基于“大数据”时代背景的国有企业党建工作信息化建设

殷书良　张晓刚

（中国石油化工集团公司党群工作部，北京　100728）

基于“大数据”时代背景的国有企业党建工作信息化建设

殷书良张晓刚

（中国石油化工集团公司党群工作部，北京100728）

本文分析了“大数据”时代国有企业党建工作信息化建设的现实背景和重要意义，研究了国有企业党建工作信息化建设基本现状和制约因素，并结合企业党建工作实际和“大数据”理论特点，提出了国有企业党建工作信息化建设的基本思路、相关运行机制和保障措施。

大数据；国有企业；党建；信息化建设

随着现代信息技术的进步, 加强和改进国有企业党建工作信息化建设，已成为强化国有企业独特政治优势、提高党建工作科学化水平的重要趋势。特别是近几年来，伴随云计算、移动互联技术的迅猛发展，提取、存储、搜索、共享、分析和处理的海量数据，正深刻改变着人们的生产生活和思维方式,也以前所未有的深度和广度影响着国有企业党建工作。在“大数据”时代背景下，加快推进国有企业党建工作信息化建设，通过对海量数据的整合、分析和处理，不断提升党的建设科学化水平，已经成为一项重大的理论和实践课题。

1　现实背景和重要意义

首先，党建工作信息化是“大数据”时代社会发展的必然趋势。习近平总书记指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域产生了深刻影响。时代在发展，世界在改变，党的建设也需要与时俱进。特别是在当前，党在面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”的同时，还面临着数据信息时代给党的建设带来的新挑战，处在推动党建工作手段创新、模式创新和机制创新的战略机遇期。因此，党建工作必须紧跟时代步伐，顺应时代发展潮流，推动党建工作与现代信息技术的深度融合。

其次，党建工作信息化是国有企业科学发展的必然要求。做强做优国有企业，打牢国民经济和社会发展的根基，夯实党执政的重要基础，是我们党毫不动摇的基本战略发展目标。面对数字信息给企业干部员工思想、行为带来的新挑战，国有企业必须高度重视党建信息化工作，把现代信息技术导入党建工作。用“大数据”的理念和手段，发现和运用各类党建数据中呈现的现象和隐藏的规律，与时俱进地提升国有企业党建工作水平，进一步提升企业核心竞争力和经济效益，推动国有企业实现持续健康发展。这既是时代发展的客观要求，也是企业发展的内在需要。

第三，党建工作信息化是提升国有企业党建科学化水平的必然选择。信息化的加速发展，不仅对人们的生产生活方式产生了深刻影响，同时对党的科学化建设也提出了新的要求。党要始终站在时代前列，必须顺应信息化发展潮流，以改革创新精神推进党的科学化建设。特别是在信息化社会，推进国有企业党建工作信息化、数字化，实现党组织、党员和员工群众海量数据的广泛采集、存取和深度挖掘，必须充分利用云计算、移动互联网等新技术、新方法，从海量数据中分析掌握党组织和党员群众的整体状况、思想动态和需求意愿等等，形成以党建工作信息化推动党建科学化的良性机制。

2　基本现状和问题不足

2.1基本现状

一是紧扣自身实际，国有企业普遍建立了各具特色、覆盖广泛的党建门户网站，拓展延伸了党建工作阵地。目前，一些大型国有企业普遍建立了党建网站或专栏。有的借鉴“共产党员网（12371）”建立了专门网站，如广东电网公司党建网、北汽集团党建网、中铁四局党建网、中煤集团党建网等；有的依托企业网站开辟了党建网页或专栏,如中国石化集团、中国核工业集团、东方电气集团等。这些独立型或依托型网站，紧密结合企业实际和党建工作需要，有效发挥了党在互联网上的“喉舌”作用。

