基于工程应用的建筑工程预算定额研究

■/李晓玲

基于工程应用的建筑工程预算定额研究

■/李晓玲

建筑工程项目管理是企业实现经济利益的基本保证，项目施工从成本管理是经济利益最基础的保证。实施有效成本管理，工程预算定额管理尤为重要。本文对目前工程造价计价模式进行了分析，提出了预算定额的重要性，同时就工程目前工程预算定额管理中存在的问题及预算定额编制方法进行了说明，并提出了解决措施，以供参考。

工程应用建筑工程预算定额

一、关于建筑工程预算定额管理概述

（一）现阶段我国工程造价计价模式分析

清单计价是目前国际建筑市场通用的计价模式，但我国计价模式正由定额计价向清单计价过渡。基于我国基本国情，为与国际市场接轨，在国家政策指导与全行业共同监督模式下，国家允许建筑企业根据企业实际施工能力自主报价。同时，由于企业定额的特殊性，建筑企业在进行招投标过程中不能完全采纳与认可，企业定额内部管理往往不能兼顾内部管理与招投标的特殊性，使得其不能在实际招投标过程中加以应用。基于此，目前企业无论采取定额计价或清单计价，在实际施工中仍以政府颁布的定额为主要依据。

（二）工程预算定额不可替代依据分析

目前，虽然工程预算定额在实际施工中存在一定弊端，但其作用仍无法替代，其主要原因有以下几点：其一，工程预算定额是国家进行宏观调控的重要依据。其二，工程预算定额是企业进行综合报价的前提。其三，建筑工程定额是企业招投标过程中合理低价中标的依据。其四，工程预算定额有利于企业及相关部门对建筑工程的有效监督。基于此，建筑工程预算定额在实际项目管理中发挥着重要作用，不可替代。作为政府及企业，应定期根据实际情况完善及修改预算定额，以满足日常使用要求。

二、当前建筑工程预算定额存在问题分析

（一）建筑工程预算定额适应性差

前面提到，预算定额的编制主要依靠一些较为成熟或过时的技术及方法进行编写，缺乏对现有技术的考虑，从这一点不难看出，预算定额的编著缺乏一定时效性，不能代表现有技术水平。其次，预算定额的编制主要依靠主要以典型工程为参考，而实际项目施工中采用工法千差万别，单个项目施工工法定额不能满足所有施工要求。再者，由于在编制过程中，企业为增大其使用性，往往会做一定程度调整，这种调整是人为的，缺乏一定理论依据。最后，由于预算定额编写需要较长时间，在编制时间段内由于施工技术进步将使得与实际不匹配。

（二）建筑工程预算定额估算与实际存在较大差异

目前我国关于工程造价系统管理还不够完善，相对增加了预算人员获得成本定额的依据。同时各个省市及地区对于定额管理存在较大差异。此外，随着我国科学技术不断进步与人们生活水平不断提高，各类新型材料、工艺及设备的使用使得施工变得更加安全与快捷，继而将会带来施工成本的增加或降低。对于此，由于造价管理部门未能对新材料及技术做出定额方面的调整，将会使得整个造价管理与实际存在严重偏差，影响整个预算编制效果。

（三）建筑工程设计阶段预算管理存在缺陷

关于建筑工程项目成本控制，设计质量与管理起到关键作用，其影响远大于施工阶段管理。基于现阶段项目管理现状，建筑单位未对设计阶段的质量管理进行有效控制；同时，设计单位由于缺乏管理未有效考虑成本因素，未对设计方案按照投资要求进行优化，其结果将导致整个项目设计成本与项目投资严重不符，必将导致预算管理混乱，不仅造成了资源浪费，还增加了建设成本。

三、关于项目工程管理预算管理定额管理的基本方法分析

（一）关于建筑工程预算定额管理的基本方法分析

建筑工程项目预算与成本管理在项目施工中具有重要的意义。通常建筑工程预算编制的方法有很多种，但实物法及单价法是目前预算编制最为常见的方法。单价法主要指以事先编制好单价表进行编制，而实物法则必须先进行对工程量的计算，再套用相关定额得出，最后经过人工、材料及机械消耗的综合计算，最终得出预算定额。

