高校教师党员守纪律讲规矩的约束机制构建研究

邓广山

(重庆城市管理职业学院　旅游学院，重庆　401331)



高校教师党员守纪律讲规矩的约束机制构建研究

邓广山*

(重庆城市管理职业学院旅游学院，重庆401331)

高校担负着管理育人、教育育人的神圣使命，高校发展中教师党员、领导干部肩负着重要的职责。当前高校工作中的诸多领域频繁出现一些教师党员、领导干部违规违纪、信念动摇、信仰缺失等现象。守纪律讲规矩，是高校培养高素质人才的要求。通过分析守纪律讲规矩的内容以及不良现象存在的原因，提出高校教师党员守纪律讲规矩的约束机制主要有学习党章党规、细化制度规定、培育法治思维、建立追责机制、完善组织约束、营造守规矩讲规矩风气等。

守纪律；讲规矩；合格；高校教师

当前，在高校频繁出现一些教师党员、领导干部违规违纪的现象，也包括信念动摇、信仰缺失，态度与行为异化、纪律松弛，原则性不强、课堂上任意散布小道消息等问题。习近平总书记指出，守纪律、讲规矩关系到党和国家的生死存亡，全党各级组织、全体党员同志都必须严守纪律、严明规矩[1]。高校担负着管理育人、教育育人的神圣使命，教师党员、领导干部肩负着重要的职责。做一名合格的高校教师党员，应首先从守纪律讲规矩开始。

一、守纪律讲规矩的提出

2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，新形势下，党要管党、从严治党，必须严守纪律、严明规矩。当前，我国正处在全面深化改革、社会经济事业快速发展的关键时期，要实现中华民族的伟大复兴、四个全面建设，必须有严明的纪律和规矩作保障。纪律是全党、全体党员同志思想和行为的刚性约束，既包括党规党纪、国法国纪，也包括党在长期工作和实践中发展形成的工作惯例和良好的习惯传统等内容。规矩是全党、全体党员同志必须遵守的行为规范。守纪律、讲规矩是对全体党员党性的考验，是对全体党员对党忠诚度的检验。人不以规矩则废，国不以规矩则乱。离开了纪律和规矩的约束，工作就会出现各种问题，就很难避免犯各种错误。全党各级组织、全体党员同志，必须要把守纪律、讲规矩作为重要的行为规范[1]。

二、守纪律讲规矩的主要内容

新形势下，守纪律、讲规矩是高校培养高素质人才的要求，教师党员、领导干部的纪律意识和规矩意识必然对学生的成长成才、学校的健康有序发展产生重要影响。党规党纪要求全体党员必须增强纪律意识、规矩意识，坐得端、行得正、走得稳。

1)讲政治。讲政治是对教师党员尤其是领导干部的第一要求，全体教师党员、领导干部都要把党的路线方针政策转化为实际行动，与党中央保持高度一致。全体教师党员、领导干部要时刻警醒自己讲政治，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以自身的实际行动维护学校的稳定团结和健康发展[2]。

2)讲原则。全体教师党员、领导干部要认真贯彻落实各项规章制度，按制度、按规定处理工作中遇到的问题，按党政集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定等基本要求开展相关工作，按民主集中制推进重大问题决策科学化、民主化[1]。

3)守纪律。全体教师党员、领导干部要正确看待自己的工作职责和权力，认真履行岗位职责，按制度、按规矩办事，坚守工作纪律、组织纪律。对于上级、组织的决定，要认真执行，并做好监督检查。

4)遵规范。全体教师党员、领导干部要严格遵守社会道德、职业道德、家庭美德等行为规范，严格按各项纪律处分条例和行为规范要求自己，争做道德模范，为他人作出表率。

5)讲廉洁。作风问题无小事。教师党员、领导干部的生活作风，不仅关系到自己的个人品行和形象，还关系到党在人民群众中的威信和形象。教师党员、领导干部不仅要遵守各项法律、法规，在大是大非面前站稳立场，还要在生活小节上严格自律，时刻警惕生活小节潜移默化的影响。

6)讲礼仪。人际交往方面的规范很多，如交往礼仪、交谈礼仪、握手礼仪等。教师党员、领导干部要认真学习各项礼仪规范，熟练掌握、恰当运用，建立良好的人际关系，为工作打下良好的基础[2]。

