实施“一村一名大学生”计划助推诸城社区教育创新发展

刘春雨

(山东广播电视大学诸城学院，山东　诸城　262200)



实施“一村一名大学生”计划助推诸城社区教育创新发展

刘春雨

(山东广播电视大学诸城学院，山东诸城262200)

摘要:农村社区教育是社区教育的重要组成部分，目的在于通过教育提高农村居民对学历教育和非学历教育的认识，大力推进农村教育，全面构建终身教育体系。以诸城电大为例，以诸城农村社区学院和各镇街分院为平台，组织实施教育部启动的“一村一名大学生计划”，实现学历教育与非学历教育有机结合，从而推进诸城农村社区教育内涵发展，真正达到“一村一”和社区教育的双赢发展。

关键词:学历教育;非学历教育;社区教育

教育部启动“一村一名大学生计划”以来，诸城电大积极行动，扎实组织实施，共开设农村行政管理、乡镇企业管理、林业技术、畜牧兽医、食品加工、园艺技术、烟草栽培等多个专业，累计招生1421人，为当地经济社会发展做出了积极贡献。2009年9月诸城市成立农村社区学院，大力推进农村社区教育，全面构建终身教育体系。借此机遇，诸城电大将诸城农村社区学院和各镇街分院作为平台之一，深入实施“一村一名大学生计划”，实现学历教育与非学历教育有机结合，同时也推进诸城农村社区教育的内涵发展，实现了“一村一”和社区教育的双赢发展。

一、建设农村社区学院，构建全民终身学习体系

2009年9月，诸城市委、市政府为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”和“农村人人享有接受良好教育机会”，充分整合利用现有的成人教育、远程教育、党员电教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育和文体教育等各类教育资源，依托潍坊工商职业学院成立了全国首家农村社区教育学院——诸城农村社区学院。学院以“创建学习型城市，构建终身教育体系”为目标，以提高社区居民综合素质和文化技能为基本任务，以实施“一村一名大学生计划”为激发点，本着“立足社区，服务农民”的原则，面向“三农”，开展学历教育、实用技术培训、职业技能训练、乡风文明教育、劳动力转移教育，为社区居民提供多样化的教育服务，积极构建诸城市全民终身学习体系。

(一)完善组成机构

诸城农村社区学院实行校务委员会的领导体制，主任由市分管领导兼任，成员由市委宣传部、组织部、教育局等26个市直部门负责人组成。在校务委员会的统筹协调下，明确各部门职责，根据各部门分工开展社区教育培训与指导活动。社区学院设院长1人，由市教育局局长兼任，市政府聘任公布;副院长4人，其中2人由潍坊工商职业学院院长和继续教育学院院长兼任;下设现代远程教育中心、社区教育培训中心、社区教育研究中心。以农村社区学院为龙头，在13处镇街组建了农村社区分院，在208个农村社区服务中心建有社区教学站，形成市——镇——社区三级社区教育办学网络，实现全市社区教育的全覆盖。同时，也为深入实施“一村一”计划提供了终端服务。

(二)健全师资队伍

诸城农村社区学院以继续教育学院教师为骨干，有专职教师132名(继续教育学院34名，镇街分院配备专职教师98名)。聘请潍坊工商职业学院的专业教师、市直有关部门的技术人员、企业和社会上有一技之长的能工巧匠以及养殖大户、种植大户等土专家共计689人作为兼职教师。组织了由退休老干部、老教师、律师、医生、工人、农业科技人员、在职中小学教师和在校大学生等组成近万名的社区教育志愿者队伍。建成了专职教师、兼职教师、社区教育志愿者三支队伍。遴选26个市部门专业技术人员、企业和社会上有一技之长的能工巧匠以及种、养大户等土专家组建市、镇两级社区教育讲师团，建立社区教育师资库，面向社区居民开展各类培训。学院对三支队伍进行定期培训，建立表彰奖励机制，提升师资队伍的专业化水平，为“一村一名大学生计划”的招生和管理提供了有力的师资保障。

