高校非学历继续教育发展趋势及对策分析*

张　见，吴　垚



高校非学历继续教育发展趋势及对策分析*

张见，吴垚

摘要：继续教育是高等学校教育体系的重要补充，是在正规学校教育基础上知识的完善和更新。本文在对高校非学历继续教育发展现状分析的基础上，对其未来的发展趋势进行了研究。高校非学历继续教育在开拓教育领地的同时要不断改革创新，实现功能多元化、管理科学化、合作国际化的继续教育格局。深入研究高校非学历继续教育的未来发展趋势，对促进高校继续教育健康发展，提升高校继续教育教学水平和教育质量具有重要意义。

关键词：高校；继续教育；现状；发展趋势

张见/宿迁学院讲师，硕士（江苏宿迁223800）；吴垚/宿迁学院助理研究员（江苏宿迁223800）。

高校是培养高层次人才的摇篮，也是向社会输出高层次人才的重要窗口。在知识经济迅速发展的今天，传统的高校教育模式已不能满足专业人员知识和技能的需求，非学历继续教育是高校与企业、社会之间的桥梁和纽带，高校继续教育工作不断受到关注并取得了一定成果。但高校非学历继续教育在发展中也存在着一些问题，探索新形势下高校非学历继续教育的发展趋势已经成为高校教育体系的一个重要课题。

一、继续教育的内涵

不同国家和地区在继续教育的概念界定方面存在着一定的差别，各国根据国情对继续教育的内容进行了阐述，但在继续教育的对象、内容、形式、途径等方面各有侧重。例如，我国根据国情和教育发展情况将各行业专业技术人员在知识和技能方面的培训和学习称为继续教育，同时也包含基础教育和专业教育；在英国，继续教育指在学校学习停顿后继续开展的教育，比较侧重于形式；法国将职业技术教育界定为继续教育，目的在于工作环境和工作背景转变时，培养人的适应能力；美国将新知识和新技术的更新学习定义为继续教育，旨在不断创新个人在职业领域内的业务知识及能力，同时不断扩充其他领域的学习。根据国内外对继续教育概念的界定和阐述，继续教育的内涵综合起来即是对专业人员的知识、专业技能不断更新和完善的过程，是对基础教育和普通高等教育的补充和延伸。继续教育为教育体系和结构的发展创新起到极大的推动作用，同时也为人们在获得持续发展的知识和技能方面提供了更加便捷的途径。

二、国外欧美等国家继续教育的特点及发展趋势

知识经济时代，教育是培养人的知识、技能和综合素质的重要途径。世界各国都把科技和教育作为推动经济增长的重要组成部分，继续教育作为教育体系的重要补充，在经济、社会中的地位逐步上升，成为社会进步的巨大推动力量。在世界经济一体化的新格局下，继续教育也需要顺应时代发展的要求实现全球化、国际化。各国都在本国国情的基础上，从战略角度出发，发展了不同形式和特点的继续教育。

结合各国继续教育的界定及发展途径，国外继续教育如美国、德国、英国等国家有如下特点和趋势：一是建立、健全管理机制。给予继续教育合法地位，不断完善继续教育的监督管理机制，使继续教育在管理、运作和实施过程中法制化和制度化，有效推进继续教育事业向前迈进。二是高度重视、建立保障机制。继续教育作为现代教育体系的重要补充力量，各国政府在资金投入和管理制度上对继续教育加大重视力度，把继续教育纳入教育改革和发展规划中，越来越重视它在知识经济时代社会发展中所起到的推动作用。同时，继续教育各部门在合作过程中，互相协调，建立学习保障机制。三是现代教学手段。在互联网+时代，随着现代信息技术的发展和广泛应用，传统的教学理念和教学模式已与现代继续教育发展不相适应，继续教育也应顺应时代发展需要加以转型，现代信息技术的发展使得继续教育更加方便快捷、数字化、网络化和智能化。因此，首先要在硬件设施上加大资金、资源投入力度，其次要建立高水平的现代继续教育师资队伍，以促进继续教育事业持续健康发展。

