新常态下创新高校大学生创业教育——以“四位一体”为视角

任　洁

( 河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封　475000 )



新常态下创新高校大学生创业教育
——以“四位一体”为视角

任洁

( 河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封475000 )

摘要：高校大学生就业问题随着高校扩招政策逐渐演变成为就业难题，毕业等于失业的无奈现状使得我们不得不重新审视高校大学就业问题，以大学生创业带动就业这一趋势愈演愈烈。然而，在我国发展十几年的大学生创业形势并不乐观，改革开放的高速经济发展并没有将大学生创业推向新的高度，随着我国经济新常态下的经济发展速度放缓，如何重新确立高校大学生以创业带动就业的发展成为一项新命题。基于创新发展视角，通过转变高校大学生创业教育发展理念，立足于以政府、高校、家庭与大学生自身的四位发展维度，试图探索一些高校大学生创业教育发展的创新思想。

关键词：新常态；创新；大学生创业；“四位一体”

引言

为培养更多高素质人才提升国民整体素质而实行的高校扩招政策，使得自1999年以来我国高校毕业生逐年递增，然而大学毕业生的就业率却呈现出不稳定性回落状态，随之而来的一系列就业问题逐渐演变成为一项社会性难题。实施以高校大学生创业带动就业的政策在十多年的发展中并没有实际解决较多大学生就业问题，改革开放30年来持续保持经济增长的高速度于2012年出现阶段性回落。伴随着经济新常态下的社会发展，如何保持经济稳增长成为新的发展机遇。我国高校大学毕业生就业问题成为一项急需解决的社会问题。应以创新视角重新定位高校大学生创业教育，转变创新思想，转换创新理念，从而保证大学生创业的稳定性和有效性，使得大学生创业成为解决高校毕业生就业问题的突破口，以防止所付出的培养成本演变成为沉没成本，最大效用发挥高校大学生的显性优势，变社会难题为社会创新发展机遇。

一、我国高校大学生创业教育发展历程

国际创业教育开始于20世纪早期，美国哈佛大学教授首先开创创业教育课程。1989年，联合国教科文组织在北京召开“面向21世纪国际教育研讨会”，会上提出“必须将培养创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”，这一基本目标的提出拉开了开展创业教育概念的序幕。

(一)我国高校大学生创业教育的历史沿革

相对于高校大学生创业教育的国际发展，我国的高校创业教育开展相对较晚。1997年，清华大学借鉴国际经验开展创业设计大赛成为我国高校创业概念兴起的开端；1999年，教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》中首次提出应该加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业；2007年，十七大为实施扩大就业的发展战略，提出以创业带动就业的方针，这一政策将创业提升到成为解决就业问题的根本途径上来；随后三年内，教育部更是多次下发关于加强创业教育、完善创业政策、鼓励自主创业等通知；2012年，教育部颁发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，明确提出要把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程；2015年，国务院办公厅颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，总体目标提出三步走战略，从2015年全面深化高校创新创业教育改革到2017年实现新一轮大学生创业引领计划预期目标直至2020年健全高校创新创业教育体系。

(二)地方高校大学生创业教育发展实践

河南省经过不断探索推出“三个坚持”以推进高校大学生就业创业工作。首先，坚持就业导向、落实工作机制；通过召开工作座谈会对目前省内高校情况进行形势分析，印发相关文件对创业工作进行部署。其次，坚持服务理念、完善帮扶体系；开展“新梦想”公益帮扶、企业与高校岗位对接等专项活动。最后，坚持创业指导、拓宽就业渠道。根据广东省教育厅公布数据来看，广东目前有35所高校设立创业学院，107所高等院校开设创业课程，其中，中山大学创业学院以管理学院为依托，设置“创业黄埔班”，学生以自身所学专业为背景在创业学院完成创业训练。黑龙江大学创建大学生实体创业实践基地使得学生进行实体体验教育；温州大学则是通过以培养学生岗位创业意识和能力为导向来进行创业教育，由此成为除教育部试点高校之外的国家级创业人才培养区。山东省在创业孵化方面计划在2017年以前每个城市都要建设1处以上省级大学生创业孵化示范基地和1处以上省级大学生创业示范园，其中青岛市还制订出放宽创业大学生身份限制政策。