农村社区学院贯彻“以政府投入为主，多渠道筹措社区教育经费”的保障机制政策，按照常住人口人均不少于1元的标准，落实市级社区教育专项经费，专款专用;镇街分院实行标准化建设:占地不少于10亩，建筑面积不少于1000平方米的省乡镇社区教育中心设置和评估标准，“四室一中心”(图书阅览室、文体活动室、培训教室、档案资料室、数字化学习中心)功能设置齐全，按照常住人口人均不少于1元的标准，落实镇级社区教育专项经费，由镇街分院统筹安排，专款专用，全部用于分院和教学站的培训活动，以保障“一村一名大学生计划”和农村社区教育工作的顺利开展。对于社区教育专职干部、教师的工资，由财政全额拨付，一些全市性的重大活动及培训，政府给予补助，对于弱势群体，如下岗职工培训、农村劳动力转移培训等，实行免费培训。

(四)规范运行机制

诸城农村社区学院校务委员会建立社区教育联席会议制度，定期召开社区教育委员会成员单位联席会议，通报社区教育运行情况。诸城电大作为诸城农村社区教育学院的组织机构之一，定期通报开放教育招生、管理、毕业生的跟踪调查等，尤其是”一村一名大学生计划”的毕业生跟踪调查，把毕业后在农村一线表现突出的学员，提供给社区学院，让他们加入到社区教师志愿者队伍行列，更好地发挥他们的专业技能。例如:畜牧兽医毕业的学员，聘为农村防疫员;农村行政管理、乡镇企业专业毕业生，优先聘为管理人员;食品加工专业的聘为食品安全监管员;烟草栽培专业的聘为黄烟种植技术员等等。

二、依托社区教育网络平台，深入实施“一村一名大学生计划”

诸城电大依托诸城农村社区学院，把学历教育作为社区教育的一项重要内容，积极推进“一村一名大学生计划”和远程开放教育工作。坚持以科学发展观为指导，树立科学的开放教育质量观，紧紧把握“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展方针，规范招生宣传，落实教学环节，强化服务意识，注重内涵建设，使包括“一村一名大学生计划”在内的远程开放教育如虎添翼。

(一)广泛宣传，营造人人学习的社会氛围

由图8可知，酵母菌在模拟酒中的产气量随SO2质量浓度升高而降低，其中有氧环境活化所得酵母对SO2的耐受性显著高于厌氧环境活化所得酵母，但后者与普通方式活化所得酵母相比差异不显著。此外，有氧条件时，随活化培养液中碳源含量和氮源含量的增加，活化酵母菌对SO2的耐受性也随之提高，部分处理组差异显著。

诸城农村社区学院成立以来，开通了山东省第一家农村社区教育专题网站——诸城终身学习网，为全市社区居民搭建了更为宽广的终身学习平台，拓宽了农村社区学院对外宣传和交流的窗口;学校印发“一村一”优秀学员风采录，发放到各社区分院，让各镇街居民更好地了解一些能工巧匠，营造良好的舆论氛围，使社区教育家喻户晓，让终身学习理念走进每一位社区居民心中，激发他们学知识、提素质、富脑袋、增才干的积极性、主动性。

寒暑假时间，学院、分院的专、兼职教师，深入田间地头、社区村居、厂矿企业，开展社区教育大调研。通过发放教育需求调查表、企业需求调查表、“一村一”现状调查表等，了解社区居民的培训、学习需求，宣传“一村一名大学生计划”。各分院每年重点解剖一个村庄和一个企业，以点带面，形成全市的培训需求调研报告，为开展农民培训提供准确的信息保障。2014年在全市进行的“百名家庭农场主、千名青年农民和万名新市民”教育培养调研活动，范围更大，针对性更强，效果更加明显。正因为如此，2014年春、秋两季“一村一”和电大开放教育招生实现了历史突破，招生报名学员达到了1130人。

(二)多措并举，力促“一村一”招生

启动“一村一名大学生计划”，是通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才。这与开展新型农民培训，把他们培养成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民是相辅相成的。为此，学院非常重视“一村一”计划，千方百计扩大“一村一”招生规模。

1.市区以学院为主导，镇街由分院牵头，在各教学站设有网点，通过发放招生简章、现场答疑、现身说法等形式，把党和国家的惠民政策送到村头、地头、炕头，让越来越多的人了解开放教育，熟悉“一村一名大学生计划”，为农村居民和进城务工人员提供学习便利，扩大招生网点，吸引更多的农民参加“一村一名大学生”计划和远程开放教育学习，不断提升知识水平和学历层次。

2.与镇政府部门合作办学。2013年镇街分院与我市皇华镇政府合作，通过争取镇政府扶持，减免学费;学校送教到分院，方便学员学习等方式，全镇一次招收230名农村干部参加“一村一名大学生计划”和远程开放教育学习。