二是紧扣党建需要，国有企业创新建立了内容丰富、功能齐全的党建工作信息平台，推动提升了党建工作水平。部分国有企业充分利用现代网络技术，建成了一批集网上办公、教育管理、监督考核等为一体的党建工作信息平台，实现了党建信息资源共享。比如南方电网公司建立了三级党建管理系统，覆盖了总公司、省公司、地市供电局三层机构的党务工作信息，实现了扁平化的垂直监督管理。中航工业昌飞公司依托公司集成管理平台（CHPIM）建立党建工作信息化考核平台，进行流程监控和绩效考核，使考核从“柔性”管理迈向“刚性”操作。

三是紧扣党员群众需求，国有企业推广应用了易于操作、方便快捷的党务管理软件，丰富了党建工作方式方法。部分国有企业结合自身实际，积极推广应用党务管理软件。中国电子信息产业集团运用以云计算为代表的新一代信息技术，开发应用“党建云”软件，创新基层党组织活动形式。还有很多国有企业党组织充分利用共享软件资源，创新建立党支部QQ群、党建微博、党建微信等。中国石化集团公司的“石化党员”微信订阅号，方便了“三会一课”等组织生活的开展，也扩大了党员教育管理的覆盖面和吸引力。

2.2问题不足

一是思想认识有待进一步提高。部分党组织和党员对于信息化建设的认识还不够深入，仍旧习惯于按照老办法、老套路开展工作。有的认识相对片面，简单地把信息化等同于办公自动化，推进信息化建设力度不足、进度滞后。二是运行机制有待进一步健全。缺乏规划性，一些党组织在信息化建设上各自为政、重复建设；缺乏统筹性，工作机制不够健全，难以统筹协调人员、资金、技术等要素；缺乏规范性，缺少行之有效的管理制度等。三是数据资源有待进一步整合。一些企业的党建信息化建设“重信息、轻数据；重存储、轻开放”的现象比较突出，信息无法共用、数据无法交换、资源难以共享。四是基础保障有待进一步加强。例如，系统安全性不足，有的企业安全技术落后，缺少适合企业实际和党务工作特点的安全、控制和防范措施；党建工作信息化人才匮乏；资金投入不够等。

3　对策思路和方法路径

3.1把握运用“大数据”时代信息化的基本特征

“大数据”时代，加快推进国有企业党建工作信息化建设，必须紧紧围绕“大数据”时代信息化的基本特征进行。研究表明，“大数据”具有典型的4 “V”特征，即海量（Volume）、多样性（Variety）、速度（Velocity）和价值（Value）。海量，即数据规模超大。数量级别从TB级别，跃升到PB、EB乃至ZB级别。多样性，即管理结构化、半结构化和非结构化数据。这些数据来自多种数据源如传感器、智能设备，数据种类和格式冲破了以前所限定的结构化数据范畴，包括文本、微博、音频、视频等等。速度，即处理数据快，包含大量或实时数据分析处理的时间要求非常短，符合1秒定律。价值，即价值密度低，但商业价值高。充分把握4 “V”特性特征，灵活运用“大数据”理论和技术，是提升党建工作信息化水平的重要基础。

3.2找准国有企业党建信息化的基本方向

一要推动党建工作向动态管控转变。整合现有各类信息和平台资源，把网上与网下联系起来，把虚拟和现实结合起来，改变党建工作形式单一、工作量大、静态被动的传统模式，建立即时性、动态化的党建工作新格局。

二要推动党建工作向多维交流转变。利用网络的开放性和互动性，改变以往党建工作自上而下以管理者为中心的工作模式，通过构建纵横交错、内外互动的交流平台，形成从党员中来、到党员中去的多维交流互动工作模式。

三要推动党建工作向开放服务转变。利用便捷的信息网络技术强化党建工作服务职能，通过搭建网上办公平台、开展网上咨询服务等方式，最大限度地服务和满足党员群众的合理愿望和需求。

四要推动党建工作向精细科学转变。利用信息化手段对党建工作管理标准和节点进行梳理规范和流程再造，使每项工作都有规范、每项业务都有流程、每个节点都有标准，变过去的“不看过程、只看结果”为全程管控。