（二）关于加强预算定额管理的基本措施分析

基于目前实际情况考虑，企业应采取有效措施加大对预算定额的管理力度。

1.首先，应加强建筑工程预算人员培训，使其及时把握建筑工程最新理论知识及施工工艺，为做好工程预算定额管理提供技术保证。此外，作为造价人员应充分认识到预算定额对整个建筑工程项目成本控制的重要性，不断熟悉国家相关法律法规及定额标准，还应加强自身知识水平的提高，以保证对工程预算定额的控制。

2.建筑工程预算定额管理及编制人员应把握好工程状况。在预算编制前，应做好前期充分的管理工作，熟悉建筑工程设计图纸、地质勘查报告及基本施工技术及材料等方面内容，做到对施工环境、施工现场及周边环境因素的充分考虑，使得预算管理及编写人员能对整个施工环境及设计施工有清楚的了解，以便其更好从事预算定额管理与编制。此外，为更好控制成本与提高预算定额编制水平，预算定额编制人员还应深入建筑工程施工现场调查施工方案并做好设备使用及材料等方面的调研，充分明确施工主要工况及技术，在对施工工况、机械台班及施工材料价格详细了解的基础上进行预算定额编制与控制，确保定额编制的可行性。最后，作为预算定额编制人员应清楚了解目前现行预算定额、取费标准及工程量、材料价格进行全面调查与分析，力求各类数据准确，为实现有效编制与控制奠定坚实基础。

3.对于建筑工程项目施工来讲，建筑材料使用种类繁多，同种材料不同品牌价格差异较大，同时，由于材料较多，采购费用较多，运输成本及风险较多。在对预算定额编制前及编制过程中，需由相关人员对建筑材料、设备台班价格及人工费用进行合理调查统计后综合确定，以保证预算定额编制的准确性。

四、关于建筑工程预算定额应对措施分析方法研究

（一）建筑工程预算定额对应措施分析

定额管理应具有公正性及合理性，同时也应便于操作。其次，定额的确定应结合实际市场及施工情况，应在做好全面调查与分析的基础上进行编写，定额管理中应加强管理，以降低管理成本，提高项目整体收益。

（二）建筑工程预算定额编制方法研究

技术测定法是在正常施工条件下，对施工过程中的具体活动进行现场观察，详细记录工人和机械的动作、时间消耗、材料消耗、完成产品数量等，将记录结果加以整理，客观地分析各种因素的影响，从而制定出相应的定额标准。

理论计算法是通过对机械额定能力、施工图纸及其使用材料、结构和方法的研究，用理论公式计算出产品材料净用量，从而制定机械、材料消耗定额的方法。

比较类推法又称典型定额法，它是以同类型工序、产品中典型定额项目的水平或通过技术测定得到的实际资料为准，经过分析比较，类推出同一组定额中各相邻项目定额的方法。此种方法简便，工作量小，适用于同类型规格多、批量小的施工过程。

［1］厉娥，王会恩.中小型施工企业企业定额编制方法的探索〔J〕.统计与管理.2015（8）.

［2］钟欣.绿色建筑定额编制的意义和内容探讨〔J〕.四川水泥.2016（5）.

［3］龙泽宙.“定额编制方法研究”思路及成果—以混凝土生产定额编制为例〔J〕.水利水电工程造价.2016（2）.

［4］周华光.建筑工程预算定额编制的探讨〔J〕.住宅与房地产.2016（9）.

［5］杨乐.对工程预算定额和投资项目的概预算分析〔J〕.经营管理者，2010（9）.

［6］张小琴.我国工程预算定额优化的基本思路研究〔J〕.今日科院，2011（5）.

◇作者信息：甘肃省第四建设集团有限责任公司

◇责任编辑：焦岩

◇责任校对：焦岩

F275.1

A

1004-6070（2016）09-0054-02