3.与企业合作办学。2014年诸城大业集团操作企业上市，需要提升职工学历，学院抓住这一有利时机，主动与企业联系，通过学校减一点，企业帮一点的办法，帮助学员减轻学费上的压力。通过派老师到企业集中辅导，为学员提供学习方便等，当年招生204人，2015年春季招生174人。

(三)环环紧扣，保证“一村一”办学质量

为全面落实省电大《“一村一名大学生计划”教学工作规范》，我校先后制订了《教学点教师教学工作考核暂行办法》、《关于提高教学质量的若干意见》、《学员面授期间的管理制度》、《学员自主学习组织办法》等一系列规章制度，并做好以下几个环节的管理:

1.抓好入学教育。举行开学典礼，每个学员发放一个学习包，让学员了解“一村一”教育教学、管理的有关知识，熟悉远程教育的特点，以及各个专业教学要求，有效地进行自主学习、网上学习等。

2.抓好教师导学。“一村一”各专业都开设了《职业技能实训一》这门课程，需要学员在网上完成，有一定的难度，于是，我们加强了面授辅导课的管理。要求每位班主任不但要认真钻研文字教材，而且要熟悉浏览网上教辅资料，熟悉课程CAI课件和VCD光盘等教学资源，每个班级必须集中面授辅导《职业技能实训一》，让学员真正熟悉整个操作流程，按时完成。

3.抓好小组学习。利用学院——分院——教学站三级网络，将不同年级学员的名单按所属镇街分院、社区教学站分成若干小组，实现网络管理，指定一名学员为组长，作为小组学习的召集人，将分院网络学习中心作为小组学习活动的地点，学校安排班主任、相关课程辅导教师下到学习活动地点，参与、指导、检查小组学习活动。

4.抓好学员平时作业。“一村一”各专业的纸质作业都附在主教材的后面，班主任及相关教师定期到服务站督促学员按时、足量、保质完成作业。按省电大规定，我们将学员的平时作业成绩按比例计入形成性考核成绩。

5.抓好实践性教学。农村社区学院根据各镇街的产业特色，在各分院建立了特种动物养殖、畜禽养殖、苗木花卉、农业种植等校外实践教学实习基地137个，由基地的技术人员作为指导教师，不定期组织学员到实践教学实习基地进行集中实践活动，帮助学员把所学知识应用到实践中去，着力提高学员的专业技能。

6.抓好跟踪辅导。充分利用镇街分院、社区教学站“四室一中心”等服务设施，设立现代远程教育服务站。聘请社区教育兼职教师作为服务站辅导教师，建立联系人制度，就近组织学员进行网上学习和作业辅导，及时解决学生遇到的问题。加强与合作办学单位的联系，想方设法为学员学习提供方便，解除学员的后顾之忧。像皇华分院、诸城大业集团等学员较多的单位，我们专门组织到分院、企业把教材送到学员手中，集中进行现场教学辅导、信息技术培训，学习疑难解答。

三、以“一村一”为源头，创新社区教育内涵发展

诸城农村社区学院把社区教育的内容定义为实用技术、职业技能、劳动力转移及乡风文明等方面，面向社会全体居民、开展各类教育培训和相关活动，社区教育的触角经延伸到各个年龄层次，深入到社会的各个角落，是一所从摇篮到终生的“没有围墙的居民大学”。我市推进农村社区教育的宗旨，与一村一名大学生计划“为社会主义新农村建设服务，为现代农业建设服务，并突出其农村高等职业教育的办学特色”巧妙地融合在一起，起到了1 +1＞2的效果。

(一)开发社区教育实用教材

“一村一名大学生计划”开设了具有高职教育特点的种植、养殖、管理3大类10个专业近百门课程，教学内容强调运用和实用，不拘泥于原有学科体系的完整性、系统性，非常适合农民教育培训“必需、够用”、“少而精”的特点。学大庆院还针对农业生产经营中的常见问题，结合本地农业生产、生活实际组织开发了适合当地需求的社区教育系列读本，编写了《特种动物养殖技术》、《农民工进城读本》等6种社区教育系列读本、《绿色无公害韭菜栽培技术》、《绿色无公害草莓栽培技术》等38种农村实用技术推广系列读本和《社区教育知识100问》、《新型农民培训100问》2种培训知识读本，开发的《诸城特色文化》被评为全国社区教育特色课程。这些教材简明易懂，方便携带，非常适合居民需求，被居民誉为“口袋教材”。

