贸易摩擦、自贸区的必要性及其愿景

刘思源　吴乃琼　张璐炀

摘 要：2008年国际金融危机以来，国际市场上需求收缩，中国面临的贸易摩擦案件不断增加，加大了我国企业的经营困难和我国的经济风险。就自贸区可能对贸易摩擦产生的影响及自贸区发展从远期与近期两个角度进行分析，并给出目前应对可能加剧的贸易摩擦的措施建议。

关键词：贸易摩擦；自贸区；转型升级

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0178-02

引言

自中国1978年改革开放以来，以低廉的要素价格、稳定的国内环境、巨大的国内市场等优势，迅速成为外资企业投资的重点地区，在早期发展经济学中强调的“招商引资”的发展模式在中国大行其道，从“三来一补”到进口替代再到出口导向，中国制造业和外贸企业走出了辉煌的三十年。伴随着快速发展的制造业进入规模报酬区间、我国曾经一度推行的出口退税政策和各种扶持政策、原料和劳动力价格低廉以及人民币币值低估等，我国产品在国际市场上越发走红，部分产品在国际上的售价甚至低于在国内的售价，印有“Made in China”标签的产品可以在全世界找到，为我国带来大量的外汇收入的同时，也给我国带来了许多麻烦——大量的双反调查、贸易保护政策和贸易壁垒相继出现。可能是受到2008年金融危机的影响，2009—2012年，是贸易保护政策颁布最频繁的时期，轮胎特保案、无缝钢管案都给我国相应产业带来了巨大的冲击。后来针对中国光伏产业的贸易保护政策一度造成整个中国光伏产业濒临崩溃。人们一度热议贸易保护、贸易壁垒的合法性、合理性以及对全球化的不利影响等，但是无论争论如何，贸易保护从来没有停止过，如何合理规避贸易摩擦和贸易壁垒对我国的不利影响，成为重点话题，而自贸区，无疑提供了一个很好的解决办法。

一、贸易摩擦及其危害

（一）关于贸易摩擦频发的思考

我国出口的纺织品、轮胎、无缝钢管、光伏产品和钢铁等产品相继频频受到外国，尤其是美国、欧盟国家的双反调查和贸易制裁。2015年，东盟国家也对中国出口的钢铁产品展开了反倾销与反补贴调查，实际上表明我国对外贸易面临的摩擦越发严重化与复杂化。仔细分析我国遭受的贸易摩擦案件可以发现，我国受调查的产品基本上为国内产能过剩的低附加值制造业产品。随着我国要素成本不断上升、国际市场风云变幻以及部分产业开始步入生命周期中的成熟期以及衰退期，利润率不断下滑，频发的贸易摩擦与贸易制裁对我国产业的影响越发巨大。特别地，伴随着主流资本主义国家“再工业化”浪潮，为了保护本国工业，特别是如果东道国认为应该培育某些产业整条产业链的时候，很可能使得我国面临更加严重的贸易摩擦问题。

（二）贸易摩擦的危害

贸易摩擦最直接的影响来自于企业利润的缩水，目前主要的贸易制裁政策包含了惩罚性关税的条款，相当于直接增加了企业的成本，这些成本要么反映在企业的生产上（为了减轻政策的不利影响而主动将其视为企业成本的增加进而主动减少利润水平），要么反映在同类产品的国际间竞争上（即该产品同当地的相同产品竞争加剧，由于关税上升使得价格被动上升，导致产品的优势减弱，进而造成销量下降影响企业利润水平）。企业利润水平的缩水将会导致工资率下降甚至是失业的增加，从而带来一系列的经济社会问题。

贸易摩擦的第二个影响来源于产业衰退的风险。产业衰退的主要分为三个类别：周期性产业衰退、结构性产业衰退和危机性产业衰退。周期性产业衰退是指产品的生命周期到达中后期造成的产业衰退；结构性产业衰退主要是由于技术和资金等方面的瓶颈造成的产业衰退；危机性产业衰退则是外生的影响造成的产业衰退。如果贸易摩擦的制裁在技术层面或资金层面上超出了代表企业承受力，很可能会造成结构性产业衰退；而如果贸易摩擦的制裁表现为外生的较强的需求冲击，则很可能造成危机性产业衰退。

贸易摩擦的第三个影响来自于预期和交易成本。在特定产业内的企业会频繁面临贸易摩擦造成对未来的利空预期，企业经常会选择减少订单数量以规避风险，从而导致企业利润下降，变得更难抵抗贸易制裁的冲击，陷入恶性循环。交易成本也是类似的，如果企业所处的行业受到贸易制裁，企业一方面需要分心留意最新的动态并调整行为，另一方面可能在签订新的订单时陷于被动，这两点都有可能带来交易成本的增加。