三、教师党员中存在的不守纪律不讲规矩现象的原因

高校知识分子集中，思想活跃、民主程度高。要实现高校健康有序、跨越式发展，教师党员、领导干部必须要守纪律、讲规矩。这里所讲的纪律和规矩，首先指高校教师党员、领导干部必须遵守的、有明文规定的各项规章制度；其次，还包括高校工作过程中一些虽未明文规定、但已约定俗成的规矩。既包括政治、组织工作纪律，又包括道德礼仪、学术规范等内容。如招生录取、学生收费、教学管理、科研学术、基础建设、后勤管理、物资采购、自筹办学及日常教学等方面，都可能出现违规违纪的现象。此外，还有部分教师党员、领导干部理想信念动摇、信念缺失，态度行为异化、纪律松弛，原则性不强，在课堂或工作中任意散布小道消息，搞团团伙伙、作风恶劣，甚至贪污腐败等现象。这些都是教师党员尤其是领导干部不守规律、不讲规矩的表现。

高校教师党员、领导干部是高校发展的中坚力量，在办学兴校中肩负着重要的职责和使命。自觉遵守党纪国法，遵守各级、各类规章制度和行为规范，是对全校教职员工的基本要求，也是对全体教师党员和领导干部的基本要求[2]。当前，一些高校不守纪律、不讲规矩现象产生的原因较多，主要有：

1)个体政治意识不强。从个体方面来讲，主要是某些教师党员和领导干部，理想和信念不坚定，世界观、人生观、价值观及行为异化，从而导致其政治意识不强，进而导致不守纪律、不讲规矩行为的产生。

2)外界潜规则影响。从高校外部、社会层面来讲，各种“潜规则”与违规违纪等不良现象层出不穷，在社会大环境下，高校也不可避免地浸染了各种不良现象，且这种影响日渐加强。

3)法制治校环境尚未形成。受计划经济时代的影响，高校管理理念、体制和模式仍表现出一定的权力集中性，具体表现为高校及其某些部门一把手权力过大，选拔干部标准科学性不高，教师职称晋升或职务晋级、干部管理、考评体制不健全等。

4)内部管理监管体制不健全。近年来，虽然各高校相继出台了一系列制度，但部分制度的科学性、规范性、操作性不够，所能发挥的效应有限。高校纪检、监察等监督部门以及教职工代表大会、民主党派等在形式和主体上虽然存在，但由于体制等原因，存在监督不到位，监督制约力度不足等现象[3]。

四、约束教师党员守纪律讲规矩的主要途径

针对部分教师党员、领导干部不守纪律、不讲规矩的现象，应构建守纪律讲规矩的约束机制，充分发挥教师党员、领导干部守纪律讲规矩的效应，推进党风廉政建设、校园校风建设发展。

(一)学习党章党规

政治上，全体教师党员、领导干部应加强理论学习，把理论学习作为一种政治责任，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习。首先，要提高全体教师党员学习党章党规、马列主义经典著作和习近平总书记系列重要讲话精神的意识。强化守纪律、讲规矩的意识是自身建设和党的建设的基础，只有在提高思想认识的基础上，才能按要求学习，才能将党和学校的各项要求转化为实际行动；其次，要经常开展党规党纪教育活动，认真落实“三会一课”制度，时刻提醒全体教师党员、领导干部要保持纪律意识、组织意识和责任意识，促使教师党员、领导干部时刻谨记党的各项纪律和规矩：要严格要求自己，严格遵守政治纪律和政治规矩；第三，定期开展违纪违规行为警示教育，以政策解读、以案说纪及现身说法等方式开展警示教育；第四，广泛开展宣传教育活动，在思想上、政治上排除干扰，营造守纪律讲规矩的氛围，做到政治立场坚定不移、政治信仰坚定不变[1]。

(二)细化制度规定

制度和纪律建设对规范党员的思想和行为有重要意义，约束教师党员、领导干部守纪律讲规矩，应进一步细化学校的各项规章制度及纪律规定。制度和纪律是全体教师党员、领导干部必须共同遵守的办事规程或行动准则，也包括在学校建设发展过程中形成的礼俗、规范等。足够细化、完善的制度和纪律，可以促进正确的计划和思想得到充分落实和施展[2]。高校要进一步细化、完善各项制度和纪律规定，进一步完善配套制度和实施细则，进一步强化守纪律、讲规矩的制度约束，让党的纪律清晰明确、规范严密、完整系统，切实把全体教师党员、领导干部的权力关进纪律和规矩的笼子里，严格按政策法规办事，严格按规章制度办事。

