论共享发展理念提出的现实依据

程美（济宁医学院社会科学部，山东济宁272607）



论共享发展理念提出的现实依据

程美
（济宁医学院社会科学部，山东济宁272607）

[摘要]共享发展理念的提出是我国现代化建设的必然选择，有着深刻的现实依据。这是引导我国实现先富向共同富裕的阶段性转换、稳步迈向共同富裕的需要，是改革发展关键期化解社会冲突、凝聚改革共识的需要，也是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。

[关键词]共享发展；共同富裕；中国梦；中华民族伟大复兴

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展五大发展理念。其中,共享发展理念尤其得到社会广泛关注,被看作是“十三五”计划的出发点和落脚点。共享发展理念的提出既是对当前我国改革发展中的突出矛盾和问题的应对，又为中国在新的历史条件下实现新的奋斗目标提供了新的发展理念，有着深刻的现实依据。

一、共享发展理念的提出是引导我国实现先富向共同富裕的阶段性转换、稳步迈向共同富裕的需要

十八届五中全会提出：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”[1]可见，共享发展理念的提出是为了更好地推进共同富裕的实现。共同富裕是社会主义的内在本质、价值目标，也是社会主义优越性的体现。邓小平指出：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”[2]“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[3]新中国成立后，我国确立了以公有制为基础的经济制度、人民民主专政等基本政治制度，为共同富裕创造了制度保证。但社会主义制度的确立，并不代表共同富裕就能自然而然地实现，共同富裕能否实现以及其实现程度受到发展理念和生产力水平的制约。在建国之初，我们的目标是追求共同富裕，但却陷入了平均主义，导致了共同贫穷。改革开放之初，为了打破平均主义，促进生产力的发展，我们提倡“效率优先，兼顾公平”，实行了“鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策。在改革发展的进程中，我国成功地摆脱了共同贫穷，顺利地完成了先富阶段的战略目标。但先富不是目的,而是为了创造共同富裕所必需的条件。邓小平指出：“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。”[4]“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”[5]

经过改革开放三十多年的发展，我国的经济实力得到大幅提升，2010年我国的国内生产总值跃居世界第二位，2014年我国国内生产总值达到63.6万亿元人民币，[6]成为继美国之后第二个突破10万亿美元的国家。与此同时，政府的财政收入大大增加，2014年全国财政收入超过14万亿元，[7]这为实现共同富裕打下了坚实基础。党的十八大报告在表述中国特色社会主义道路内涵时突出了“逐步实现全体人民共同富裕”这一目标，并对这一目标作出了相应部署，这表明党中央在推动共同富裕的指导思想上更加自觉和明确。十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚定不移地走共同富裕的道路。习近平同志在讲话中多次强调实现共同富裕是社会主义的本质要求，并指出：“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。”[8]当前，全面建成小康社会、全面深化改革改革、全面依法治国、全面从严治党等发展战略也都与共同富裕紧密联系。可见，推进实现共同富裕已成为当前中国的中心课题，我国已经进入从先富向共富转换的发展新阶段。

新的发展阶段需要新的发展理念。“鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策已经完成了历史任务，我们需要新的发展理念来引导中国实现先富向共富的阶段性转变，稳步迈向共同富裕。共享发展理念的提出无疑是对这一现实需要的回应。共享发展理念为共同富裕目标的实现提供了明确的政策导向，其相关的制度安排使实现共同富裕路径变得更为清晰。当然，我们也要明确共享发展不是“均享”，共同富裕不是同等程度的富裕。完全意义上的平等共享只能在生产力高度发达的共产主义社会才能实现。当前我们要按照共享发展理念谋篇布局，既要注重发展成果分享，努力缩小收入分配的差距，切实为最终实现共同富裕和人的全面发展创造条件；又要尊重国情，接受利益分享应该具有一定差别的事实。

二、共享发展理念的提出是改革发展关键期化解社会冲突、凝聚改革共识的需要

共享发展理念的提出也是为了更好地解决我国改革发展中的突出矛盾和问题。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国的经济获得了长足发展，人们生活水平得到整体提升。与此同时，人们的利益关系也发生了重大变化，社会贫富差距不断拉大。根据国家统计局的统计，2008年我国的基尼系数高达0.491。[9]近年来，我国基尼系数虽有下降，但始终徘徊在警戒线以上。2012—2014年国内居民收入基尼系数分别为0.474、0.473、0.469。[10]贫富差距过大必然导致社会分化，当前我国已分化出不同利益群体和社会阶层，并出现了一个庞大的弱势群体。弱势群体既指贫困群体，也包括社会地位低、竞争能力弱的人群。近年来，不同社会阶层之间、强弱势群体之间、一些阶层与党和政府之间的各种矛盾交织显现。表现在：一些强势群体不能很好地兼顾其他群体的利益，没有积极承担改革发展中的责任；弱势群体参与经济社会发展和共享发展成果的机会被边缘化，产生“相对剥夺感”和“不公平感”，对采取不正当手段与途径取得财富和社会地位的阶层或群体产生怀疑、愤恨；现实政治生活中出现了政府利用在社会资源配置中的优势地位与民争利的情况；一些地方政府以经济发展的需要为名进行暴力拆迁、征地、掠夺开发资源，侵犯了人们的个体利益，引起了极大的社会不满。近年来，中国社会中的“仇富”、“仇官”心态与“嫌贫”意识在交相蔓延，社会阶层之间的对立情绪凸显，整个社会的不和谐因素在增加，人们对社会的认同度、向心力减弱。造成这些矛盾最主要的根源是各利益群体和社会阶层没能充分共享改革发展的社会成果，特别是一些弱势群体承担了改革发展的巨大代价，其基本权益和利益却没能得到有效保障。