五要推动党建工作向共享互通转变。对党建工作各类信息资源进行重新组合和优化配置，推进跨行业、跨企业、跨层级信息数据的互联互通，实现党建工作信息的快速传递和资源的广泛共享。

3.3明确国有企业党建信息化建设的基本路径

第一，结合信息融合度高的特点，建设国企党建基础数据库。一是建立党建数据采集系统。综合利用无处不在的云计算、移动网络、手机、电脑，对企业党建信息数据进行采集。采集领域上，覆盖企业党建工作所有的业务；采集类型上，包括党组织和党员群众的各类信息；采集方式上，使用符合国家相关技术标准的统一编码和代码。二是健全数据维护更新机制。针对党建基础信息数据的特点，配套制定相应的管理、使用和维护制度，保证数据库的可靠运行。做好平时维护，落实定期维护，结合年中或年底党内统计工作的开展，定期更新相关数据。三是搭建对接社会数据资源通道。对接企业党员群众所处区域互联网，建立起与百度、360等搜索引擎，新浪、网易等门户网站，天涯、猫扑等社区论坛，以及QQ、微信、微博等信息平台的数据对接通道，从中筛选梳理有价值、可利用的数据信息。

第二，把握信息覆盖面广的特点，建设知名度高、影响力大的国企党建门户网站。一是提升栏目实用性。利用“大数据”技术手段，做好全方位用户需求分析，使网站栏目设置更具实用性。在传统理论教育基础上，增设党务问答、公文写作、党课模板和知识百科等内容多样、实用性强的栏目，做好舆论引导，不断传递正能量。二是讲求访问便捷性。通过开通移动终端传播渠道，开展移动网络版党建网站建设的研究和应用，让党员群众不受时间、地点和设备限制，在家里、班车上、餐桌上，随时可以拿起手机等移动终端轻松快捷地访问党建网站。三是注重信息时效性。一方面充分调动企业各级党组织、党务工作者和党员群众的积极性，鼓励他们积极上传信息。另一方面要对接社会媒体最新动态，通过有效的组织管理，把关注度高的最新资讯搬到党建网上。四是增强趣味互动性。登载党员群众喜闻乐见的文学艺术作品，上传和展示党员群众自创的红色小说、诗歌等，或者借鉴成功的电视综艺竞赛节目，把正确的理论观点、价值观念融入到网站与党员群众的互动中。

第三，把握传播快捷迅速的特点，搭建共享性、实用性兼具的国企党建业务平台。

一是党务信息管理系统。建立完善党组织、党员网络信息管理系统，为每个党支部建立“网上支部”，以“红色地图”模式开放显示，方便流动党员找到网上的“家”；为每名党员创建二维码名片，实现党员信息联结和查询，将二维码名片推广应用到党员组织关系转接业务中。

二是党员教育培训系统。一方面，聚集高校、党校、专业培训机构等社会优秀教育资源，充实完善网络学习课件。另一方面借鉴大规模网络开放课程“慕课”、“可汗学院”、“翻转课堂”等成功的网络教育培训模式，开设企业网络课堂，形成全方位、多层次、辐射式的网络阵地集群。

三是党务统计分析系统。开展智能化的数据调查和分析研究，掌握党组织和党员队伍的现状和变化趋势，为党建工作提供决策参考。比如，通过调查优秀党支部书记的数据特质，选拔具备相关素质的人担任党支部书记。

四是党建业务流程系统。建立一整套包括目标要求、具体内容、评价标准等在内的党建业务流程管理体系，实现党建业务办理网络化、程序化、规范化。如发展党员业务，从递交入党申请书到转为正式党员，每个节点上明确“做什么”、“怎么做”和“由谁做”。如果某个环节出现工作漏项或者时间延迟，系统会自动提醒更正。