(三)培育法治思维

法治思维方式，即为人们按照法治的理念、原则和标准，判断、分析及处理问题的思维方式。法治思维解决问题的方式，避免了人治思维方式的任意性、具体性缺陷，增强了规范性和约束性。高校的发展，必须要有一系列配套的法律法规和规章制度，全体教师党员、领导干部也必须具备正确的法治思维工作理念。高校要高度重视教师党员、领导干部的法制教育，全体教师党员、领导干部要把以法治思维解决问题、按制度规定处理事情作为政治责任，并转化为自觉行动。

(四)建立追责机制

健全、完善、严厉的惩罚机制是健全制度体系的基础。首先，要严格执行党、国家、学校的各项纪律规定，认真落实个人事项报告、述职述廉等工作，并做好自我监督督查。工作中，践行严以修身、严以用权、严以律己。其次，对触及法律法规、违反规章制度的行为，要依照党纪国法、校规校纪规定，实行严格的责任追究，对发生腐败案件和严重违纪问题的部门及负责人进行追责[4]。第三，要落实十八届中央纪委各次会议要求，严明“一案双查”，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

(五)完善组织约束

首先，高校要落实“两个责任”。贯彻落实党风廉政建设，党委要负主体责任，纪委要负监督责任。党风廉政建设是党章赋予各级党委和纪委的重要使命。工作过程中，既要强化党委的主体责任，又要强化纪委的监督责任；其次，要严格监督制约。既要用严明的纪律管住自己，把权力关进制度的笼子；也要严格按照党章党规、国家法律法规履行职责[5]；第三，要完善守纪律讲规矩的组织约束。全体教师党员、领导干部要主动顺应新形势，适应新环境，不断丰富自己、完善自己、提高自己。

(六)营造守规矩讲规矩风气

培养高校教师党员、领导干部的纪律意识和规矩意识，要努力营造全体教师党员、领导干部守纪律、讲规矩的氛围。首先，要培养他们对守纪律讲规矩的认同感，把严守纪律、严讲规矩作为内心深处的一种坚定信念；其次，要建立“导向性”的选人用人机制，坚持“德才兼备、以德为先”，把守纪律、讲规矩作为最基本的要求；第三，建立严格、务实的规章制度，营造守纪律、讲规矩的氛围[5]。

[1] 许琰.高校领导干部要懂规矩守规矩[J].华北水利水电学院学报(社科版),28(6):1-6.

[2] 何根海.践行“三严三实”做高校管理的明白人[J].池州学院学报,29(5):130-134.

[3] 刘秀峰,刘玉萍.高校培育党员干部规矩意识的思考[J].闽西职业技术学院学报,17(4):86-89.

[4] 沈冰洋.守纪律讲规矩是党员干部的本分[J].中共石家庄市委党校学报,17(9):1-15,26.

[5] 刘红凛.党的规矩及其时代要求[J].中共中央党校学报,2015(6):59-66.

Construction of Restriction Mechanism of Observing Discipline and Following Rules for Party Members among College Teachers

DENGGuangshan*

(Institute of Tourism，Chongqing City Management College, Chongqing 401331, China)

Universities are responsible for management education, education and education of the sacred mission, the development of university teacher members, cadres have important responsibilities.Violation of discipline, faith shaking, lack of faith and so on can be found for some teachers, leading cadres in university working areas. Observing discipline and following rules is to train highly qualified personnel in University requirements.By analyzing the content of observing discipline and following rules and the cause of the existence of unhealthy phenomena, the paper investigates the learning about the rules of discipline and restraint mechanisms for the party members among university teachers.The main route of learning constitution party regulations is providing detailed system,fostering the rule of law thinking, the establishing accountability mechanisms to recover and improve the organizational constraints, to create a culture of following rules and so on.

observing discipline; following rules; qualified; college teacher

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2016.03.012

2016-07-31

重庆市教育委员会人文社会科学思政专项研究项目“基于‘以生为本’的高职院校学生管理工作信息化体系建设研究”(13skszr05)

邓广山(1985— )，男(汉族)，山东阳谷人，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育、区域旅游发展，通信作者邮箱：dengguangshan@126.com。

D263.1

A

2095-5383(2016)03-0054-03