三、我国高校继续教育发展现状

从1979年“继续教育”概念第一次被引入中国，到1984年国内首家继续教育办学机构清华大学继续教育学院的成立，国家和政府对继续教育给予高度重视，相继出台了一系列政策鼓励和支持高校继续教育的持续发展，把继续教育培养工作作为高校教育体系的重要补充。高校继续教育经过几十年的发展虽然取得了一定成果，但新形势下高校继续教育却仍存在着一定的问题，令人担忧。

1.管理体制及师资队伍。高校继续教育在管理上存在着管理者职责不清和管理部门相互脱节的情况，进而导致管理体制不顺畅。我国很多高校都设立继续教育学院，但是在管理上经常出现监管部门各自为政，出现问题无人管的现象，导致管理者和管理效能在工作中未能发挥应有的作用，影响高校继续教育工作的有效运作及发展。同时，由于继续教育在高校教育体系中受重视程度低，很多高校在继续教育管理队伍的培养方面也未给予充分的重视，导致继续教育师资队伍整体素质不高，管理者在教育水平和管理能力上较为欠缺。由于缺乏系统的管理模式、管理人才和师资队伍，将对继续教育的管理效果和管理质量产生一定的影响，阻碍高校继续教育工作的改革和创新。

2.思想认识方面。我国的人才培养方式既有学历教育，也有非学历教育。但受传统教育观念及教育体制的影响，高校仍存在着重学历教育、轻非学历继续教育的现象。一些高校不重视继续教育或没有摆正继续教育的应有位置，没有把继续教育作为高校教育发展体系的一项重要组成部分，没有投入师资及经费来开展教学研究工作。只是片面追求经济效益，将继续教育作为利用学校闲散资源创收的副业，在这些思想意识的主导下，高校继续教育的发展水平和发展质量未能得到改革和创新。

3.资金投入方面。虽然继续教育是高校教育体系的重要补充力量，但是很多高校仍存在重学历、重全日制，轻非学历、轻培训的现象。很多高校对继续教育投入很少，大部分教育经费都投入到传统教育体系专业建设中，在继续教育方面没有专项资金或将资金用于其他方面。由于没有足够资金，高校继续教育在师资和设施、设备方面较为落后，只能利用学校闲散资源来维持继续教育工作，造成很多高校在继续教育方面存在着管理不到位、师资力量不足、教学方式方法落后等通病。

4.社会合作及国际视野。继续教育培养的是直接面向社会的应用型和技术型专业人才，因此继续教育为高校和企业之间搭建了互动平台，继续教育的顺利开展需要社会各界尤其是企业的支持和推进。近年来高校继续教育普遍推行校企合作的模式，高校与政府、企业和社会组织建立了教育合作关系。各类培训普遍开展，学校和企业纷纷采取“引进来走出去”的模式，学校和企业合作增多，但从深层次角度看，很多合作仅仅停留在双方共同参与上，企业和高校在继续教育合作上缺乏有效的管理办法和运行机制，在合作持久性和深度上较为欠缺。

四、高校继续教育发展趋势

1.教育观念和管理体制创新。在经济全球化、一体化发展的今天，高校传统教育体系中培养出来的理论型人才已不符合社会发展的需要，我们需要的是既懂专业又懂技术的复合应用型人才，而继续教育正是配合高校教育体系产生的补充机构。高校教育工作者要转变传统的思想认识，从继续教育边缘化现象中脱离出来，从学历教育与非学历教育、全日制与非全日制、正规教育与继续教育相分离的态度和偏见中解脱出来，重视继续教育在高校教育体系中的补充地位。同时，要改变高校继续教育管理体制不畅、职责不明的现象。高校要制定相应的继续教育管理规章制度，强化对继续教育的统一管理。高校要不断加强继续教育管理队伍建设，提高继续教育管理队伍的整体素质和管理水平。可以通过人才引进和对现有管理人员培训的方式让管理者不断更新观念和理念，提高业务能力和管理水平，培养新形势下符合社会需求的继续教育管理者。