五是党建管理考核系统。建立智能党建管理考核系统。比如，通过调查分析支委会记录等相关数据，考核一个党支部的党建工作是否融入了中心、促进了生产；通过调查分析生产经营和安全管理等数据，考核一个单位支委会的决策是否科学、落实是否到位等等。

六是党务信息公开系统。健全完善的党务信息公开系统，除能够按照党务公开的相关规定，定期公布党内重大事务、重要决策部署以及重大活动情况外，还应具备较强的自助查询和交流互动功能，进一步畅通党群沟通渠道。

第四，把握交互应用灵活的特点，打造开放性、多样化的企业服务党员群众平台。一是组织生活平台。通过QQ群、微信、微博等多种便捷有效的媒体沟通软件，将“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织生活搬到网上，建立“网络视频党课”、“电子党员活动室”，突破时空条件的限制，增强组织生活的便利性。二是交流互动平台。开设合理化建议、在线问答、党员群众调查、员工直通车等功能模块，围绕社会和企业热点难点问题，开展在线访谈、专题调研和网上交流等活动，利用信息技术手段收集党员群众意见，密切党群联系。三是困难帮扶平台。应用交互软件了解员工群众的呼声和需求，分析掌握党员群众家庭收入、思想动态等基本情况，改变简单化推荐帮扶对象的做法，准确甄选出最急需帮扶的困难对象，实现真困难、真帮扶。

4　运行机制和保障措施

4.1建立健全分级负责的管理运行机制

把党建工作信息化纳入企业党建工作重要议事日程，加强组织领导和统一规划，进一步明确相关部门和各级党组织的职责任务,形成全面推进的工作合力。健全配套的管理运行制度，探索制定网站建设、数据加工、信息发布、技术安全等统一标准，规范软件开发、系统建设等重点环节，形成信息化建设的相关管理制度和指导文件。强化基础保障，加大党建工作信息化投入力度，探索建立多渠道投入的经费保障机制。加强党建工作信息化人才队伍建设，积极培养既熟悉党建工作又懂得信息技术的复合型人才。

4.2建立健全防控完备的安全监测机制

加强基础安全防护，使用国产自主可信产品及体系架构，做到身份认证有效、访问权限明晰、系统运行流畅，维护系统的稳定运行。严格信息安全保密，按照国家信息安全等级保护相关要求，对党建业务信息的性质、范围、保密程度进行分类、分级界定，对系统中的重要信息传输进行数据加密。完善预警机制，做好党建信息系统在接入检测、入侵检测、漏洞筛查、补丁管理等方面安全状况的监测工作，制定安全威胁应急预案，努力杜绝非法入侵、数据篡改、信息泄露等安全问题。

4.3建立健全奖惩结合的考核评价机制

建立健全信息考核机制和质量评价体系，制定完善考核办法，把党建工作信息化考评结果纳入党建工作考核的重要内容，作为党组织评先树优的重要依据。细化考核指标，采取多种形式对各级党组织党建工作信息化工作进行考核评比，对先进单位和个人给予适当奖励激励。健全责任追究机制，对于信息化建设进展缓慢、数据弄虚作假、出现信息安全责任问题的，追究相应责任，督促各级党组织认真开展党建工作信息化工作。

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The Application of Information Technology in SOEs’ Party Building Work in the “Big Data” Era

Yin Shuliang, Zhang Xiaogang
(Ideological and Political Work Department of SINOPEC Group, Beijing 100728, China)

The paper introduces the background for the application of information technology in the Party building work of SOEs and its implications, analyzes the current status and constraints in this regard, and puts forward the basic idea, operating mechanism and safeguards for this area of work in light of the current Party building practices and the characteristics of the “big data” theory.

big data, SOEs, Party building, the application of information technology

2016-6-20。

殷书良(1970—)，男，山东人。毕业于中央党校，博士研究生。副教授，现任中国石油化工集团公司党群工作部综合处处长。电子邮箱：yinshuliang@sinopec.com。