二、自贸园区、自贸区及其愿景

目前提及自贸区，涉及两个主要的概念，第一个概念是目前我国在上海、天津、福建、广东的自贸试验园区，第二个概念是世界性的自贸区，如TPP、TTIP、FTAPP等。自贸区和自贸园区看似一个国际、一个国内，实际上也可以理解为一个事物的两面。自贸园区可以看作是自贸区的政策试验田，将促进贸易便利化的各项政策以及自贸区要求（TPP）和制定（FTAPP）的各项政策加以试验，为全国性推广积累经验。可以预见，如果自贸园区试行的金融开放、负面清单等种种举措都取得了良好的效果并修改到足以推广，那么无论是中国主推FTAPP还是直接进行加入到TPP的谈判中，都将拥有更多的筹码、经验以及话语权，未来融入国际经济新秩序的负面压力也会减轻很多。

自贸区、自贸园区对贸易摩擦的减弱效应在远期是强大的，首先，自贸区的核心要求之一是免关税和贸易便利化。关税一直是实施贸易制裁、构筑贸易壁垒的有力工具，如果一国在没有关税武器的基础上实施贸易制裁，只有进口限额等措施可供实行，而进口限额等措施又是因为有悖于贸易便利化而被禁止的。由此观之，用自贸园区、自贸区来消除贸易摩擦的不利影响不亚于釜底抽薪。但是，自贸区和自贸园区可能并不会在短期内达到完全合宜的效果，其道路必然是曲折的。自贸园区方面，目前许多政策还有待试验，许多领域的开放力度尚且不够，如负面清单中的项目还有待进一步减少、金融市场开放有待进一步探索与加深、产业标准有待进一步试验与调整、完全无关税在短期内也很难实现。在自贸园区方面，由于各国国情和利益都有不同，各种自贸区战略虽然在紧锣密鼓地谈判，但是距离完全实现还有很长的路要走，在这期间要面临比较漫长和复杂的大国博弈的过程，最终的自贸区会是什么样子，目前尚不能准确预期。

结论与建议

如前文所述，远期来看，随着自贸区的推广及其在国际上不断取得成功，无论最终以何种形式确立，其核心的思想与目标将会使得贸易摩擦变成过去时。但是，近期乃至较长的一段时期内，伴随着其他新兴国家的崛起、主流资本主义国家“再工业化”的进程等，贸易摩擦可能会继续增多，面对这种情况，难免有“远水不解近渴”之感。而就事论事，在目前状况下，可以通过如下几个方式减轻贸易摩擦。

首先，应该大力调整结构，转型升级。如前文所述，目前中国面临的贸易摩擦主要集中于劳动密集型低附加值低技术含量的制造业以及产业潮汐等因素导致的过剩产能行业。我国与其他国家产业重合越严重，贸易摩擦可预见的就越频繁。因此，通过调整结构以及转型升级的办法使得我国产品更加具有差异性、技术含量以及附加值，不仅可以增加企业利润率，还可以有效避免贸易摩擦的发生。

其次，继续扩大本国需求，当务之急是调整分配结构。经典的经济学分析中，出口很多情况下被假定为外生的，因为其主要受外国经济环境和消费习惯影响。在2008年金融危机以后，外需不足使得我国出口拉动GDP增长的模式无以为继，同时也是贸易摩擦越发频繁的重要原因。因此，通过扩大内需对我国经济长远发展有利。但是由于边际消费倾向递减，加上我国目前约为0.46的基尼系数，内需消费明显不足，且潜在能力不大，因此谋求长期发展必须优化分配结构，特别是在二次分配中更加注重公平。

最后，结合“一路一带”，鼓励本国企业走出去。结合“一路一带”战略，通过周边发展中国家消耗过剩产能可以避免相关产能流向发达资本主义国家造成的贸易摩擦，应牢牢抓住“一路一带”的战略机遇期，扩大企业国际化的渠道。同时还应认识到，“一路一带”旨在消化过剩产能而非制造过剩产能，重复的过剩建设是行不通的。因此，在帮助企业结合“一路一带”走出去的同时，也要积极促进企业用积累的财富在国际化的过程中进行转型升级。

参考文献：

[1] 胡绪华，陈丽珍，胡汉辉.危机性产业衰退的内涵、传导机制及其应对思路[J].经济学家，2015，（6）.

[2] 夏斌.首席经济学家论坛：增长动力与上海自贸区[M].北京：东方出版社，2013.

[责任编辑 陈 鹤]endprint