2.高素质师资队伍、高质量教育手段。为了让高校继续教育事业健康持续开展，需要一支稳定的高素质的专业师资队伍。继续教育教师与普通高校教师不同，既需要必备的专业知识，又要具备丰富的实践技能。所以高校要加大继续教育教师的培养力度，鼓励教师走入企业，更新知识和培养实践能力，为教师提供学习机会和建立保障机制，提高继续教育师资队伍的教学水平。在互联网和多媒体技术迅速发展的今天，为了培养符合现代化需求的专业人才和提高教学质量，高校继续教育在教学方式和教学手段上也要不断加以改进。在线教育已经成为现代教学的一种趋势，继续教育尤其应如此。拥有一套功能完善的数字化信息平台是高校继续教育信息化建设的核心。多媒体教学、远程网络教育等便捷、灵活多样的现代化教学方法越来越广泛地运用到继续教育教学中，改变了传统的课堂教学模式，教学环境更加智能化和现代化，学生在数字化信息平台上提升学习兴趣，教学效果直观化和即时化，同时也能提高教师的教学积极性和教学质量，形成科学的教育管理理念，促进高校继续教育教学水平提升和发展。因此，高校继续教育在发展中要在理念上加以创新，硬件上加大投入，形成独具特色的课程体系与网络信息化教育平台。

3.拓宽资金渠道、加大投入力度。经费支持是推进高校继续教育事业健康持续发展的物质保障，教学设施、设备和高质量师资队伍的培养均需要相应的经费投入。普通高校要加大对继续教育的资金和资源投入力度，一方面通过政府财政拨款来扶持继续教育发展壮大，另一方面高校也应不断拓宽筹资渠道，整合优质资源，提升运作效率。鼓励继续教育市场化，积极利用和筹措民间资金和社会资源，加强与企业间的沟通合作，利用企业的资金优势和高校继续教育的师资优势，在市场化需求的推动下促进继续教育的持续健康发展。校企合作模式下高校继续教育和企业能够达到共赢，企业员工通过培训在专业知识和技能方面有了一定程度的提升，为企业带来更大的收益；高校通过全新的管理体制和运行机制，使学生将所学的理论知识运用实践中，有针对性地提高了学生在专业技能方面的能力。同时为高校继续教育事业带来更大的经济效益，拓宽继续教育的发展空间，增强继续教育领域的办学实力。

4.教育模式多元化、国际化。伴随高校非学历教育的发展，非学历继续教育在社会服务中的作用也日益突出。为了使高校继续教育事业发展壮大，高校要不断引进国际先进的继续教育理念和模式，顺应社会发展形势和用人需求，针对自身发展中存在的一些问题和弊端要勇于改革和创新。高校继续教育传统的教育模式与人才培养方式已渐渐不适应社会经济发展和市场经济体制的要求。高校继续教育在发展过程中也应顺应知识经济社会的要求不断探索和改革，改变传统的教育模式，建立继续教育多元化与多层次性发展的新体系。同时，国际合作模式也是高校继续教育战略性调整的一种有效手段，也是高校继续教育现代化和科学化发展的方向。高校通过与国际教育机构的合作，可以将国际优质的教育资源和先进理念引进到高校继续教育体系中，不断提高继续教育的教学水平和教育质量，为学生提供灵活多样、个性化的教育服务。培养具备国际视野，符合经济全球化需求的专业化人才。

参考文献：

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［4］吴智泉.高校继续教育发展研究［D］.中国地质大学（北京），2006.

责任编辑：何岩

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1671-6531（2016）03-0068-03

*基金项目：江苏省教育厅2015年度高校哲学社会科学一般基金项目（2015SJD810）