当前，中国已经进入改革发展的关键时期，改革攻坚困难重重，阻力相对较大。其原因之一，正是由于改革发展成果未能全面、及时、有效地惠及全体社会成员。在改革进程中出现的征地、拆迁、下岗等问题使相当数量的农民、工人的利益受损，其中有些人甚至失去了基本生活来源和生存保障。这种情况无疑会导致群众对改革产生疑虑，对改革的热情降低，对改革的信念动摇。习近平同志强调：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。”[11]因此，树立共享发展理念，切实维护和实现社会公平正义，保证全体社会成员共享改革发展成果已经成为当务之急。只有树立共享发展理念，公平地对待社会中的每个人，使社会成员拥有平等的权利、享有应得的利益，才能消除社会群体之间的隔阂和冲突，促进利益和谐，凝聚社会共识；只有树立共享发展理念，通过有效的制度安排把发展与民生改善更紧密地结合起来，增加群众的获得感，才能消除人民对改革的疑虑，获得人民对改革的认同与支持，激发起广大人民群众的积极性和创造力，从而推进社会主义改革事业持续前行。

三、共享发展理念的提出是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，提出了要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。此后，他又在多次讲话中对“中国梦”进行了深刻阐述。2013年5月，习近平在接受拉美三国媒体的联合采访时讲到：“在新的历史时期，中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番，全面建成小康社会。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”[12]可见，“中国梦”是新一届领导人立足于中国当前的社会发展水平对中国实现全面现代化的目标设计，它所包含的“国家富强、民族振兴、人民幸福”的核心内涵拓展了中国现代化的目标，进一步明确了新的历史条件下中国人民的奋斗方向。

全面建成小康社会是实现“中国梦”的阶段性目标，也是实现“中国梦”的关键一步。全面建成小康社会，不仅涉及的领域要全面，覆盖的人群和地区也要全面。当前，我们已进入全面建成小康社会的决胜阶段，仍面临着城乡发展失衡、区域发展失衡、贫困人口大量存在等种种难题。2014年，我国城镇居民的人均可支配收入为28844元，农村居民人均纯收入10489元，两者相差2.75倍。[13]中西部地区在经济社会发展水平、人民生活水平、基础设施建设、教育卫生事业等方面都和东部地区存在着较大的差距。目前全国还有7000多万农村贫困人口，14个集中连片特困地区，592个国家扶贫开发重点县。如果按照世界银行的标准，我国贫困人口的数量还有近2亿。[14]这些问题的存在，既有历史和自然条件的原因，也有发展理念与政策的原因。在改革开放初期，西部地区和农村地区为东部地区和城市的发展提供了资源和各种支持，促使了东部和城市的率先崛起。但差异化的发展战略也使部分地区丧失了同步发展的机遇，城乡经济、区域经济差距过大对中国社会经济发展的障碍逐步显现。因此，树立共享发展理念，实现改革发展成果共享，既是对历史进程中利益分配关系的纠偏，也是减少传统发展理念带来的不良后果、缩小地区差距、补齐社会发展短板，从而促进全面建成小康社会实现的必然要求。

“中国梦”是国家富强梦、民族振兴梦，更是人们幸福梦。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的发展成就。可以说，我们比历史上任何时候都更加接近于中华民族伟大复兴的目标，我们坚信我们有能力实现这一伟大目标。但我们也要看到，我国正处于结构调整期、增长速度换挡器，支撑发展的要素条件正在发生深刻变化。在当前，树立共享发展理念，实现改革发展成果共享，是提升内需经济动力、实现经济发展和民生改善的良性循环，以更好推进发展的重要手段。国际上其他发展中国家的经历告诉我们：必须正确处理国家富强与人民共享之间的关系，如果人民无法共享社会发展积累的财富，最终会从根本上抑制经济社会的发展。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”[15]并强调：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”[16]可见，“中国梦”就是全体人民共享社会经济发展成果与希望之梦。只有树立共享发展理念，给与每一个人平等享有发展的机会，为每一个人积极营造追梦、圆梦的广阔空间，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，人民幸福梦才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能实现。

参考文献：

[1]习近平.夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利[N].人民日报（海外版），2015-10-30(01).

[2][3][4][5]邓小平文选（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993.364.373.166.364.

[6][13]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报[N].中国信息报, 2015-02-27(01).

[7]李丽辉.2014年全国财政收入逾14万亿元[N].人民日报,2015-01-31(01).

[8]习近平.在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲[N].人民日报,2015-09-24(02).

[9]冯蕾.基尼系数的警示[N].光明日报,2014-07-31 (01).

[10][14]何忠国.以共享理念引领改革发展新实践[N].学习时报,2015-11-26(01).

[11]习近平.坚定不移深化改革开放加大创新驱动发展力度[N].人民日报,2013-03-06(01).

[12]习近平.接受拉美三国媒体联合书面采访[N].人民日报,2013-06-01(03).

[15][16]习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话[N].人民日报,2013-03-18(04).

（责任编辑：王友才）

A Discussion on the Realistic Basis of the Concept of Shared Development

Cheng Mei

Abstract:The birth of the concept of shared development is an inevitable outcome in the process of our nation’s modernization, and it has profound and realistic basis. It is necessary for our nation to achieve the smooth transition from partial prosperity to common prosperity, and it is also essential for dissolving conflicts and consolidating reform knowledge in the critical stage of our nation’s reform and development. Additionally, it is also the need for the realization of the Chinese dream, which is to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key Words:Shared development; common prosperity; the Chinese dream; the great rejuvenation of the Chinese nation

作者简介：程美（1978-），女，山东日照人，法学硕士，济宁医学院社会科学部讲师。

收稿日期：2015-12-31

[中图分类号]D61

[文献标识码]A

[文章编号]2095—7416（2016）01—0091—03