(三)目前我国高校大学生创业困境

历经十余年的创业教育发展，我国高校大学生创业取得了些许成效，然而，高校毕业生的创业比例与国际相比还具有相当大的差距。究其原因，目前我国高校大学生创业困境主要有以下几方面：

首先，政府部门创业政策先行，后续扶持与执行力度滞后。随着高校大学生就业人口的不断增长，就业难的压力逐渐明显，为解决大学生就业难问题，国务院办公厅、教育部等国家部门自20世纪90年代末出台一系列方针政策以鼓励大学生自主创业从而缓解就业压力，各项大学生创业优惠政策旨在提高大学生创业动力、保障大学生有效创业。然而，由于创业所涵盖许多复杂因素致使扶持高校大学生创业的政策停留在文件本身，扶持力度不够导致创业项目无法跟进，后续具体的扶持实施方法也未能与文件一同下达，政策的文件实施与具体实施不能同步，导致高校大学生创业政策执行力严重滞后。

其次，高校创业教育体系不完备，致使学生缺乏创业认知度。高效完备的教育体系是保证教学成果的首要前提。目前，我国高校创业教育存在诸多不足：创业教育课程设置缺乏整体规划，在整个学校教育体系中，创业课程所占比例相对较小，大多集中于理论课程的教导而缺乏与之相对应的具体实践课程的操作，其中缺少创业教育基地是造成实践课程无法跟进的主要原因；高校创业教育师资建设整体力量较弱，教师大都没有实战经验，多是照本宣科进行从书本到书本的教学，从而使得教学技能相对欠缺，而教学课程也没有统一的规划制定，基本上是根据任课教师个人偏好来选择教授课程；缺乏统一规划的课程指导与所投入师资力量的欠缺致使在校学生对创业教育的认知度严重偏移。

最后，大学生缺乏相应创业意识与经验能力，创业成本高融资渠道少。由于大学生缺乏对创业的基本认知，习惯于追求一成不变的稳定工作模式已然成为众多高校毕业生的不二选择，从创业意识的不足到创业所要求具备的经验能力的欠缺导致大部分大学毕业生走出校门只会选择偏于稳定的工作岗位，这就在一定程度上导致了就业困难。初始创业成本相对较高，加之可供毕业生融资的渠道较少，出门创业基本上就只能成为无法付诸于实践的幻想。

二、以“四位一体”为视角创新高校大学生创业教育

开展高校创业教育十余年来收效甚微，诸多问题在发展实践中日益凸显，在经济新常态下对高校创业教育进行重新审视与定位势在必行。立足于经济稳定增长，面向社会良性发展秩序，服务于高校大学生就业创业，深化创新高校创业教育是一项全方位、多体系的全面工程。

(一)从高校大学生自身来说，应注重发现自身创业潜质提升创业能力

作为创业主体，外在创业环境只能给内在创业主体以积极的方向引导和提供一定的助推力，而高校大学生自身所具备的创业潜质与素质至关重要。创新思维是人脑所特有的机能与天赋，它是实现创新活动的基础，也是人们发挥主观能动性的一种外在表现，创业潜质在一定程度上依赖于先天对创业的灵敏感知度，高校大学生应该通过参加一些创业小测验等能够预测创业天赋的活动来把握自身对待创业的先天灵敏度，不能仅凭自己的猜想就盲目进行创业活动。在对自身有一定认知度的情况下，对创业行为具有浓厚兴趣的大学生应该积极涉猎创业相关知识从而提升对自身创业能力的培养，通过阅读相关创业书籍、观看创业视频等方法来提升对创业活动的感性认识。创业活动不能仅靠书本所学、教师所授，而应该参加到具体的实践中来。在校期间，可以通过加入高校创业中心来学习相关的具体实践，从对创新意识的发觉到对创业经验的掌握直至付诸具体创业实践中来，这是一个相对漫长的过程，高校大学生应避免盲目创业从而减少失败的代价。良好的创业心态对于初始创业者来说也至关重要，大学生应该具有创新意识，要具有敢于创业的胆识，转变择业观念敢于做出勇敢的尝试而不是只会按部就班一味满足于安定。

(二)家长应给予学生正面指导，创造相对宽松的就业创业氛围

家庭环境对高校大学生的就业创业影响力在一定程度上起着决定性作用。安定平稳的编制性质的所谓“铁饭碗”在大部分家长的思想观念中根深蒂固，对于孩子的未来会产生大包大揽的行为或者是硬性要求孩子只能追求稳定的工作性质与状态，来自于家庭的压力对于大多数想要走上创业道路的创业者们是最大的阻力。父母的殷切希望对于他们来说至关重要，家长们也应该转变旧有的就业观念，根据孩子自身的性格与特质和具体的家庭条件为孩子们提供积极正面的择业指导。

