提升市政施工企业内部控制水平的对策

2.1 完善内部会计控制管理制度

完善内部会计控制制度，是建立现代企业制度的重要部分，也是企业强化管理、提升经济效益的重要要求。一方面，企业要在国家的相关法律法规和公司章程之下，建立起健全的公司治理结构和流程制度，创建良好的控制环境。并建立起独立的内部会计控制的部门，将各个部门之间的工作内容进行有效地分工和设权，从而形成科学的职责分工机制。另一方面，查找企业业务流程和经营管理活动之中的的主要风险点，并提出有效的解决方案，建立起完善的风险管理体系，并对这些风险点形成事前、事中、事后的整体过程，并进一步地健全内部会计控制制度。

2.2 提升管理人员、会计人员的综合能力

内部控制是全员控制、全过程控制，管理者和会计人员是企业内部会计控制执行的重要部分，企业要建立起完善的招聘、培训、考核、奖惩、晋升等制度，全面提升会计人员的业务水平。同时还要将其职业道德以及法制观念加以提高。企业管理人员是企业内部控制实施的主要参与者，在企业内部会计控制活动之中要树立榜样，发挥出其重要的作用和意义。

2.3 加强执行力度，健全沟通制度

良好的内部控制机制能够使得施工企业可以强化内部各个职能部门进行相互之间的控制和牵制，有效地促进施工活动地顺利进行，使得各个部门以及职员能够恪守职责，将施工的效率以及质量提升上来。但是，良好制度的建立也需要人们进行执行和实施，不能让内部会计控制制度流于形式，就需要将其执行力度提升上去。

一是要健全企业内部的监督体系，将内部监督机构的工作权限以及岗位职责加以明确，并制定出合理的监督计划。同时，公司内部审计部门要对企业内部控制制度的执行状况进行定期的监督，从而有效地保证企业内部各个业务以及环节可以严格地执行下去。

二是要充分发挥出内部会计控制在企业发展之中的作用，企业要将信息沟通制度进行完善，使得内部控制的相关信息在企业内部各个部门、业务环节、企业利益相关者以及监管部门、供应商等各个方面进行有效地沟通。重要的信息可以在第一时间向他们进行传达，从而有效地促进企业的良性运行。

2.4 建立起适合行业的会计控制系统

由于市政工程项目的完工时间有长有短，工程较为分散，工期比较紧张，需要从以下四个方面对内部会计控制制度进行完善和健全。

2.4.1 强化实物资产管理的会计内部控制制度

对于材料的采购、付款等环节严加控制。对于设备、材料等验收入库、出库以及保管等关键部分进行控制，防止这些实物资产被毁损和流失，同时，对于项目申请备用金的人员要及时进行核销，对于库存现金的数量要严格控制。

2.4.2 加强施工现场的内部控制

因为施工现场一般是多家单位同时进行施工，人、财、物比较多，现场管理也是较为复杂，所以，对于合同之中的施工范围、价格以及职责等要进行明确。同时，要对现场物资的使用和保管进行有效管理，在滚动预算管理之下，严格控制好材料的使用数量。对于业主提供的材料和设备等，要在业主物资管理部门、现场负责人、单位项目物资验收人员共同签署协议，并交给结算部门和财务部门进行核实。材料人员要及时同甲方对材料的领用情况进行核对，并将其反馈给财务部门，从而及时准确地将项目成本以及账款状况进行反映。

2.4.3 健全应收账款控制机制

应收账款的管理对于企业财务管理来说，是非常难得一部分。对于应收账款控制制度的建立，要对财务部门和业务部门的职能明确清楚，从而形成相互牵制的机制。业务部门对应收账款的催收要进行负责，在工程竣工之后的一定时限之内，要及时进行工程价款的结算工作。财务部门要对债权债务的管理工作进行负责，并对应收账款账龄的分析可以为业务部门提供比较有效的建议。

2.4.4 严格把控项目的成本风险

在施工过程之中，要对计划部门提供的各种预算进行有效地评估，财务管理部门要对工程项目的成本进行详细地评估，并与项目的实际成本做一对比和分析，从而找出其中存在的不同，并进行详细地分析，同时协调有关的部门对此制定出对策，对项目成本进行有效地控制，从而获得企业预想的经济效益。

另外，市政工程施工企业要建立起财务管理为中心的战略理念，将财务管理的作用积极发挥出来，全面分析企业内部的财务状况以及经营水平，对于行业之中的资产负债率、资产收益率等财务指标进行有效地分析。市政施工企业要根据自身实际状况，制定出符合企业的资产负债率指标。经济效率主要是通过资产运营状况来进行反映的，其指标是应收账款周转率和资产周转率等，主要是对企业的经营管理水平进行反映。市政施工企业要具体问题具体分析，将企业的实际状况考虑在内，比如企业的大小、业务范围等，从而建立起一套完整的财务风险控制机制。在这一科学的财务风险控制机制的良好运行之下，可以将市政工程建设的经营效率提高上来。

我国城镇化步伐越来越快，导致市政工程面临的市场竞争越来越激烈，由此，企业内部会计控制也体现出比较重要的意义。即便我国在未来会把会计控制制度上升到法律层面上，然而各个企业对于内部会计控制的认识还是存在一定的偏差，会计控制监督也缺少行之有效的监督，很多问题仍然存在。所以，市政施工企业要在已经建立的内部控制机制的基础之上，不断地对内部会计控制体系的建设进行完善，并加强其执行的力度和强度，使得市政施工企业内部控制建设可以与时代发展相符合，将企业的经营管理能力和水平提升上来，从而使得企业可以在复杂的经济活动之中可以健康地发展和运行下去。

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［5］ 田军.困境与出路：基于民航机场内部控制现状的分析［J］.交通财会，2011（11）:56.

Municipal engineering internal enterprise control strategy

One of the important projects of economic development among the municipal engineer， municipal construction companies running well on the need to establish a sound system of internal accounting controls. However， internal accounting construction of many municipal construction enterprise control system still do not pay attention， do not smooth， many control problems and other issues， the article that should improve their internal control mechanisms， improve staff quality and other aspects to enhance municipal construction enterprise internal control， thereby the company's market competitiveness up.

Municipal engineering； internal control； strategy

TU99；C93

Α

1008-1151（2016）06-0139-03

2016-05-09

刘康强（1970-），男，广西岑溪人，梧州市市政工程管理处副主任、总工程师，从事工程管理、技术管理工作。