(二)建设数字化学习中心和学分银行

利用现代信息技术手段开展教育活动是“一村一”远程开放教育的重要特点之一，学生考核使用学分制。远程开放教育还积淀了非学历教育、各类短期培训的文字、音像教材资源300多种数字化学习资源。学院借助天网、地网、人网“三网合一”的现代远程教育模式和资源优势，进行社区教育的信息化、现代化建设，搭建社区教育数字化学习平台。开通了诸城终身学习网，实现居民网上注册学习。开发了便于居民网上学习的视频学习资源，内容涵盖生活百科、畜禽养殖、蔬菜花卉、现代农业等各个方面20000多学时，让居民足不出户就能博览群书，学习技能。结合诸城市“百名家庭农场主、千名青年农民和万名新市民”教育培养工程，我们正在探索建设居民数字化学习中心，建设“学分银行”，把居民学历水平、技术技能、平日学习等用学分的形式记录下来，就像银行系统的诚信信息，上网打扑克玩游戏赚积分一样记录居民的终身学习信息，用学分银行的形式综合量化居民终身学习成果，引导居民人人学习、时时学习、处处学习。

(三)广泛开展居民培训

1．菜单培训。农村社区学院坚持“拓展思路，创新模式，突出特色”的理念，坚持“农民需要什么，我们就培训什么”的原则，以“一村一”远程开放教育专业教师为骨干建立起社区教育专兼职教师队伍，结合农村生产生活实际制定培训菜单，通过分院让居民选单，组织市级培训、送教下乡、协调指导镇(街)培训，多层次、多渠道、多形式地开展内容丰富多彩的教育培训活动。

2．万名居民进课堂。2013年我院与皇华镇政府联系，对全镇230名农村干部进行“一村一”开放教育学历教育，并以这部分学员为带动，在全镇实施了“万名居民进课堂”社区教育培训活动。组织全镇居民开展了特种动物养殖、林果栽培、现代农业、家庭理财、文明礼仪、计算机应用、家庭教育等培训活动。

3．企业职工培训。诸城大业金属位于诸城市辛兴镇，该镇大型企业较多，学院以与大业集团联合实施“一村一名大学生计划”开展远程开放学历教育为契机，与辛兴社区分院联合开展职工培训进企业活动，组织开展了焊接技术、安全生产、企业管理等培训活动。

4．“百千万”教育培养工程。为贯彻落实十八届三中全会精神，尽快建立我市新型农民公益性培训制度，推进农业现代化和城镇化建设步伐，自2014年9月起，学院利用三年时间实施100名家庭农场主的学历提升，1000名青年农民技术提升和10000名新市民的素质提升工程，即“百千万”教育培养工程。培养内容涉及种植、畜禽养殖、农业工程、经济管理、文明礼仪教育、道德教育、法制教育、劳动技能等。培养工程的开展以远程开放教育专业教师为师资保障，以“一村一”远程开放教育课程为基础开发培训课程，为教育培养工程提供了支撑。在招生过程中将“一村一”在籍学员作为“百千万”学员的骨干，在培训中发挥带头辐射作用，特别是在实践教学环节，发挥“一村一”远程开放教育注重实践性教学的特点，积极打造“田间课堂”，发挥学员所学专业知识的特长，在指导教师或技术员的指导下，带领百千万学员开展专业实践，理论与实践紧密结合，实现了教学相长，取得良好的培训效果。

诸城开展农村社区教育的做法引起了社会的广泛关注，各大媒体和领导对我市的做法给予高度肯定。农村社区学院先后被评为“全国社区教育实验区”、“新型农民培训工作联系点”、“全省首批社区教育示范区”、“全国社区教育示范区”、全国数字化学习先行区、全国全民终身学习活动周先进城市。多家报刊专题报道了我市社区教育经验做法。“中国社区教育”、“中国企业新闻网”、“享学网”等网站多次登载我们的文章，推广介绍我们的经验做法。

参考文献:

［1］杜幼文.社区教育的社会效益评价问题［J］．现代远程教育研究，2012，( 11)．

［2］厉以贤.终身学习视野中的社区教育［J］．中国远程教育，2007，( 05)．

作者简介:刘春雨( 1970－)，男，诸城电大副校长，高级讲师。

收稿日期:2015－11－03

中图分类号:G77

文献标识码:A

文章编号:1008—3340( 2016) 02—0017—04