(三)从高校教育方面来看，创新创业教育才是中流砥柱的力量。

对于高等教育，大学生创业教育是其应该承担的文化教育、技术教育之外的更高教育要求。首先，完善创业教育体系。对于高校创业教育的深化改革着力点还要放在高校的具体创业教育上来，对创业教育课程制定一套统一可行的教学方案，将创业教育与文化教育、专业教育有机结合起来，针对所教授对象的不同分别设置不同层次的教学课程，将创业教育列为学业必修课，以提升学生对创业意识的认知度，通过课程任选制让学生针对自身兴趣点来自主选课，引导学生进行研究性学习从而提升创业教育的实际效用。其次，培养专业化师资队伍。学生对于创业教育的学习关键来自于教师的指导，因此师资力量的强弱直接决定了创业教育的成果，加强教师的专业素质培养与教学技能培养至关重要。积极引进相关部门、企业的现实创业操盘手来担任教学任务能给学生以示范作用。最后，高校应该注重对学生实践能力的培养，通过建立大学生创业中心、开展创业计划竞赛等具体实践引导学生将所学理论知识付诸实践操作。

(四)从政府方面来说，加大政策扶持力度做好指导担保工作

政府部门是高校创业教育的联结纽带，其政务行为直接关系着社会有序发展 。

创新优化创业环境，做好创业文化宣传以营造积极正确的创业观，通过颁布相应创业政策以保障对大学生创业的政策支持，逐步完善出台相应法规以保持政策颁布与创业实践信息同步发展，完善高校创业教育配套机制，使得政策能先行、资金有保证，充分贯彻落实高校大学生创业优惠政策，减少其创业门槛减轻其创业成本，为高校大学生创业提供便利条件；创业资金短缺是制约创业者进行创业发展的主要因素，目前由政府、学校设立的创业基金数额大都有限，其可周转运作资金难以满足现行发展需要，政府应当作为利益调节机制联结企业与高校共同投入创业基金，政府应该充分发挥其职责，通过简政放权充分利用市场机制将创业教育资金交给企业与高校，利用政府公信力为资金使用做担保，进一步完善政府信用担保体系；完善相应捐赠法，使得校友捐赠资金通过校方管理机制用以支持大学生创业。

结语

随着改革的进一步深化，新常态下的高校大学生创业潮流应该成为缓解毕业生就业难题的压力出口，我国大学生应该是未来推动经济发展的重要主体，高校毕业生应该成为推动我国创新发展的中坚力量。转变创新观念，将经济的新常态发展作为高校大学生创业的机遇，将发展阻力转变为发展动力，通过“四位一体”的机制粘合优化创业环境、加大政策扶持、提供资金保障以提升高校大学生创业能力。

参考文献：

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[5]张晓兰.大学生创新创业教育困境与对策[J]．山东商业职业技术学院学报，2015(3).

Under the New Normal University Students' Entrepreneurship Education Innovation: In the Perspective of "Four One"

REN Jie

( School of Philosophy and pubic administration, Henan University, Kaifeng, Henan 475000, China)

Abstract：The employment of college students as the enrollment expansion policy gradually evolved into the employment problem, but the status quo of graduation is equal to the unemployment makes the employment problem, we have to re-examine universities in college students' entrepreneurship to create more employment opportunities this trend intensified. Development in our country, however, more than 10 years of college students' business situation is not optimistic, the high-speed economic development of reform and opening up are not college students venture to a new height, along with our country economy slowing economic growth under the new normal, how to establish the college students to the development of entrepreneurship to create more employment opportunities to become a new proposition. This paper, based on innovation and development perspective, through the transformation of the concept of university students' entrepreneurship education development, based on the government, university, family and college students of the four dimensions of development, tries to explore some innovation ideas of the development of the university students' entrepreneurship education.

Key words：new normal;innovation; college students entrepreneurship; "Four One"

中图分类号：G640

文献标识码：A

文章编号：1671-4385(2016)01-0043-04

作者简介：任洁(1989-)，女，河南开封人，行政管理专业硕士研究生。

收稿日期：2015-11-06